厦门市图书馆

【概况】 2005年，环境管理工作以贯彻落实环境保护法规为主要内容，以环境影响评价为抓手，加大建设项目环保“三同时”执行和监督力度，加强重点污染源监控，强化环保宣传教育，深入开展清理整顿违法排污企业专项行动，认真抓好专项整治工作，正式实施《厦门市环境保护局关于建设项目审批和验收分离的暂行规定》，贯彻国家“环评法”取得成效。全年共审批建设项目3106项，验收523项。其中，市局审批198项（编制环境影响报告书42项，编制环境影响报告表154项，登记表2项），验收34项；分局审批2908项（报告表850项、登记表305项、餐饮承诺书1753项）验收489项，建设项目环境影响评价执行率达100％。开展区域和专项规划环境影响评价，先后完成灌南汽车城、厦门集美文教区、杏林湾、马銮湾、钟宅湾综合整治工程，同安工业集中区、翔安东部产业区、厦门软件园等区域环评和厦门港总体规划、厦门机场总体规划、海沧新阳片区规划等环评工作。为促进区域产业合理布局和经济结构调整，构建工业生态产业链，走新型工业发展之路奠定了基础。
  【何立峰强调环保工作必须处理好五大关系】 8月2日，中共厦门市委书记何立峰到市环保局视察调研。在听取市环保局谢海生局长工作汇报后，对全市环境保护工作给予高度评价，并强调做好环境保护工作必须处理好五大关系：一要处理好保护环境和促进经济发展的关系；二要处理好强化环保意识和强化大局观念意识的关系；三要处理好突出重点与兼顾一般的关系；四要处理好企业达标排放和污水处理厂的关系；五要处理好区域环评与企业单体环评的关系。
  【清理整顿违法排污企业专项行动取得新成果】 2005年，厦门市认真落实国家六部委（局）联合下发的《关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动》的通知精神，继续深入开展整治违法排污企业专项行动和企业违法排污问题专项检查，切实加大环境执法力度，努力遏制污染反弹，维护群众环境利益。据不完全统计，全市共出动环保执法人员7888人次，检查企业3594家次，查处违法排污企业244家，处罚金249.8万元，其中责令限期补办建设项目环境影响评价文件审批手续51家，责令停产停业60家，取缔、关停22家。12369环保热线（含环保110）共受理投诉件2527件，做到件件有处理，件件有回音。列入全市挂牌督办的22家环境违法情节较为严重的企业，经限期治理基本达到规定要求。全市重点监管企业128家，稳定达标率达91.4％;2004～2005年已建成建设项目2201个，环保“三同时”制度执行合格率达95.2％。全市清理整顿违法排污企业环保专项行动取得新成果。
  【六项措施整治危险废物】 2005年，市环保局把贯彻落实新修订的《固体废物污染环境防治法》作为一项重要工作来抓。一是抓好“固废法”宣传教育；二是加强全市废物进口环境管理工作；三是严格按照《危险废物经营许可证管理办法》和《危险废物转移联单管理办法》，落实危险废物转移计划和五联单制度，逐步规范危险废物依法安全处置工作；四是参加全市毒鼠强专项检查，及时组织毒鼠强收缴工作，共转移处置毒鼠强及其废弃物近500公斤；五是与市建设局、质监局联合开展建筑白色污染执法检查，并对违规企业下达整改通知书，从而确保了全市环境安全；六是加大对医疗垃圾处理监管力度，做好全市的医疗垃圾集中无害化处理工作，开展经常性的指导和督促，定期或不定期地对医疗垃圾的收集运输、焚烧处理开展检查工作和提出整改意见，诊所医疗废物处置率达27％，全市95％以上的医疗垃圾得到集中无害化处置，从而有效地控制了医疗垃圾对环境的污染和危害。
  【三管齐下控制环境空气污染】 2005年，为实现《市政府工作报告》提出的“环境空气质量三年达优的目标”，市环保局组织开展环境空气质量三年达优专项行动，制定全市环境空气质量三年达优专项行动方案。紧紧抓住机动车排气污染控制、施工工地扬尘污染控制和工业企业粉（烟）尘污染控制“三个重点”，努力改善环境空气质量。
  1．机动车冒黑烟专项整治取得重大进展。一是依据《厦门市环境保护条例》，由市环保局领导带队，抽调各部门工作人员组成10个冒黑烟取证工作小组，开展“两个1000”（即组织1000人、冒黑烟车辆罚款1000元）执法专项行动。全年组织4轮联合大巡查，出动拍照小组591组（次），参与人员1782人（次），现场拍照309个点位、156条线路。对其中明显冒黑烟的706辆车的车主单位发出了行政处罚事先告知书、行政处罚决定书和限期治理通知，处罚金额36.87万元。二是深化机动车排气路检、复检，加强对营运车辆的入户抽检工作，重点加大对冒黑烟车辆的整治力度。全市年检站检测在用汽车73268辆，合格率94.7％；抽检汽车尾气2850辆，达标1998辆，合格率70.11％；处罚尾气超标柴油车653辆，罚款金额26.38万元，发出限期整改通知书1344份。三是做好新车达标车型控制工作。2005年全市共有1000多辆出租车到期或提前报废更新，为确保参与投标出租车型低排放的真实性，采用模拟简易道路工况法对18种车型的36辆车进行检测，最后确定13款达到欧Ⅲ排放车型供车主自行选择。通过近一年的专项整治，全市道路上冒黑烟车辆明显减少，整治效果显著。
