厦门市图书馆

综述
  2005年，厦门市规划局按照“发展第一要务，服务第一责任”的工作目标和规划重点前移、服务重心下移的工作思路以及“务实、高效、服务、廉洁”八个字要求，围绕厦门市社会经济发展战略，主动融入新一轮跨越式发展大潮，努力提供高效优质的规划服务。
  一、做好迎接新一轮跨越式发展的思想、组织和行动准备。
  规划局成立项目策划落实领导小组，配合市土地管理委员会工作，加强规划的审批和管理，搞好规划项目的策划，加强规划政策的研究；围绕各区工作和市里的重点项目，主动搞好规划服务，并不断推进岛外地区农村城市化进程。对各区的项目进行清理，主动为市政府、各区政府和开发商发现项目，策划项目，落实项目，使城市规划成为生成项目的重要来源。先后开展了思明软件园二期等3个工业集中区、岛外4个新城区、象屿保税区等物流园区、港口、码头、道路建设等大批基础设施建设的规划服务工作。同时主动策划了片区路网调整、高压电网和变电站入地、环岛路沿线城市设计、加油站规划等项目。
  二、积极完成政府工作报告分解任务。
  一是合理调整建筑容积率，提高单位面积土地的投资强度和使用效益。本岛和集美区、同安区、翔安区的工业用地审批，严格执行市政府颁布的《全市各工业园区土地单位面积投资强度和标准》以及国土资源部颁发的“控制指标”，以加强工业项目建设用规划管理；二是翔安新城选址、农民安置试点选址、产权地块商品房试点选址均已完成并开工建设。杏北新城已完成总平面设计方案，对现状用地及企业情况做了摸底，并对有关企业的搬迁意向做了安排。着手开展厦港片区的城市设计，并进一步明确了片区开发的功能定位以及拟保留建筑和街区的位置和规模，制定开发政策、重点项目内容及开发步骤；三是有关营运中心的规划，前期已由各区政府组织展开规划方案竞赛，并委托市规划院进行汇总、梳理，清理可出让土地，提出建设控制指标和实施策略。
  三、创新内部审批制度改革机制，努力提高工作效率。
  制定《城市规划编制与审批规程》、《厦门市建设项目选址规划审批管理办法》，出台住宅套内150平方米实施的补充规定、私房审批授权实施规程、简化商场改变娱乐场所规划审批和安置房容积率规定，编制《城市规划指引》规范性文件规程，使各项工作更具规范化、制度化，大大提高了行政效率。全年市局、分局共办理选址意见书1033件，建设用地规划许可证788件，建设工程规划许可证824件。
  四、进一步加大监管力度，维护城市规划的严肃性。
  2005年，市局、分局共办理建设工程放样检查460件，正负零验线备案373件，建设工程竣工规划验收428件。积极配合市城管部门开展专项整治工作，参加了对停车场的整治和对非法占地、违法建设案件的调查处理。加强与市行政执法局的沟通联系，建立了联席会议和联络员制度。共对33起违法建设进行认定复函，转交市行政执法局查处25起违法建设案件。同时，严格依法行政，积极组织应诉，较好地解决了各类纠纷。（朱家鹏陈文瑶）
  总体规划编制
  【“一本规划图”编制完成】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于6~12月编制完成。（1）规划目标：通过整合城市总体规划、土地利用总体规划、环境功能区划、海域功能区划等，加强各项规划的协调，将各层次、各部门编制的规划统一到一张规划图上，并协调其相关内容，确保全市各项建设按“一本规戈实施。（2）规划范围：厦门市市域总面积1565平方公里。（3）规划内容：城市总体规划与土地利用总体规划的协调与空间布局；城市总体规划与环境功能区划的协调与空间布局；城市总体规划与海域功能区划的协调。
  ［《厦泉漳城市交通走廊研究》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于4~6月编制完成。（1）规划目标：根据《厦泉漳城市联盟宣言》，城市联盟的协调与合作将在城市规划、区域交通、港口建设和岸线资源分配、区域基础设施、生态环境保护和旅游开发等六大领域展开。建设共同的城市发展走廊是厦泉漳城市联盟的综合发展目标。（2）规划范围：东北起湄洲湾南岸泉州泉港区，西南至漳州、九龙江出海口地区，中间有泉州湾、厦门湾，包括厦门市，泉州市的中心城区、泉港区、惠安、晋江、石狮、南安，漳州市的中心城区、龙海、漳州开发区和长泰等，发展走廊区域空间范围长约150公里、宽约50公里，覆盖区域面积达5000平方公里以上。（3）发展规模：依托综合交通支撑，发展走廊形成若干城镇密集群和都市连绵区，常住人口达1000万，城镇人口约900万，城镇建设用地规模达900～1000平方公里。（4）空间结构：发展走廊总体形成“一廊两湾三带四组”的空间结构。同时发展走廊在大区域范围，将形成五个轴向的交通联动关系，发挥辐射作用。“五轴”即沿海南北向两个对接大区域的延伸发展轴；泉三线泉州至三明的发展轴；龙厦线厦门至龙岩发展轴；厦门对金门发展轴和厦门对台湾的发展轴。实现以交通走廊为依托，向内陆及唬上辐射发展。（5）综合交通体系：详细分析厦泉漳区域交通需求，港口、空港、铁路、轨道交通、公路现状和发展趋势，提出综合交通布局原则和规划方案。（6）行动计划：近期拟建和在建建设项目包括厦门翔安隧道、厦漳大桥、泉州晋江大桥、泉三高速公路、湄洲湾南岸港区。前期研究项目包括泉州湾大桥、围头湾大桥、联系中心区快速干线、联系产业区快速干线，和福厦高速铁路及站场周边控制性规划。
  【《厦泉漳城市联盟空间对接规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于9～12月编制完成。（1）规划目标：针对《厦泉漳城市发展走廊规划研究》中确定的空间对接区域进行深化研究；推进厦泉漳城市一体化进程；整合资源、协调发展、合理布局、设施共享；构筑生态环境友好型的空间对接区域。（2）主要内容：在对厦泉、厦漳对接区空间状况详细分析基础上，确定了规划区的空间布局、区域内各组团发展导引、综合交通体系、产业体系、生态体系等。并提出了实施政策性建议。
  【《厦门市市政一本规划集成》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院从年初开始编制，至年底已完成2005年的阶段性成果。（1）规划目标：对城市市政道路及各管线进行统一系统的规划管理，将不同设计院编制的市政专项规划进行整合和完善，加强各片区道路系统与管线系统之间的衔接和对城市市政基础设施建设的指导与管理。（2）规划范围：城市规划建成区范围及处于实际开发状态的中心镇、独立工矿。（3）规划内容：本次规划主要包括道路规划集成、管线规划集成以及跟踪服务。道路以总体规划和岛外地区各分区规划路网为基础，结合最新控规，汇总主次干道以上（岛内将包括部分支路）规划道路平面、主要控制点标高，表达规划道路与现状道路的相互关系；管线以道路图为基础，按照最新规划及现状，汇总给水、雨水、污水、电力、电信、燃气等专业管线平面图及相应设施。
