厦门市图书馆

【基本情况】 同安区位于厦门市北部，北与泉州市交界，东接翔安区，西南与集美区毗邻，南面隔同安湾与湖里区相望。土地总面积650.16平方公里，耕地面积以63万亩。辖大同、祥平2个街道办事处，洪塘、五显、西柯、新民、莲花、汀溪6个镇，竹坝、凤南、白沙仑、祥溪、汀溪5个农林场，81个村委会，42个社区居委会。总人口30.34万，人口出生率11.45‰，人口自然增长率5.5‰。（见表5）
  【经济发展】 经济发展势头良好。全年完成国内生产总值91亿元，比增23.1％。固定资产投资45.82亿元，比增64.4％。新批准成立外商投资项目55个，增资项目34个，合同利用外资3.43亿元，实际利用外资1.16亿；引进内资项目265个，引进内资34.6亿元。财政收入10.09亿元，其中区级财政收入4.95亿元。城镇人均可支配收入16041元，同比增长11.4％,农民人均纯收入5790元，同比增长10.5％。
  工业化、城市化进一步发展。农用土地减少，其中作物播种面积减少2.94万亩次，同比下降10.1％。渔业养殖面积减少5.8万亩。其中，海域退养3.5万亩，鱼虾池征用2.3万亩。全区农林牧渔生产总值10.14万元，同比下降17.9％。种植业产值5.6亿元，同比下降9.1％。渔业产值2.01亿元，产量减少1.21万吨，同比下降34.4％。畜牧业产值3.36亿元，同比下降13.18％。全年新增造林绿化面积8021亩，植树20万株，森林覆盖率55.2％。投资980万元改造中低产田1.61万亩，投入6046.44万元兴修水利工程95处，恢复和改善节水灌溉面积1.5万亩。
  坚持工业立区，工业生产保持增速。实现工业生产总值195亿元，同比增长25.7％。工业经济中规模以上企业281家，产值174.89亿元，占工业总产值78.2％,比增20.1％,企业利税额比增45％。完成出口交货值67.87亿元，比增30.9％。全年用电量10.215亿千瓦时；城乡固话装机13.5万门、小灵通18万部、宽带2.5万户；邮政业务收入860万元。
  固定资产投入增长。年内固定资产投入45.82亿元，比增64.4％。基础设施重点项目进展顺利。开工53个项目，城市建成区面积增至24平方公里。投资8.16亿元用于工业集中区开发建设及土地储备，12平方公里的工业集中区基本建成，配套设施日渐完善。河道治理、污水治理、大桥改造、公路改造等一批项目竣工投入使用。环东海域综合整治工程进入吹填造地阶段。同安湾大桥合龙。福厦高速铁路、滨海大道建设工程有序开展。投入5900万元建设农村公路，投入4600万元用于旧城改造和新城建设，投入800多万元改善市政公用设施。城市功能日趋完善，环境更加优美。
  实施项目带动战略，前期项目75项，投资额37.5亿元。重点工业项目ECCO,华诚纺纤、古龙罐头、厦门娃哈哈、中盛粮油、惠尔康、银祥肉联等龙头企业增资扩产，扩产投资额4.21亿元，成为新的经济增长点。招商引资以科技含量高、投资强度高、项目产岀高和产业辐射带动强的“三高一强”为条件，选商引资。川普（厦门）精密电子有限公司、厦门讯扬电子科技有限公司、国际泛吴（文莱）汽车项目落户同安，合同利用投资额在千万美元以上。区内高新技术企业13家（其中，国家火炬计划重点高新技术企业2家，市重点高新技术企业6家），产值占工业总产值14％。民营科技企业49家，产值占工业总产值22％。
  做强第三产业。全年房地产投资10.53亿元，比增204.7％。实现社会商品零售总额16.5亿元，比增30.1％。完成面积10平方公里的城东物流园区规划编制，建成面积30万平方米的建材物流配送中心。培育三秀街服装街等特色专业街，农村“万村千乡”市场工程完成预期任务。全年旅游业接待游客104.76万人次，旅游收入2.19亿元，比增124％。餐饮、交通、娱乐等行业健康发展。
  【社会事业】 文教科卫蓬勃发展。投入教育事业资金3.29亿元，其中，教育专项资金5358万元用于改善中、小学办学条件。免除农村义务教育阶段学生学杂费，惠及学生3.5万人，其中外来学生0.66万人。义务教育入学率小学99.6％，初中98.25％。批准成立9个民办教育机构。完成第二批农村义务教育项目26个，资金6172万元，并投入使用。同安一中综合教学大楼竣工。荣获全省科技先进区和全省科普工作先进区称号。筹措800万元用于高新技术产业及龙头企业技术改造。拨款129万元表彰区内23家获得国家、省、市驰名、著名商标称号的优秀企业。完成15个公共卫生项目。通过国家卫生城市验收。建立突发公共事件应急委员会并健全其职能。投入804万元用于农民大病救助和医疗保险，95.74％的农业人口参加农村合作医疗保险。人口出生率11.45‰，出生政策符合率96.33％，保持全国计划生育优质服务先进区称号。同安体育馆配套设施、妇女儿童活动中心投入使用，农村各村建有篮球场。养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险等“五保”覆盖面扩大，比增10.1％。