  2．施工工地扬尘污染防治工作取得新成果。下达《关于加强建设项目施工期环境保护监督管理的通知》。3月为迎接国际马拉松赛，开展施工扬尘污染专项检查，4月配合市政协委员对工地扬尘污染问题进行视察，6月结合高考对工地进行夜间检查。市考评组共检查在建工地160余个，开山采石碎石场9个，道路施工工地20个，拆迁工地18个。召开相关管理部门、责任单位的整改工作会16次，新闻媒体报道25次，向市政府及有关部门递交考评专报23份，共发出整改通知书83份，反馈100％。厦门岛内各类工地文明施工现象已形成风气，并出现了数家质量过硬、扬尘控制管理水平较高的文明施工单位；岛外集美区、海沧区的扬尘污染控制工作也正逐步完善。
  3．重点工业企业的废气治理全面启动。明达玻璃有限公司预计投资800万元，将于2006年完成该厂玻璃熔窑的烟气治理任务；厦门电厂脱硫治理项目已开工建设，预计项目总投资5亿多元，可望在2006年年底建成投入使用；翔鹭石化公司计划投资5000多万元进行持续整改，届时PTA装置外排废气中的苯系物、醋酸、醋酸甲酯排放量和排放速率将进一步大幅削减；厦门钨业股份有限公司氨回收工程竣工投入使用。
  【餐饮业油烟污染综合整治取得阶段性成果】 年内，先后制定《厦门市餐饮娱乐业油烟噪声整治工作计划》、《厦门市餐饮娱乐业污染防治技术规范》和《厦门市餐厨垃圾收运处理和管理方案》，从污染源调查入手，展开餐饮娱乐业污染专项整治。截至年底，全市餐饮娱乐业基本完成调查和输机工作，其中：思明区5346家、湖里区5312家、海沧区692家、集美区1138家、同安区1011家、翔安区154家。根据调查情况，分类处理，补办环保审批手续，全市各环保部门补办环保审批手续或签定餐饮业承诺告知9000多家，对不符合环保要求的近2000家餐饮娱乐业予以取缔。厨余垃圾处理利用取得成效，全市3000多家餐饮企业的废弃油脂由兴重公司统一集中收集、清运，其每月收集处理“地沟油”近700吨，加工利用产值已达每月50多万元的规模，取得了良好的社会效益和经济效益。有20多家餐饮企业和单位食堂安装了微生物处理机，40多家大型餐饮业的泔水废渣统一由闽星环保工程公司统一收集和清运，一天的收集量达20吨。餐饮娱乐业集中区建设成效显著，全市新增餐饮娱乐业集中区近30万平方米。到年底，全市餐饮娱乐业集中区近42万平方米，占餐饮娱乐业营业总面积的25％左右，为解决餐饮娱乐业污染扰民问题奠定了基础。
  【同安东西溪综合整治取得成效】 年初，根据市委、市政府的部署，市环保局采取“积极推进、公众参与、限期治理、综合整治”等措施，对汀溪水库和同安东西溪污染开展专项整治工作，整治工作取得初步成效。一是库区生猪养殖场关停工作基本完成；二是工业企业污染整治取得成效，关停了东西溪合流段东北侧溪岸旁的凯杰运动器材厂、明和实业车间等6家电镀厂，并全部拆除；三是限期治理了一批不达标工业企业；四是污水截流工程基本完成，同安污水处理厂和银鹭集团污水处理厂开始运行，城区河道的整治与护岸工程也基本完成。通过近一年的努力，同安东西溪水环境质量明显好转，由原来的超V类水质，逐步接近Ⅲ类水质，沿溪景观也得到初步改善。
  【“中华环保世纪行”在厦举行】 9月26～27日，市人大城建环资委主办、市环保局和市科技局等有关单位联合承办了2005年度中华环保世纪行（厦门）活动，活动主题为“循环经济在行动”。由21家中央、省驻厦媒体和市属新闻单位的28位记者组成的记者采访团，两天走访了鼓浪屿循环经济实验区的节水节能、垃圾处理，翔鹭集团、厦门钨业、柯达一次性相机处理等循环济典型示范区。此次活动集中报道厦门近年来积极落实科学发展观，发展循环经济，建设节约型社会，实现城市可持续发展所取得的成绩，同时为在厦门召开的中国循环经济发展论坛宣传造势。
  【环境污染投诉处理率达100％】 2005年，共收到市区两级人大建议、政协提案33件，办结满意率100％。全年共受理信访、举报等投诉件4669件，其中废水194件、废气971件、噪声1341件、其他污染投诉2163件，每件投诉均得到及时调查处理，处理率100％。
  【思明区成为全省首个通过环境管理体系认证的行政区】 6月14日，思明区政府正式获得“ISO14001环境管理体系”证书，这是福建省首个导入运行ISO14001环境管理体系并通过认证的行政区。ISO14001环境管理体系是政府工作部门从自身职能考虑，在源头上控制、监督和落实环境责任，对该区域内所管辖的企业、居民、餐饮业等的环境问题进行落实。实施“绿色行政”是厦门应运建设生态城市和中国加入WTO等新形势的需求，通过提高政府工作人员的环境意识，使行政管理走向“绿色化”，在打破“绿色贸易壁垒”的同时，逐步将吸引投资的政策优势转移到环境优势上。（汤晓平）