  （朱家鹏 陈文瑶）
  专项规划编制
  【《厦门市公共体育设施布局规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于2003年7月至2005年12月编制完成。（1）规划目标：合理配置全市体育服务设施；围绕着提高城市生态环境和景观环境质量，提供一流的生活服务及体育健身设施。（2）规划范围：厦门市市域总面积1565平方公里。（3）规模控制：公共体育设施人均（常住人口和暂住半年以上的人口）用地面积指标为1.2平方米。全市公共体育设施用地面积控制在400公顷左右，其中城市规划建设区公共体育设施用地面积宜控制在350公顷左右；单位体育设施用地面积约控制在190公顷左右；经营性体育设施用地面积约控制在221公顷左右；自然健身场所中用地面积约控制在214公顷左右。市级公共体育设施由岛内体育中心（体育路）、岛外集美学城（大学）体育共享设施、国际奥林匹克网球中心、鼓浪屿体育公园及各专类体育场馆（含高尔夫球场、海滨浴场）等组成，服务于闽东南城市群。区级体育中心规划10个，其中岛内3个，岛外7个。岛内区级体育中心为：人民体育场、福隆（马峰山）体育公园（中心）、五缘湾体育中心；岛外区级体育中心为：集美嘉庚体育中心（在建）、中亚城体育中心、马銮湾体育中心、海沧体育中心、大同体育中心（在建）、西柯体育中心以及翔安体育中心，其中中亚城体育中心、西柯体育中心远期内为社区级，远景改为区级体育中心。
  【《厦门市公共文化设施布局规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于2003年7月至2005年12月编制完成。（1）规划目标：合理配置全市文化服务设施，围绕着提高城市生态环境和景观环境质量，保障本市社会事业快速、健康、持续发展。（2）规划范围：厦门市市域总面积1565平方公里。（3）规划期限：近期规划期限为2005～2010年；远期为2011～2020年；远景为2021年以后。（4）目标定位：大中型文化设施规划定位可承办大型、全国性文化艺术活动，群众性文化设施规划定位满足群众文化活动需要，提供必要的场所和设施条件，方便市民就近参加。（5）主要指标：公共文化设施人均用地面积指标为0.7平方米。其中，市级文化设施用地面积指标按照人均0.2～0.25平方米，区级文化设施用地面积指标按照人均0.2～0.25平方米，居住区级（镇级）以下文化设施面积指标按照人均0.25平方米。街道级文化设施用地面积指标按照0.15平方米／人，建筑面积指标按照0.1～0.2平方米／人；小区级文化设施用地面积指标按照0.1平方米／人，建筑面积指标按照0.1平方米／人。中心镇文化设施用地面积指标按照0.15平方米／人，建筑面积指标按照不低于0.1平方米／人；一般镇文化设施用地面积指标按照0.1平方米／人。
  【《厦门市医疗卫生设施布局规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于2003年7月至2005年12月编制完成。（1）规划目标：为满足不同群体、不同层次对医疗和预防保健的不同需求，适应疾病谱的改变和人口结构的变化对医疗资源配置结构和卫生服务模式的更高要求，为市民提供一流的医疗、预防保健服务。（2）规划范围：本规划的范围包括厦门市市域总面积1565平方公里。（3）规划期限：与厦门市城市总体规划修编期限相一致，即2005年至2020年。（4）规划内容：主要包括厦门市医疗卫生服务体系规划和厦门市医院布点规划。其中，医疗卫生体系规划主要框架包括城市医疗服务、农村医疗服务、妇幼保健服务、精神卫生与康复服务、急救医疗服务、疾病预防控制、卫生监督和卫生信息服务，基本采用两级服务网络配置。医院布点规划以城市各片区规划的人口规模、建设规模为依据，结合城市空间布局、土地利用规划而进行市级、区级医院布点规划。至2020年全市规划设置综合医院39所，其中本岛13所，海沧辅城6所，集美辅城8所，同安辅城9所，翔安辅城3所。翔安辅城远景增设5所综合医院。（5）规划指标：规划至2020年，全市每千人口医院和卫生院床位6.0张，每千人口医生数3.75人。其中，城市区域至2020年每千人口医院床位6.2张，每千人口医生数4.0人；农村区域即东孚、灌口、后溪、莲花、汀溪、新圩、内厝、大嶝等8个中心镇每千人口卫生院床位4.5张，每千人口卫生院医生数1.95人。规划至2020年，综合医院床均用地、建筑指标：每床用地面积100～130平方米、建筑面积110～120平方米标。（6）规模总量：至2020年全市规划控制床位总数为16802张，控制医师总数为10124人。全市规划综合医院（包括专科医院）的总用地面积控制为191.76公顷，人均占地面积0.71平方米；总建筑面积控制为179.82万平方米，人均建筑面积0.67平方米。
  【《厦门市本岛中小学专项规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于2004年12月至2005年10月编制完成。2005年9月经市政府批准实施。（1）规划目标：结合新一轮城市规划，对本岛（含鼓浪屿）中小学校进行统筹布局规划，较好地实现与城市规划的衔接，使学校与城市居住空间布局相适应，确保学校建设的布局合理性和用地可行性，提高厦门市基础教育水平，为建设教育之城打下良好基础。（2）规划范围：厦门本岛思明区（含鼓浪屿）、湖里区规划建设用地范围。（3）规划内容及深度：在上一轮规划的基础上依据已完成的各项城市规划以及相关的学校建设规范文件，结合本岛人口发展趋势，现状教育资源状况，对本岛人口数、学生千人指标及生均用地标准等进行合理预测和确定。同时根据居住人口分布情况、服务半径等确定学校服务人口数。对中小学校保留、整合、扩建、新建提出规划要求。科学确定近、远期中小学建设的总量、设置标准及具体每所学校的建设规模和位置等，并落实到地块中。生均用地指标：中学生均用地为13～22平方米／人，（其中建成区学校中学生均用地不低于13平方米／人；新区学校中学生均用地不低于22平方米／人）。小学生生均用地为10～15平方米／人（其中建成区学校生均用地不低于10平方米／人；新区学校生均用地不低于15平方米／人）。
