厦门市图书馆

【概况】 2005年，全市平均降水量为1569.3毫米，比多年平均值多2.6％，属平水年，年全市地表水资源量17.04亿立方米，地下水资源量2.62亿立方米，水资源总量17.31亿立方米，比多年平均水资源总量多24.4％，以年末常住人口计算，人均水资源量757立方米。全市供水总量61699万立方米，其中地表水供水量最大，占86.4％，全市用水总量61699万立方米，其中农业用水量所占比例最高，占45.7％。年内，水利建设取得突出成绩。
  1．水利基本建设。一是圆满完成以水库、海堤、水闸保安加固和村村通自来水为重点的2004～2005年度冬春水利建设任务。共完成土石方105.76万立方米，占计划总工程量的176.3％；完成节水灌溉面积1.39万亩，占计划任务的173.8％；完成水毁修复76处，完成投资1536.87万元，占计划任务的128.07％；新建塘坝4座，新增蓄水能力13.48万立方米。在全省冬春水利建设评比中厦门市水利局被评为先进单位。二是积极修复水毁水利工程。在多次台风（热带风暴）袭击下，全市共损坏小（二）型水库1座，堤防决口23处1198米，损坏护岸736处、机电泵站15处、水电站17座，直接经济损失6780万元。各级政府按照“先重点，后一般；先确保群众安全，后确保农业生产”的原则，开展以水毁水利工程集中整治为重点的灾后重建工作。据统计，全市共投入资金1277万元用于水毁工程修复建设。三是农田水利工程项目建设基本完成。围绕节水灌溉、山地水利和农田防洪排涝，全年计划完成小农水项目10个，工程总投资317万元。其中，山地水利工程和节水灌溉工程6处，受益面积2057亩；电灌站工程2处，效益面积800亩；排涝工程2处，保护耕地180亩和人口1400人。在旱情严重的翔安区新建45口抗旱大井，施工任务11月底全面完成。
  2．水土流失综合治理。年内，投资195.9万元，治理水土流失面积824.5公顷，其中封禁758.2公顷，强化66.3公顷。利用水土流失径流小区，加强水土保持监测工作，完善观测资料。开展水土保持草种保土效益研究和幼龄荔枝园水土保持方法研究试验，开展采石场弃土区水土流失防治模式研究和坡地施用污泥径流污染风险研究。强化对已审批水土保持方案的基本建设项目的监督检查，全市共检查水土保持项目98个，审批水土保持方案8个，收取水土保持补偿费57.2万元，查处违法案件3起。
  3．水资源开发秩序整顿。年内，围绕省水利厅确定的清理整顿范围和主要内容，成立专项行动领导小组，对全市2000年7月1日以来开工建设的单站装机容量为5万千瓦及以下的小水电项目进行全面清理整顿，对违规项目提出处理意见，解决建设单位在依法办水电和政府职能部门在依法行政中存在的问题。
  4．制定河流综合整治及沿岸开发建设概念性规划。市水利部门会同计划、规则等部门通过邀请招标等方式选择高水平专业设计队伍，完成了翔安九溪、集美深青溪和瑶山溪流域综合治理及沿岸开发建设概念性规划、同安东溪支溪流域综合规划。这些规划坚持以人为本、人水和谐的理念，综合考虑防洪、水环境、水生态、水景观和水文化的要求，按照自然生态型、防洪技术型和城市空间型相结合的原则，以水患治理为龙头，生态恢复为核心，沿岸土地开发为手段，实现人水和谐的最终目的。
  5．编制厦门市水利发展“十一五”规划。组织人员深入分析和研究解决全市防灾减灾、水资源开发利用和保护、水土保持生态建设、水利信息化与现代化建设等重大水利问题，编制水资源综合规划、水资源保护规划、水土保持生态建设规划、河道治理规划、海堤和水库除险加固规划、抗旱规划、防灾减灾指挥系统建设规划、汀溪水库灌区节水规划等8个专项规划，为“十一五”规划编制提供技术支撑。确定“十一五”期间全市水利发展的主要思路、目标任务、总体布局和重点建设项目。截至年末，全市累计兴建、整修和加固江海堤防总长度达316.61公里（不含盐堤），其中达标堤防124.45公里，保护人口37.22万人；完成155个行政村751个自然村主次干管铺设，农村自来水入户率提高至85％以上；治理水土流失面积累计达到153.4平方公里。
  【水库汛情】 8月12～24日，受第10号强热带风暴“珊瑚”和南海云团北抬的影响，全市普降大暴雨，局部地区发生特大暴雨，平均过程降雨量达500毫米左右。8月14日，汀溪水库出现特大暴雨，最大1小时降雨量达91毫米，为30年一遇；最大3、6、12、24小时降雨量分别为166.8、248、298、379毫米，均为60年一遇。强降雨导致水库水位暴涨，最高水位超汛限水位0.95米，当日12时20分开闸泄洪，泄洪流量最高达750立方米／秒，为历史最大值。同日，同安东西溪发生较大洪水，同安城区河道水位最高达到6.79米，超警戒水位1.79米。由于连续降雨，水库出现泄洪，小（一）型以上水库出现泄洪的有汀溪、溪东、小坪、坂头、东岭、湖边、古宅、莲花、杏林湾等9座水库。由于及时科学泄洪，避免了人民生命财产损失。
