厦门市图书馆

【《厦门本岛农村城市化对策研究》】 6月，厦门市城市规划设计研究院完成《厦门本岛农村城市化对策研究》课题研究。厦门正处于快速发展时期，土地供需矛盾突出，土地调整、征地拆迁难度大，已经成为制约厦门城市建设与发展的瓶颈。要解决征地拆迁难，必须对这一系列农村城市化进程中遇到的问题，通过制度创新来给出可操作的解决办法。2004年12月开始，该课题组多次与有关部门座谈、沟通，不断补充完善，提出的政策建议得到有关部门的认可。主要内容：（1）具体政策建议：制定被征地农民发展用地政策的实施办法；为被征地农民提供投资机会与组织外来人口公寓建设；制定拆迁改造农村居民点的货币化补偿安置办法；制定征收违章建筑罚款与拆迁建筑建安成本补偿的办法。（2）若干供有关部门考虑的研究思路：扩大土地储备规摸的融资办法；非农业劳动技能培训的组织办法；“土地换社保”标准与村集体的缴纳比例。（3）若干需市政府协调、市人大立法解决的问题：村集体经济组织股份化改制中计划生育奖励问题；村集体经济组织股份化改制后税收问题；法院参与拆迁改造问题。
  【《厦门市项目储备规划——“十一五”城市空间发展导引》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于6～12月编制完成。（1）规划目标：通过本次规划提供储备项目，完善项目储备库；根据规划与城市发展目标，建立有序的城市开发建设时序；引导城市空间发展合理布局，引导城市建设投资。（2）规划内容：规划从厦门市城市空间发展实际出发，按照构建“海湾型”城市发展战略构想，高起点的推出一系列重点支撑项目，通过支撑项目形成带动力强的项目群和项目链，丰富完善了规划项目储备库。具体内容：一是城市空间发展概述。包括城市空间发展问题、城市空间发展方针、城市空间布局结构、空间拓展时序、空间发展与控制等。二是总体目标和年度目标，包括“十一五”总体目标、2006年年度目标。三是厦门市建设项目储备规划，重点建设包括园博会、东通道、机场快速路、公铁大桥、同安湾大桥及两端接线工程、国际会议中心、疏港路改造工程、仙岳路西段改造工程、国际网球中心、文化艺术中心等。
  【《2005年厦门市项目行动规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于4～9月编制完成。（1）规划背景：一是城市发展的要求。通过产业结构调整优化，大力推进重点项目建设，实现经济总量的扩张、经济腹地的延伸、经济结构的优化，增强城市的服务功能和聚集辐射能力，提升城市的综合竞争力；二是项目带动战略的要求。从规划的层面出发，充分发挥其“领先效应”和“扩散效应”，并根据规划和城市发展要求策划相关的具体项目，形成规划生成项目的机制，推进项目的分化、裂变，形成带动力强的项目群和项目链，建成项目储备库，推动土地招拍挂牌，有序推动城市建设项目的建设安排，为高起点、大力度地推进重点项目的开发建设提供前期准备。（2）区位及用地范围：本规划的范围包括厦门市市域总面积1565平方公里。（3）规划重点：主要体现厦门市“十一五”和海湾型城市发展规划目标，全面贯彻落实项目带动战略，突出重大基础设施项目、重大产业项目、城区扩展项目三类重点。（4）规划内容：一是搜集当年政策计划、投资计划材料；二是确定当年第一批出让项目。根据以上的材料，结合城市总体规划、经济社会发展规划和各行各业的专项规划，充分考虑基础设施的承载能力和外部环境配套能力，列出应先行发展的重点项目，确定每年规划编制的项目，列出第一批出让的项目；三是提出当年后备项目。对于当年的规划编制项目中，发展条件相对不成熟的项目列入当年的后备项目。四是提出第二年项目开发设想；五是跟踪已出让的项目，汇总项目出让的情况，为下一年储备项目的出让做前期的研究、准备。
  【《厦门岛电力架空线缆化前期研究》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院与厦门电业局于2004年10月至2005年6月编制完成，7月通过规划局和市土地管理委员会审查。（1）规划背景：原有在岛内穿行的电力架空线路对城市景观和人们生活品质的影响日益突出，需分析架空线入地的经济效益和社会效益，推进项目的实质性操作。（2）区位及研究范围：本次研究范围为厦门全岛（不含鼓浪屿），总面积约134平方公里。研究内容主要针对厦门岛高中压架空线占用可利用开发的122公顷用地现状，采用土地换资金的运作机制，将闲置的高压走廊用于土地利用开发，其带来的土地收益用于架空线缆化入地的实施。同时考虑枋湖、钟宅湾片区的开发时序，将穿越两片区的高压线缆化，估算其调整用地的综合开发收益达到24亿元，扣除缆化投资8亿元，所增加的直接收益为16亿元。不仅实现电力部门和政府的互利双赢，其美化城市环境，提升城市品位等社会效益更得到充分体现。（朱家鹏 陈文瑶）