  【《厦门市消防规划》】 该规划由厦门市公安消防支队和厦门市城市规划设计研究院于2003年12月至2005年6月编制完成。（1）规划目标：近期严格遵循国家现行的有关法律、法规和技术规范的规定，从实际出发，依据城市总体规划，与城市其他专业规划相互协调，统一规划，合理布局，逐步建立起适应厦门城市经济发展和城市建设特点的城市消防安全体系。远期进一步完善各方面工作，建成适应厦门港口风景旅游城市的发展战略目标、具有全国先进水平的城市消防安全体系，并为建立接近世界发达国家水平的高标准的城市消防安全体系创造条件。实现消防队伍和设施向多功能发展，成为厦门市防火、灭火和紧急处置各种灾害事故、抢险救援的重要力量。（2）规划范围：厦门市行政管辖区域，总面积1565平方公里。（3）规划期限：近期2004～2010年，远期2011～2020年。（4）规划布局：保留现有15座职业消防站及机场消防站，规划新增42座，共计58座。其中：特勤站7座，普通站45座，小型站l座、水陆综合消防站2座，水上消防站2座，空救站1座。
  【《厦门市岛外地区市政专项规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于2003年11月至2005年7月编制完成并通过审批。（1）规划目标：根据海湾型城市建设的总体目标，城市建设的重点将逐步转移到岛外。为改变市政设施在岛外相对滞后的现状，满足这些区域城市建设的需求，必须编制市政工程规划，对整个区域基础设施，特别是重大基础设施建设进行统一指导。（2）规划范围：包括翔安区、同安区、集美区、海沧区的新阳片区的城市规划建设用地。（3）规划内容：重点是道路系统规划、给水规划、污水规划、雨水规划、防洪防潮规划。具体内容包括对岛外地区城市主干道、快速路、铁路及站点等进行合理的安排；确定自来水厂、污水处理厂的规模及位置；确定防洪防潮标准并提出工程规划。
  【《沿海交通市政走廊规划（厦门段）》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于8月开始编制，至年底基本完成。（1）规划目标：将城市间各种交通及市政设施进行对接，以保障城市功能发挥与基础设施资源的整合，发挥更大的地区优势，为福建沿海交通市政走廊厦门段的建设提供明确、具体的规划控制和引导。（2）规划范围：规划主走廊位于厦门市区中部，东起翔安小盈岭厦门地界，与南安相邻，西至海沧林后厦门地界，与漳州相接；北以324国道为界，南至海湾大道。（3）规划内容：福建沿海交通市政走廊。主要交通通道有福厦快速铁路、厦深快速铁路、杭深货运干线、福建沿海城际铁路、沈海高速公路（双向8车道）、324国道（双向6车道）、201省道（双向6车道）及厦泉漳区域快速公路；主要市政走廊有LNG管、福建成品油管道、500KV电力线、220KV电力线和通信骨干光缆。
  【《厦门市环岛交通主干道红线规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于10月开始编制，至年底基本完成。（1）规划目标：为了完善厦门本岛干道网络，建设环岛交通主干路，为下一阶段道路方案及施工图设计提供依据。（2）区位及范围：厦门环岛交通主干道位于本岛东部，沿线经过五缘湾、五通、高林、软件园二期、黄厝、曾厝垵、厦门大学等东部重点发展区和重要的功能区。规划范围为北起环岛北路，南至厦大片区，一期规划范围为环岛北路至县黄路。二期规划范围为县黄路至厦大片区。（3）功能定位：环岛交通主干道主要功能定位为承接交通、服务沿线、提供保障。其中广播山以北定位为交通性主干道，广播山以南定位为交通兼服务功能主干道。
  【《厦门市薛岭山片区中压配电网规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院与厦门电业局合作，于2004年9月至2005年7月编制完成，2005年9月通过规划局审查。（1）规划目标：薛岭山片区是厦门市岛内高新技术工业的重要产业基地，随着厦门市城市建设的不断开发和改造，改善片区电力负荷紧张问题，加速电力网的配套建设速度，及时编制该规划，使电力规划与城市规划紧密结合。（2）区位及用地范围：薛岭山片区位于厦门岛的中部，北至圆山沿机场路至环湖里大道，东至县黄路、湖边水库和钟宅水库，南抵吕岭路，向西以嘉禾路为界。包括枋湖片区、薛岭山—虎头山南片区、江头—乌石浦片区、后埔—后坑片区4个片区，规划总用地面积为8.87平方公里。（3）规划简述：预测该片区2010年总负荷为21.48万千瓦，平均电力负荷密度是2.42万千瓦／平方公里；远景总负荷达到28万千瓦，远景负荷密度是3.15万千瓦／平方公里。根据负荷预测结果，结合《厦门岛电力网专项规划》规划电源的供电范围，本区被划分为29个供电分区，设置开关站53座，其中现状14座，新建39座。供电网络分为5组三供一备、15组两供一备、10组一供一备和5组单环网的接线方式，10千伏馈线总计为90回。区内需新建电缆沟42公里，电缆排管120公里，规划期内投资约2亿元人民币。
  【《厦门岛公共停车场近期实施规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于7～11月编制完成。（1）规划目标：为了加快公共停车场的建设步伐，缓解厦门岛停车压力，以适应厦门市机动车的快速增长和本岛东部土地开发建设的加快，停车需求快速增长趋势。（2）规划范围：厦门本岛133平方公里区域，重点是仙岳路以南、铁路以西的中心区域。（3）规划布局：厦门岛的停车设施建设应以落实配建为主，作为补充的路内停车位审批必须更加严格，提出统一的设置标准，并严加管理。近期在停车紧张的中心区域规划增建8处公共停车设施：在江头公园清淤处结合绿化设置路面停车场；在南湖公园、外国语附属小学边绿地设置2处地下停车库；在中山医院建设机械立体停车楼；在第一医院建设多层立体停车楼；在霞溪路和水仙路的两个地块进行停车与其他设施的综合开发；在象屿片区增设1处大型货车停车场。该规划同时提出利用停车收费经济杠杆均衡停车需求和加强停车诱导系统建设等建议。（朱家鹏 陈文瑶）
  控制性详细规划编制
  【《厦门火炬东部产业区（首期）控制性详细规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于2～12月编制完成。（1）规划目标：通过整体规划与开发，创造一个工业分区明确，市政公用设施齐全，职工生活便利的高科技产业区。（2）规划范围：产业区范围东起规划马新路、西至翔安大道、南至规划的水琼线、北至规划的内垵路。规划用地面积约482.88公顷。（3）规划结构：概括为“一园二片三区”。“一园”即将482.88公顷的范围作为一个完整的高科技产业区进行开发；“二片”即规划以西亭路为界，将产业区分为南北两片，规划南片作为近期的开发范围；“三区”即规划将产业区分为中心区、生产区、生活区三个功能区。