  【市水利管理信息系统（一期）试运行】 该系统内容包括：台风路径应用管理、卫星云图应用管理、气象信息应用管理、防汛抗旱物资储备管理、防汛预案管理、洪水预警报、水利电子政务、水利信息公众服务等八个方面。年底开始试运行，初步形成防洪抗旱调度指挥、水位雨量等信息监测一体化的自动采集、实时传输、方案决策的水利管理信息系统。系统建成后将有效整合相关资源，提高资源利用率，对于提高水利信息的管理水平，改善水利信息服务质量，具有重要意义。
  【市防汛指挥中心大楼投入使用】 防汛指挥中心大楼5月中旬投入使用。配合该大楼的使用，同步完善了防汛指挥决策系统，在会议室安装大屏幕投影拼墙，设置会商室，对风情自动接收系统、卫星云图接收系统、机房网络进行升级改造，信息化水平跃居全省先进行列。
  【完成大帽山人饮工程建设】 年内，依据全国和全省农村饮水安全工作会议精神，对全市农村饮水安全现状进行全面普查和评估，摸清农村人口饮水安全和自来水普及情况，提出实现偏远地区和地势较高山区农村饮水安全的建议。在地处偏远山区的大帽山农场建设完成人饮工程，解决16个自然村、910户农户、4350人的饮水困难。
  【官浔溪和过芸溪治理工程开工建设】 官浔溪下游河道治理工程12月20日正式动工兴建，按20年一遇防洪标准，5年一遇排涝标准设计，主要项目有修建防洪堤8.9千米，新建和加固改造水闸11座，疏浚河道4.7千米，项目概算总投资3411.24万元（不含沿溪景观绿化工程）。过芸溪流域综合治理工程主要项目有治理干支流河道8.8千米，修建堤防长11.58千米，护岸长6.02千米，新建扩建水闸和橡胶坝各2座，改扩建桥梁3座，拆除桥梁6座，建设生态绿化面积20.23万平方米，埋设入河排水涵管850米，项目批复总投资7386.9万元，年内有2座水闸工程开工建设。
  【改善东西溪流域水环境】 年内，针对同安区东西溪流域水污染问题，市水利局会同同安区水利局、同安区东西溪管理所，采用人工清理、机械铲除、船只打捞等办法，对东西溪城关段约55万平方米河床上的垃圾、土头及水葫芦、水花生等进行全面清理，共清理各种废弃物4.4万立方米，依法拆除违章搭盖3处，有效地改善了水环境。（参见本书环境保护栏目“生态保护”相关条目）
  【汀溪水库水污染整治初显成效】 年内，水利、环保、农业、财政等部门组织人员对汀溪水库及上游污染情况进行全面调查，制定《汀溪水库污染整治实施方案》，对汀溪水库水污染进行整治。通过拆除库区上游规模以上生猪养殖场和清理库区水面污染等措施，水库水质在短期内得到明显改善。据10月份检测，水体除总氮外其余各项指标均达《地面水环境质量标准》的Ⅱ类水质标准，符合集中式生活饮用水地表水源一级保护区要求。（参见本书环境保护栏目“生态保护”相关条目）
  【水葫芦专项整治工作】 年内，各级投入资金127.3万元，投工2万工日，清理水葫芦面积达10373亩，各区均在主要水域建立保洁队伍，水葫芦清理整治长效机制初步建立。
  【实施水质监测和入河排污口调查】 年内，市水利局委托市水文水资源勘测分局先后7次监测主要河段的水质状况，并及时通报水质检测结果。对全市4条主要河流52个入河排污口排污情况进行了全面调查，摸清规划区内河道设置排污口企业的排污口位置、排污方式，主要污染物排放浓度、排放总量等数据，为做好入河污染总量控制工作提供科学依据。
  【水资源利用行政审批】 年内，开展取水许可证年审工作，共审查取水许可证203套，年审批水量4.5亿立方米；新办理地下水取水许可证5本，审批水量738万立方米；正式开征市级水资源费，年内共征收水资源费15.5万元，促进了水资源的合理开发和有效利用；继续开展建设项目水资源论证工作。
  【依法查处东安海堤破坏事件】 10月2日，集美区政府发现位于侨英街道的东安海堤被人为破坏，出现重大险情隐患。经查，福建路桥建设有限责任公司在施工中，未经水行政主管部门审查同意，为施工便利，擅自拆除东安海堤防浪墙271米和开挖堤顶路面及护坡270米，给海堤造成严重破坏，违反了《中华人民共和国防洪法》规定。在查明事实的基础上，市水政监察支队依据《防洪法》第六十一条规定，对福建路桥建设有限责任公司给予罚款5万元人民币的行政处罚。
  【厦门水利信息网站开通】 12月28日正式开通。该网站主要介绍厦门水利建设规划、工程建设、相关水法律法规、防汛抗旱、水土保持、水利管理等方面的工作进展，反映厦门水情、雨情、旱情和汛情及其他重要水事活动和重要事件。网站的开通对于宣传厦门水利，加强对外合作与交流发挥重要作用。
  （陶洪生 沈盛湘 蔡毅鸿）