厦门市图书馆

【概况】 截至年末，全市公交企业7家，在营公交车辆2503台，折合2717.1标台，市区万人拥有公交车17.75标台（按户籍人口153万人计）。其中，公交集团2006台（含农村客运车辆363台）；6家中巴企业拥有车辆497台。公交营运线路149条（不含农客线路21条），年客运量5.5亿人次（含农客250万人次），年运营里程2.31亿公里，公交线路总长度2972.6公里，平均线路长约19.95公里，公交换乘系数为1.15，岛内市区以300米服务半径计算站点服务面积率达90％。全市出租车企业6家，其中国有1家、民营3家、中外合资2家，在营出租车3646台，国有、民营企业的出租车数量均超过700辆，中外合资企业的出租车均不足100辆。
  【实施公交票制改革】 针对公交经营的各项成本不断增加，运价与成本倒挂等实际情况，交通主管部门在深入调研反复论证的基础上，拟制多套方案。5月10日市委常委会确定了《厦门市公交票制改革方案》。7月31日召开公交票改听证会，10月1日起正式实施。此次票改，坚持基本票价保持不变，推行电子乘车支付，e通卡9.5折。同时优惠乘车政策不变。（详见本书经济管理栏目“价格管理”相关条目）
  【发放公交、出租车燃油补贴】 由于3月26日、5月24日燃油价格两次上涨，给公交、出租车经营者造成较大的成本压力，根据国家发改委、省政府的有关燃油补贴政策，厦门市先后两次出台燃油补贴政策。第一批燃油补贴的对象和标准为：公交（含中巴，下同）车辆以2006年4月1日运管处登记在册（营运期满的除外）的公交车辆为准，柴油车每月每标台240.27元，汽油车每月每标台446.72元，补贴时间2006年4月至12月；出租汽车享受一次性燃油补贴，标准为每台346元；农村客运车辆参照公交车辆的标准予以补贴，其中市财政按每台100元的标准一次性发放补贴，其余部分由区财政补足。第二批财政补贴的对象和标准为：公交车辆以2006年5月24日运管处登记在册（营运期满的除外）的公交车辆为准，每标台补贴6067元；出租汽车按企业公示情况为准，标准为每台743元；农村客运车辆以2006年5月29日在运管部门已办理农客运输证的车辆为准，每标台补贴2260元。按照补贴到支付燃油费用者手中的原则，在6月23日前将中央财政转移支付的总计2486万元燃油补贴发放到公交企业，397万元燃油补贴发放到出租车一线驾驶员手中，及时缓解了经营者因燃油成本不断上升带来的压力。
  【调整优化公交线网】 年内，市交通部门围绕厦门8条主干线的交通综合改善，以覆盖厦门中心城区的“7+1”（厦禾路—嘉禾路—厦门大桥、湖滨南路—莲前大道、湖滨北路—吕岭路、金尚路、鹭江道—疏港路、湖滨东路—仙岳隧道—华荣路、市府大道以及岛外同集路）主干道路交通综合改善为契机，组织专门班子，以线带面，全面优化公交线网，提高公交运转效率。聘请同济大学制定公交发展规划。3月，同济大学提交了《厦门市公交线网整合规划》初期报告，市交通委召集市规划院、市规划局、市公路局、市发改委及市运管处对初期报告进行讨论。同济大学根据收集到的意见进一步修改后，于9月形成终审报告，根据市交通综合改善的新要求，进入修编阶段。年内还完成优化公交线路20条，分别是：522、520、501、519、529、102、105、57、801、58、802、804、814、809、811、812、47、618、64、74。调整延伸7路、38路。新辟快1、快2、快3三条大站快运线路。
  【完成中巴线路整合】 截至年底，厦门市共有中巴企业6家，分别是厦门市公益公交有限公司、厦门特运顺联公共交通有限公司、厦门市白鹤友谊公交有限公司、厦门市集美交通运输公司、厦门市集美区交通运输发展公司、厦门市集美区交通服务公司。按照一条线路一家公司经营的原则，摸清底数，制订方案，采取措施，完成中巴线路整合21条。