  【《翔安区下潭尾北部片区控制性详细规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于7～12月编制完成。（1）规划范围：东至翔安大道，南侧以规划内垵路为界，西至海湾大道，北接厦漳泉高速公路防护绿带，规划总用地面积11.63平方公里。（2）规划性质：规划确定下潭尾北部片区的规划性质为厦门市翔安区重要的光电、物流仓储基地及大型生活配套区。（3）用地规模：规划总用地1163.40公顷。（4）人口规模：居住人口8至9万人；就业岗位4至5万人。（5）规划结构：概括为“二心七片”。“二心”即规划区之东西两片各设置一个居住区级的公建中心，规划公共设施以商业服务、文化娱乐、体育医疗为主，并配置相应规模的公共停车场、公交首末站及绿化公园等场地；“七片”即规划区依托城市干道自然形成西北综合片、东北综合片、中部保税物流片、西南居住片、中南工业片、东南工业片、东部居住片等七片。
  【《厦门市灌口生活区控制性详细规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于2月开始编制，至年底基本完成。（1）规划背景：随着海湾型城市建设步伐的加快以及厦门市产业结构的调整和岛外产业的升级换代，一批工业项目落户灌口南部工业区，为使相应的生活配套设施建设同步进行，保证该地区协调可持续发展，必须及时编制灌口生活区控制性详细规划。（2）区位及用地范围：规划灌口生活区位于集美分区的西北部，灌口镇所在地；基地西北侧为规划灌北工业区，西部为汽车工业园，南部则与灌南（厦工）工业区相邻，东北部规划为生态控制区。规划范围东至规划三南路，南侧以灌口中路为界，西至灌前路，北接324国道。（3）规划性质：灌口机电工业集中区生活配套及灌口新区建设的重要载体，是配套设施完善、环境优美的大型居住区。（4）规模控制：规划总用地面积370.68公顷，居住人口约7万人。规划中将本片区划分为10个大控制片区，并细分为145个控制地块，并对每一地块的性质、用途、用地面积、建筑面积、容积率、绿地率建筑高度、居住人口、停车位等都作了规划布置。
  【《厦门市灌北工业区控制性详细规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于2月开始编制，至年底基本完成。（1）规划背景：灌口南部工业区已经初步形成规模，并开始带动周边地区相关配套工业项目的建设。2005年集美区加快杏北新城等城镇建设，迫切需要在外围地区开辟新的工业区以承接工业企业外迁，为此必须编制灌北工业区控制性详细规划。根据中共厦门市委、市政府的决定，灌北工业区作为汽车城二期用地进行建设，与灌南工业区、灌口生活区共同形成机械工业集中区。（2）规划范围：北至规划的集灌路、灌新路，东、南到324国道，西以灌新路为界。规划总用地543.39公顷。（3）规划性质：以发展污染少、技术含量高的电子产业、机械工业及相关配套工业为主，兼有部分生活和服务功能的生态型工业园区。（4）规模控制：规划总用地面积543.39公顷，从业人口5万人，居住人口2.5万人。规划中将本片区划分为6个大的控制片区，并细分为181个控制地块，同时对每一地块的性质、用途、用地面积、建筑面积、容积率、绿地率、建筑高度、居住人口（住宅用地）、停车位等都作了规划布置。
  （朱家鹏 陈文瑶）
  修建性详细规划编制
  【《厦门软件园二期修建性详细规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院协同厦门佰地建筑设计有限公司等7家建筑设计院于5～6月编制完成，7月经市政府批准实施。（1）规划背景：厦门软件园一期未能满足软件机构入园的需求，为了扩大软件业发展的空间，决定建设软件园二期。（2）区位及用地范围：厦门软件园二期选址于厦门本岛的东北部地区，北临虎仔山，南面离吕岭路约200米，东至规划五石路，西到环湖里大道。规划总用地约102.83公顷。（3）规划性质：以软件研发办公为主体功能，配套相应的公寓、酒店、信息服务中心等服务设施功能。（4）规模控制：规划区办公人口4.5万人，其中配套单身公寓可容纳1.15万人。规划中将本片区划分为10个组团，并对每一地块的性质、用途、建设容量以及建筑形态等都作了详细布置。
  【《同安工业集中区修建性详细规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于5～9月编制完成。（1）规划背景：同安工业集中区处于厦门市向北拓展的经济主轴上，同时接受大同城区和集美城区的辐射。面临厦门产业拓展、本岛工业外迁的契机，具有交通条件便利、较好的市政设施支持、较大规模工业用地、多产业兼容等优势，开发条件成熟，潜力巨大。（2）规划范围：东至同集路内侧红线、南至规划324国道内侧红线、西至纵三路外侧红线、北至现状324国道内侧红线，总用地面积约12平方公里。（3）规划内容：集中引导建设现代化的规模产业园区，整体规划，分片集约开发；结合新324国道的建设，逐步改造现状324国道，完善内部道路系统，建构科学、完整的城市交通体系；通过规划建设，促进本片区的农村城市化改造的顺利推进；合理保护利用规划区内的山地及水体，保护现状良好的生态环境。（4）规划性质：以工业为主导，居住和公共服务设施配套相对完整的城市新区。规划规模：规划区总用地规模12平方公里，预计规划居住总人口约15万人。
  【《厦门市观音山片区修建性详细规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于6～11月编制完成，12月通过规划局审批。（1）规划背景：随着本岛中、西部地区开发建设日趋饱和，岛内建设的重点逐渐转移到东部地区。观音山片区位处厦门本岛东部地区，紧临环岛路，自然条件极佳，区位优势明显，具有发展商务营运经济的有利条件。（2）用地范围：西至五石路，东至环岛路，北至鸡山，南至观音山南路，实际可开发用地为91.97公顷。（3）规划性质：国际商务营运区。（4）规模控制：片区按开发性质可分为四个功能区：国际商务营运区位于片区东部滨海地带，总用地43.40公顷，建筑面积138.44万平方米，重点建设一批中高档写字楼，以点式高层建筑为主；配套生活区位于片区西北部，包括商业、住宅和一所中小学一体化学校，建筑面积633974平方米，总用地23.0公顷；山体公园区在片区中部，结合观音山建设中心公园，总用地19.05公顷，形成向海通透的开放空间；软件园二期拓展区位于片区西南侧，紧邻厦门软件园，建筑面积182493平方米，总用地12.66公顷。
  【《厦门市湖里高新产业区修建性详细规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于7～12月编制完成，并通过规划局审批。（1）规划背景：适当调整湖里县后园区的发展方向，以科技研发、创新为重心，以企业销售、决算、研发办公为重点，以生活配套为辅助，有利于加快湖里高新技术园的开发速度。（2）区位及用地范围：湖里区高新技术园地处厦门本岛东北部，北临厦门高崎国际机场和现状航空工业区，南接五缘湾片区和枋湖片区，处于五缘湾片区—小东山火炬园—县后高科技园—航空工业园之间。（3）规划性质：集高新技术研发、现代商务营运和生活配套于一体的生态科技园区。（4）规模控制：总用地170.1公顷，规划居住人口7600人。（5）规划结构：规划采用网络式绿化串接组团和带状生态轴线的结构模式，确定总体布局结构为“一心一片三带”。“一心”即以园区广场及会所为中心，形成以公共服务设施、娱乐休闲为主体的特色核心区。“一片”即科技研发片区（约85公顷）位于基地西侧，规划将片区原批地、协议用地集中调整到该区，紧临环岛路的北部和紧临湖里大道的南部可作为起步区先期建设。“三带”即商务营运区（约42公顷）位于基地东部，建设中心绿地广场，形成环境优美的公共开放空间，周边引进国内外知名品牌企业销售、预决算中心；高新技术研发区（约31公顷）位于商务运营区及研发区之间，兼容商务营运和科技研发；生活配套区（约12公顷）位于基地东北侧，紧邻五石路，建设商住区（招拍挂用地）。
  【《厦门市象屿物流园区修建性详细规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于2004年11月至2005年6月编制完成，7月经市规划局批复实施。（1）规划背景：象屿物流园区是象屿片区的开发建设的热点，也是实现保税区与港区联动发展的拓展区域和核心区域之一。制定该规划可以确保象屿物流园区建设得以顺利开展，区内各类用地调整、整合得以实现，道路、市政设施分期建设得以有序进行，指导园区内各项建筑和工程设施的设计和施工，保证开展招商引资工作顺利展开。（2）区位及用地范围：物流园区于厦门本岛西北部沿海地区、象屿保税区和东渡港区的东北面。东至铁路支线及其控制用地，西以港中路、鹭甬码头和规划码头为界，南至屿北五路，北以象屿二期红线为界。主要用地包括象屿二期红线和象屿一、二期连接地带。规划总用地169.36公顷。（3）规划定位：园区充分利用保税区港区联动的优势，依托现代物流产业和国际港航产业的联动发展，形成以服务转口贸易和对外贸易的国际物流为主，以保税转口物流为特色，保税物流和非保税物流结合，国际物流和区域物流结合的综合性物流园区，最终成为亚太地区国际货物集散中心和国际采购中心之一。（4）规模控制：规划建筑容量按较高指标控制，园区可建设约165万平方米的仓库和32万平方米的堆场空间。规划建筑容量按中等指标控制园区可建设近60万平方米的仓库和近55万平方米的堆场空间。其中北片区可出让的物流用地为77.09公顷，南片可出让的物流用地为21.54公顷。在此规划基础上，结合新的发展思路和用地调整，《厦门市现代物流园区象屿片区规划》正在编制中。
  【《厦门市洪前村安置用地修建性详细规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于6～12月编制完成。（1）规划背景：2004年翔安大道和水刘线通车，位于这两条城市干道交叉口处的洪前村交通区位得到极大的改善，洪前村村域内的部分用地同时被定位为文教园区发展用地。高校园区的建设将给洪前村的发展带来极佳的商机和人气。翔安区政府决定将洪厝路以北16.67公顷的土地用做于洪前村村民的居住和产业安置用地。（2）区位及用地范围：南临洪厝路、北达规划文教区的一条支路、西靠规划扩建的洪前中学、东至洪前路，用地面积16.67公顷。（3）规划性质：居住区结合主要面对文教园服务的商业街区。利用毗邻文教园区的区位优优势，将居住与产业充分结合，力图创造出具有适度超前意识，打造“舒适、发展、活力”的现代新城社区形象。采用“低层独立住宅、多层、小高层住宅”多种住宅形式和“小店面＋大卖场”等灵活多样的商业经营形式，提供集中绿地和宜人的人居环境，充分满足不同的安置需要。（4）规模控制：居住区规划总用地面积17.56公顷，其中居住区总用地16.67公顷，居住户数868户，居住人口3472人，容积率1.67，总建筑密度40％，绿地率30.8％，停车位434个，其中地面停车位43个，地面停车率9.9％。（朱家鹏陈文瑶）
  城市设计
  【《厦门市城市设计导则》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于4～12月编制完成，并通过规划局审批。（1）规划背景：针对厦门市建设海峡西岸经济区中心城市的需求，做好系统性的城市设计研究，特别是预先做好重点地段及地区城市设计并形成规划管理引导的规则，是至关重要的。厦门规划局成立“厦门市城市设计导则”研究课题，通过对国内外城市设计理论和实践的研究，结合厦门开发建设实际需求，形成针对性较强的城市设计导则，指导厦门市城市设计的编制和管理工作。城市设计导则工作强调连续性，针对城市建设的变化需求，计划每年形成一版。（2）区位及用地范围：2005年版编制城市设计导则城市重点开发片区为会展北片区、厦港片区、钟宅湾片区、枋湖片区、翔安新城片区及杏北新城片区等。（3）规划内容：强调《厦门市城市设计导则》的系统性，形成包括市域整体城市设计导则、局部片区城市设计导则和具体地块城市设计导则三个层次的导则。2005年版主要编制局部片区城市设计导则，重点内容为总则、总体定位、总体意向、总体控制、建筑风格等。
  【《厦门本岛环岛城市设计》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于6～12月编制完成，并通过规划局审批。（1）规划背景：为了较好地引导环岛的规划建设，更好地树立良好的城市形象特编制本城市设计。（2）区位及范围：厦门本岛环岛片区。（3）主要规划内容：规划将环岛分为六大片区进行规划设计，使其功能定位更集中、更好地体现“两个基地，四大中心”的城市功能，即高新技术研发基地、对台交流合作基地和航运物流中心、金融商贸中心、旅游会展中心、文化教育中心。整个城市设计彰显厦门的城市特质：我国经济特区，东南沿海重要的中心城市，海港、风景旅游城市。