  【开展公交服务质量考评】 年内，公交服务质量考评委根据《厦门市公交客运经营行为违章记分考核办法》，定期对公交线路、驾乘人员和经营者进行考核。每月对公交车辆考核1200余次。行业管理部门及时对考评情况共进行3场点评会，由行业管理部门、考评员及企业进行面对面交流与沟通。根据不同时期公交行业出现的问题安排考评内容，如公交、出租车斑马线礼让行人情况、公交车依次靠边进站情况及统一线路牌样式等，向社会公布考评结果。4月，12条公交线路被授予市文明公交线路；6月，4名公交驾驶员荣膺第二届“双十佳”文明驾驶员，公交行业服务质量有较大提升。
  【制定《优先发展城市公共交通的实施意见》】 该《实施意见》在征求市财政局、市物价局、市规划局、市国土房产局、市政园林局、市公安交警支队、市公交集团的基础上，于12月27日提请市政府办公厅转发。主要措施包括：实施扶持公共交通优先发展的经济政策，优先保证公共交通基础设施用地，确立公共交通优先通行权，全面提高公共交通行业科技水平，加强公共交通企业管理，保障职工合法权益，加强公共交通行业监管，提高公共交通服务质量等方面。
  【打击出租汽车非法中介行为】 成立由市府办领导任组长，交通、公安、税务、物价、劳动和社会保障等部门参与的专项整治小组联合整治，依法严厉打击非法转让出租汽车经营权行为。采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合，对32家汽车中介店进行多次检查，查处了9家从事非法转让出租汽车经营权的中介公司，其中取缔了2家的经营资格，对3家发出了整改通知。在整治过程中，新闻媒体积极配合，广泛宣传教育，增强了整治成效，非法炒买炒卖出租汽车经营权的行为得到有效遏制。同时加大查处力度，始终对出租车异地营运和“黑车”非法营运保持高压态势，制定专项措施，协调交通、公安、城管、工商等部门，运用路查路检、群众举报、企业协同、舆论宣传等行之有效的方法，开展综合治理。一年来，共查处各类非法营运103台，非法营运车辆的“面的”26台，异地营运出租汽车72辆，有效地维护了公交、出租客运市场秩序。
  【规范出租车企业经营行为】 为规范企业公司化经营，提高出租车行业整体服务水平，制定下发了《厦门市出租汽车企业规范化经营管理指导性意见》，从企业组织制度、财务管理、投资经营、服务质量、人力资源、企业文化、投诉处理等9个部分作了系统规范；在保障司机合法权益方面，按照“新车新办法，老车老办法”的原则。新投放车辆，明确要求企业严格依法与司机签订劳动合同，按时足额缴纳基本养老、基本医疗、失业等保险金，免费提供工作服装，不断改善工作环境和劳保条件。
  （傅茜茜）
  【厦鼓航线票价上调】 4月1日起厦鼓轮渡票价由3元调整为8元（往返程）。月票价格也进行相应微调，市民月票由每人每月8元调为12元；学生月票由每人每月4元调为6元。轮渡公司原有的各项优惠措施均保持不变。票价调整一定程度上缓解了燃油上涨、最低安全配员、社会成本增加等市场因素对公司造成的经营压力。
  【厦鼓航线增加航班】 为缩短市民、游客的候船时间，为乘客提供更加快捷、舒适、宽松的乘候船环境，轮渡公司从5月1日起对厦鼓航线航班时间调整。调整后航班每天增加25个航班次，从07:00～19:00均实行10分钟一趟厦鼓双边对开。
  【轮渡e通卡系统投入使用】 年内，轮渡公司逐步将原有的电卡季票系统转换为e通卡系统。新系统增加了显示使用者照片、限制一段时间内重复使用、可当电子钱包、可追述消费记录、可联网查询等功能，方便了市民的使用和公司的管理。
  【新一代渡轮开工建造】 为进一步提高服务档次，厦鼓轮渡公司在“十一五”规划中计划新造两艘渡轮。经过调研和公开招投标，第一艘新渡船于2006年10月20日上午在厦门造船厂龙海玉枕造船有限公司开工建造。
  （陈峰）