  【《黄厝片区城市设计》】 该规划方案由厦门市城市规划设计研究院、天津市城市规划设计研究院厦门分院及上海亦思规划建筑设计工作室于11～12月编制完成。（1）规划背景：黄厝片区具有厦门市最好的环境景观条件，为更好地指引其发展，明确其定位，对农村居民点改造提出合理可行的建议，特编制此规划。（2）区位及用地范围：位于厦门本岛东南部黄厝片区，环岛路以北。南起环岛路，北至云顶隧道口，东至阳光海岸，西至厦门国家会计学院，规划总用地约164公顷。（3）规划性质：片区总体功能定位为滨海休闲旅游度假区，以休闲度假及旅游为主，结合高档居住功能。（4）设计引导：规划以道路及水系为界，将规划区划分成A、B、C、D、E五个相对独立的功能区块。并对各个区块的发展建设提出城市设计指引。同时对区内农村城市化提出实施策略；结合现状用地建设情况，提出开发建设的时序及分期建设建议；将近期利益和长远利益相结合，确定土地利用的开发方式。
  【《厦门市集美滨海地区城市设计》】 该项目由厦门市城市规划设计研究院于3～5月编制完成，为厦门市规划局集美分局对外公开竞标的中标方案。（1）规划背景：集美滨海地区是本岛北部的重要门户，绵延的岸线是体现海湾型城市形象的主要场所。集美滨海地区的开发建设对于促进城市经济发展，改善城市形象，提升厦门城市竞争力，推动厦门向国际性先进性城市迈进具有重大的战略意义。（2）区位及用地范围：集美滨海地区包括集美和杏林两片，总用地6.43平方公里。其中，杏林片西至新阳大桥桥头，北至集灌路，东面及南面以海岸线为界；集美片南至龙舟池，北至后田村，西至浔江路，东面以海岸线为界。（3）功能定位：滨海住区、休闲旅游、文化展示。（4）用地结构：概括为“一带两片六区五节点”的格局，“一带”即滨海公共空间带；“二片”即集美滨海片区和杏林滨海片区；“六区”即新阳桥头综合区、高浦古城旅游区、杏东海岸家园、集美学村风貌区、集美文化中心区、集美北部新城住区；“五节点”即新阳桥头节点、红虾池节点、集美学村节点、集美文化中心节点、新城商业服务中心节点。
  （朱家鹏 陈文瑶）
  规划研究
  【《厦门本岛农村城市化对策研究》】 6月，厦门市城市规划设计研究院完成《厦门本岛农村城市化对策研究》课题研究。厦门正处于快速发展时期，土地供需矛盾突出，土地调整、征地拆迁难度大，已经成为制约厦门城市建设与发展的瓶颈。要解决征地拆迁难，必须对这一系列农村城市化进程中遇到的问题，通过制度创新来给出可操作的解决办法。2004年12月开始，该课题组多次与有关部门座谈、沟通，不断补充完善，提出的政策建议得到有关部门的认可。主要内容：（1）具体政策建议：制定被征地农民发展用地政策的实施办法；为被征地农民提供投资机会与组织外来人口公寓建设；制定拆迁改造农村居民点的货币化补偿安置办法；制定征收违章建筑罚款与拆迁建筑建安成本补偿的办法。（2）若干供有关部门考虑的研究思路：扩大土地储备规摸的融资办法；非农业劳动技能培训的组织办法；“土地换社保”标准与村集体的缴纳比例。（3）若干需市政府协调、市人大立法解决的问题：村集体经济组织股份化改制中计划生育奖励问题；村集体经济组织股份化改制后税收问题；法院参与拆迁改造问题。
  【《厦门市项目储备规划——“十一五”城市空间发展导引》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于6～12月编制完成。（1）规划目标：通过本次规划提供储备项目，完善项目储备库；根据规划与城市发展目标，建立有序的城市开发建设时序；引导城市空间发展合理布局，引导城市建设投资。（2）规划内容：规划从厦门市城市空间发展实际出发，按照构建“海湾型”城市发展战略构想，高起点的推出一系列重点支撑项目，通过支撑项目形成带动力强的项目群和项目链，丰富完善了规划项目储备库。具体内容：一是城市空间发展概述。包括城市空间发展问题、城市空间发展方针、城市空间布局结构、空间拓展时序、空间发展与控制等。二是总体目标和年度目标，包括“十一五”总体目标、2006年年度目标。三是厦门市建设项目储备规划，重点建设包括园博会、东通道、机场快速路、公铁大桥、同安湾大桥及两端接线工程、国际会议中心、疏港路改造工程、仙岳路西段改造工程、国际网球中心、文化艺术中心等。
  【《2005年厦门市项目行动规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于4～9月编制完成。（1）规划背景：一是城市发展的要求。通过产业结构调整优化，大力推进重点项目建设，实现经济总量的扩张、经济腹地的延伸、经济结构的优化，增强城市的服务功能和聚集辐射能力，提升城市的综合竞争力；二是项目带动战略的要求。从规划的层面出发，充分发挥其“领先效应”和“扩散效应”，并根据规划和城市发展要求策划相关的具体项目，形成规划生成项目的机制，推进项目的分化、裂变，形成带动力强的项目群和项目链，建成项目储备库，推动土地招拍挂牌，有序推动城市建设项目的建设安排，为高起点、大力度地推进重点项目的开发建设提供前期准备。（2）区位及用地范围：本规划的范围包括厦门市市域总面积1565平方公里。（3）规划重点：主要体现厦门市“十一五”和海湾型城市发展规划目标，全面贯彻落实项目带动战略，突出重大基础设施项目、重大产业项目、城区扩展项目三类重点。（4）规划内容：一是搜集当年政策计划、投资计划材料；二是确定当年第一批出让项目。根据以上的材料，结合城市总体规划、经济社会发展规划和各行各业的专项规划，充分考虑基础设施的承载能力和外部环境配套能力，列出应先行发展的重点项目，确定每年规划编制的项目，列出第一批出让的项目；三是提出当年后备项目。对于当年的规划编制项目中，发展条件相对不成熟的项目列入当年的后备项目。四是提出第二年项目开发设想；五是跟踪已出让的项目，汇总项目出让的情况，为下一年储备项目的出让做前期的研究、准备。
  【《厦门岛电力架空线缆化前期研究》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院与厦门电业局于2004年10月至2005年6月编制完成，7月通过规划局和市土地管理委员会审查。（1）规划背景：原有在岛内穿行的电力架空线路对城市景观和人们生活品质的影响日益突出，需分析架空线入地的经济效益和社会效益，推进项目的实质性操作。（2）区位及研究范围：本次研究范围为厦门全岛（不含鼓浪屿），总面积约134平方公里。研究内容主要针对厦门岛高中压架空线占用可利用开发的122公顷用地现状，采用土地换资金的运作机制，将闲置的高压走廊用于土地利用开发，其带来的土地收益用于架空线缆化入地的实施。同时考虑枋湖、钟宅湾片区的开发时序，将穿越两片区的高压线缆化，估算其调整用地的综合开发收益达到24亿元，扣除缆化投资8亿元，所增加的直接收益为16亿元。不仅实现电力部门和政府的互利双赢，其美化城市环境，提升城市品位等社会效益更得到充分体现。（朱家鹏 陈文瑶）
  其他规划编制
  【《2005年厦门市重点项目布局规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于3～4月编制完成。（1）规划范围：包括厦门市市域总面积1565平方公里。（2）规划内容：根据2005年市重点建设项目的建议名单，共计70项（含87个单项工程），年度计划投资139亿元以上。其中工业项目16项、高技术产业项目8项、基础设施项目21项、社会事业项目20项、农业项目1项、现代服务业项目4项。该规划将以上项目具体落到规划图上，并根据情况与用地处配合进一步落实用地红线。
  【《厦门市公共加油加气站用地行动规划》】 该规划主要由厦门市城市规划设计研究院于7～11月编制完成。（1）规划背景：厦门市现状加油加气站分布不合理，新增站点建设滞后，为从土地供应上保障加油加气站有序、合理、健康的发展，特编制本规划。（2）规划范围：厦门全市。（3）规划布局：本规划在近期加油供求分析的基础上，全市共选址加油站用地21处，其中本岛7处，海沧2处，集美4处，同安4处，翔安4处。加油站用地规模应严格控制，按一级加油站2500平方米、二级站2000一2500平方米、三级站1500平方米用地规模控制。规划建议加油站用地地块按商业用地出让。
  【《海湾公园白鹭洲休闲服务设施规划》】 该规划由厦门市城市规划设计研究院于9月开始编制，至年底基本完成。（1）规划背景：针对目前海湾公园规划中服务设施特别是营业性设施不足的问题，以改善市民的休闲活动为出发点，挖掘休闲服务设施的经营潜力，充分展现滨水带地区的旅游休闲魅力，提高白鹭洲的社会、经济、环境等综合效益，带动厦门休闲服务产业经济的发展，特编制本规划。（2）区位及范围：位于厦门本岛西南。海湾公园沿西海湾带至湖滨中路东侧绿地；湖滨南路延伸段至国际旅游客运码头（包括海上娱乐中心、国际旅游客运码头）；海湾公园人行步桥跨越湖滨西路至白鹭洲筼筜湖滨水带。规划范围总用地260公顷。（3）主要规划内容：规划在把握片区总体和各个分区的功能定位的基础上，研究片区各个点的经营情况、经营特色、地形地貌、现状建筑，对规划区16个重点区域进行项目策划，并对各个策划项目的面积、主要指标、主要功能、服务对象、建筑形象进行规划控制，并进行必要的城市设计。
  【《“金包银”工程规划设计》获阶段性成果】 该规划由厦门规划院、重庆规划院厦门分院、雅克规划研究所于7月开始编制，至年底已获得阶段性成果。（1）规划背景：为使同安工业集中区和翔安火炬园等工业集中区的“金包银”工作能按“统一政策、统一标准，统一规划设计，统一组织实施”的原则有序推进，使失地农民分享新一轮跨越式发展的成果，有效促进农村城市化的发展进程。（2）规划内容：同安、翔安工业区中村庄改造规划基本上分为村庄就地改造（同安西洪塘村改造）和村庄异地搬迁（同安四口圳的山前自然村改造）两种方式。村庄就地改造的“金包银”规划基本采用三种模式进行，第一种为村庄四周布局“金边”（全包式）及安置房，如翔安山顶头村、上庄村、同安梧侣村改造；第二种改造模式为发展用地布局“金边”（半包式）及安置房，如同安乌涂村、山坪村、翔安郑坂村改造；第三种改造模式为村庄边角地布局“金边”及安置房，如同安塘边、霞尾村改造。“金包银”之“金边”用地的规划布局大部分采用外街内坊，单体设计基本采用底层商业上部公寓（或独立公寓）。每户商业面积约40平方米，每套公寓面积约90平方米。建设层数为多层（4～6层）。同安工业集中区“金包银”工程涉及7个行政村、31个自然村，总人口约2万人。“金包银”项目总规划用地面积379.22公顷，其中“金边”用地面积35万平方米，总建筑面积75万平方米。“金边”建设可提供商业面积24万平方米、公寓面积51万平方米。翔安火炬园区“金包银”工程涉及7个自然村，规划用地面积104.47公顷，总建筑面积57.7万平方米。实施策略上，一是采取近、远期相结合的方法，坚持分期供地原则，严格规划审批制度。二是配合农村改造工作，计划选择20个村探索不同类型的改造模式。三是“金包银”规划设计方案要着重对工业集中区公建配套项目的研究，合理定位各村落的配套项目及数量，把具体指标落实到每个地块内，便于今后建筑设计和建设管理的有效控制和引导。四是搞好基地竖向确定，尽快协调解决周边规划道路、竖向设计等问题，合理确定基地标高和组织市政管网。
  【《五缘湾飞地营运中心规划设计》】 该规划由上海建筑设计院厦门分院于11～12月编制完成。五缘湾飞地营运中心东侧为厦门岛滨海走廊——环岛路，西侧为规划中的五缘湾环湾路。周边规划客运码头、游艇码头、五星级酒店、特色商业街、高尚住宅等项目，具有标志性强、环境开放、海景充分等特点。“飞地营运中心”总占地面积6.37万平方米，可建设用地面积4.45万平方米，总建筑面积29.13万平方米。“飞地营运中心”将有一个统一的整体形象，由规划局提出总体的规划设计要求后，再由各区各自设计建造。截至年底，海沧、同安、翔安和湖里区已认领了各自的“飞地营运中心”。根据总体规划，五缘湾“飞地营运中心”将以简洁的方形体量体现现代、高科技的办公楼特征，形成“标志性”建筑群；高层建筑体量错落布置，结合欧式景观设计，形成自由、开放的办公空间；同时充分考虑景观取向，让每栋建筑都能享有良好的海景。该“中心”计划用两年时间完成建设，招商工作也将同步进行。
  （朱家鹏 陈文瑶）
  规划管理
  【五项举措服务重点工程建设】 2005年，市规划局采取五项措施服务重大投资引资项目、统一建设的工业园区、重要的社会公建项目和市政府确定的其他重点工程建设项目。一是成立领导小组，加强对市重点工程建设的组织领导。同时确定局内部领导责任分工，实行项目主管领导负责制，落实项目经办责任人，进行全程跟踪服务。二是成立总工办，抽调专业人员，具体协调重点工程建设项目，提供规划服务。三是试行重点项目预选址制度。凡涉及到办理项目土地征用、立项等重点项目，由市局和分局直接办理预选址意见书。四是联合会审制度，凡规划方案及建筑单体方案已经市委或市政府专题会议审议确定的重点项目，采用局内部相关处室和分局联合会审制度，会审通过后，市局和分局直接办理“一书两证”。五是开辟绿色通道。对于重点工程建设项目开辟绿色通道，承诺零等待。较好地完成了思明软件园二期、高压走廊入地实施规划、湖边水库实施规划、翔安火炬工业园、同安工业集中区、五缘湾等市重点项目的规划设计组织及各项规划设计的审批工作。
  【按照“两移”要求提供规划服务】 2005年，市规划局按照“规划重点前移、服务重心下移”的工作思路，先后走访市计委、市建管局、市国土局、市政园林局、市交通委、市环保局等6个部门和6个区政府，并建立联席会议制度，开展经常性的沟通与协调活动，有效解决了相关部门规划工作中存在的问题。同时建立服务基层长效机制，定期由局领导带队到企业现场办公，为企业排忧解难。先后到高崎国际机场、市路桥公司、厦门大学、集美大学、市供电局、市水务集团等9个单位征求意见。同时为重点工程指定服务项目负责人和联系人，定期召开协调会和派人现场提供技术支持。年内，先后抽调专业人员为路桥公司提供现场规划服务，协同相关单位完成20座环卫设施的选址工作，还积极与有关部门协调，完成14条断头路工程，方便了人民群众出行。
  【纪念《城市规划法》颁布实施15周年】 3月31日，市规划局邀请市人大城建环资委、政协经建委和市直各部门20余个单位召开座谈会，纪念《中华人民共和国城市规划法》颁布实施15周年。同时，还分别在市工人文化宫和岛外地区开展了规划咨询活动，发放城市规划意见建议征求表350份，广泛征求市民意见；发放《厦门市城市规划条例》800余本、规划宣传图册400余本、VCD碟片130片、建设项目审批办事指南560份。
  【出台私危房翻建改造建设审批管理规程】 8月，市政府决定授权各区建设局负责所辖区域规划建设用地范围内国有、集体用地私危房翻改建的审批管理工作（不含鼓浪屿），岛外各镇政府负责所辖区域规划建设用地范围外集体用地私房新建、翻改建的审批管理工作。根据上述精神，市规划局颁布实施《厦门市国有、集体土地私人住危房翻建改造建设审批管理规程》。适用范围：厦门市规划建设用地范围内私危房的翻改建（被市级及市级以上认定为风貌建筑或历史文物古迹建筑及已发布拆迁公告的地区除外）。审批原则：（1）危房改造实行两级管理。三层以下（含三层）私危房直接向区建设局申办具体规划审批手续；三层以上危房由区建设局提出初审意见，报市规划局（规划分局）批准后，再由区建设局发放《建设工程规划许可证》。（2）私危房翻改建面积控制标准：国有土地使用权私人住房翻改建的建筑规模按原性质、原基数、原规模、原层数、原高度的原则标准审批；集体土地房屋翻改建的面积按人均30平方米的标准审批，住房总面积未达到规划标准的，给予适当增容审批。（3）对已列入近期规划改造、征用的地段（但未发布拆迁公告前），根据具体情况对危房的翻改建进行审批。（4）对无权属证照并自住的危房，准许按照原规模对危房进行翻建，改建后不予发放《建设工程规划许可证》，但遇拆迁可给予证明上述行为事实。（5）对于被认定为风貌建筑或历史文物古迹建筑（包括构筑物）的翻改建、修缮，按历史风貌建筑保护的相关规定，经由区建设行政主管部门及主管领导签署意见后，报市规划局（规划分局）批准。同时具体明确了相关的受理条件、审批依据、审批管理程序、和监管办法等内容。
  【出台挂牌规划条件的管理办法】 为进一步规范挂牌规划条件，提高挂牌规划条件决策的科学性，市规划局7月对将挂牌规划条件办理程序作出规范：岛内挂牌规划条件，由市局按照已编制的地块规划要求，提交预选址意见书；岛外挂牌条件由各规划分局按照已编制的地块规划要求，提交区政府研究后，将预选址意见书报市局汇总。预选址意见书提出后，在局土地领导小组指导下，制定挂牌规划条件，并报局项目策划领导小组研究后，将正式挂牌规划条件提交给市土总，作为市规划局上报市土地管理委员会审定的挂牌规范性规划条件。今后，凡没有规划局确认的土地招拍挂条件均属无效。
  【原批商场申请改为公共娱乐场所规划审批新规定】 为进一步提高办事效率，简化规划审批环节，切实方便行政相对人，市规划局7月作出关于原批准为商场申请改为公共娱乐场所简化规划审批的规定，即对于满足界定范围及具备条件的项目，建设单位或权属人可直接向消防、环保、工商等主管部门申请报批，不需再报市规划局审批。界定的范围：（1）原批准为商场的主要包括：独立商场、综合楼的商场部分及小开间店铺等经营性商业用房；（2）公共娱乐场所的范围主要包括：餐饮、健身房、足浴、网吧、影视厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅等娱乐服务性行业。具备的条件：（1）保持原有建筑整体外立面不变；（2）满足建筑结构安全；（3）不侵占相关业主权益；（4）符合行业管理以及消防、环保等相关规范要求。
  【岛内新报建商品房住宅面积审批规定】 为落实市政府关于“今后岛内新报建商品房住宅每户建筑面积一般不小于150平方米，原则上不再批建小户型”的精神，市规划局8月对厦门岛内新报建商品房项目实施的审批要求作出新的规定：一是2004年7月23日之前已审批的项目，原则上仍按原规划审批意见处理，具体包括以下几个方面：（1）已取得《选址意见书》、《设计方案批复通知书》、《建设用地规划许可证》或《建设工程规划许可证》任意一项规划许可且批文尚在有效期内的项目；（2）已取得《建设工程规划许可证》，但未开工建设导致《建设工程规划许可证》过期，且符合延期申请要求的项目；（3）项目基础工程已完成桩基以上但中途停工缓建的项目；（4）属挂牌出让但未明确户型面积指标的项目；（5）因政府规划调整原因，异地调整至今未建设项目；（6）枋湖片区内取得用地规划许可证手续，因政府调整及片区城市设计未完成，导致项目至今前期设计无法开展的，其《建设用地规划许可证》有效期从《选址意见书》发证之日起计，一年内视同为有效期内的项目。二是2004年7月23日之后新申报《选址意见书》项目及新挂牌出让用地项目按商品房住宅每户建筑面积不小于150平方米执行。
  【编制《城市规划指引》】 为使城市规划管理进一步科学化、规范化，加大政务公开力度，提高办事效率，更好地服务于行政相对人，便于行政相对人明确规划意图，市规划局依照国家法律、法规和本市规划建设的实际情况，于7月编制完成并开始实施《城市规划指引》。主要包括以下内容：（1）市规划局对上级有权部门有关城市规划建设的指示精神的落实要求；（2）行政审批中需提前告之的内容；（3）规划管理中的部分政策性条文解释。为使《城市规划指引》在城市规划管理中更具有可操作性，根据市规划局“编制《城市规划指引》规范性文件规程”，在编制《城市规划指引》过程中将通过厦门规划网站进行规划公示，向社会各界广泛征求意见，必要时可开展听证。经编制完善后的《城市规划指引》将在厦门政报、政府网站和市规划局规划网站上公布。
  （朱家鹏陈文瑶）