  改善新农村生产生活条件。“金包银”富民工程建设96幢，33万平方米的出租房开始收取承租金。新开通5条农村公交线路、4条山区学生专线，新建20个农村客运候车站。新完工120座农村公共厕所，农村公厕普及率82％。电网通电率100％，有线电视光缆覆盖率88％、入户率70％。29个行政村开展“村改居”工作，8万村民享受城镇居民福利待遇。7495人享受城乡低保。投入1538万元补助2560名被征地农民缴纳基本养老保险。培训劳动力4567人，1.25万农村劳动力转岗。
  社会和谐稳定。荣获创建省级文明城区工作先进单位称号。全年受理来信来访555批（件），同比下降3.9％。区财政投入977.96万元用于建设治安防控设施，社会治安满意率95.46％。法律援助中心全年接待1184人次。推行行政执法责任制，荣获全国纪律检查监察系统先进集体称号。完成区、镇人大换届选举和基层村（居）委员会换届选举工作，办理人大代表建议245件，政协委员提案396件，办结率100％。荣膺省级双拥模范区称号。纠正拖欠工资新举措得到省、市政府认可并推行，建筑企业未发生一起拖欠工资事件。
  【建立建筑企业工资保证金制度】 1月1日起实施。规定建筑企业申请施工和复工的单位，须先依照工程造价的人工费除以总工期计存工资保证金，并保证账户在未支付完工人全部工资前应长年预留相应存款金额。工人工资必须月月结清，出现欠薪，劳动监察部门迅速动用“工资保证金”代付，再由企业及时补上“工资保证金”款项，若不补上则责其停工或整顿。工程竣工经劳动监察部门审核没有与工人发生劳动纠纷的予以退还。年内145个新开工建设项目“工资保证金”专项账户预存款2119万元。至年底竣工4个建设项目，退还“工资保证金”51万元。全年新开工建筑项目没有发生一起拖欠工人工资事件。
  【内田村搬迁】 年初，经地质勘测，汀溪镇汪前村内田自然村所在地处在一个地质隐患带上，12户村民房后的山体存在滑坡、冒水、坍塌等现象。市、区两级政府拨款100多万元，在新规划地为村民建设新居，共建起两排12户单层平房，每户面积约93平方米。年内，村民举村搬出地质灾害隐患区，迁入新居。
  【被征地人员基本养老保险金获政府补助】 4月21日，制定《厦门市同安区被征地人员基本养老保险实施办法》。符合参保条件的被征地人员共26428人，实际参保人数2560人。财政给予参保对象一次性补助6000元／人，金额共计1538万元。其中1439名达到退休年龄的被征地参保对象开始领取退养金。
  【新农村建设工程启动】 年内，区政府出台《厦门市同安区实施旧村改造和新村建设暂行办法》，规范农村基础设施、公共设施等建设标准，明确扶持资金的补助标准、补助办法和使用方法。6月建设工程启动，首批7个试点村，建设149个项目，区政府拨款1300万元，从村庄规划、道路改造到排污排水管网、房前屋后硬化、旷地绿化、危房改造、路灯设置、垃圾收集、垃圾转运等进行全面建设改造，同时完善篮球场、门球场、健身器材、文化活动室等项目。第二批24个试点村完成旧村改造和新村建设的规划。对未列入试点又有积极性的村庄，给予一定资金奖励。
  【表彰一批见义勇为勇士】 4月4日和6月2日，区政府分别授予汀溪镇村民邱志民、邱形势、邱水大、邱青山、邱金、邱水良和大同街道市民张德财、叶金塔、吴爱玉、刘晨辉、刘永量“见义勇为人员”和“见义勇为先进个人”称号，并予以物质奖励。6位村民和5位市民面对歹徒，英勇无畏，协助民警将罪犯抓捕归案。
  【村级换届选举】 5月10日开始。制定实施《同安区村级组织换届选举工作实施方案》和《“一村一策”预案》。完成105个行政村及13个社区居委会的换届选举，参选率92.21％；产生新一届村主任105名，社区居委会主任13名。新一届村、居主任平均年龄46岁，党员占82.2％，高中以上学历占67.4％，女性占12.6％。5个涉及环东海域整治村换届选举在村改居后进行。
  【突发公共事件应急委员会】 9月13日成立。为区政府处理突发公共事件机构，负责组织制定总体应急预案、承担突发公共事件预防、应急准备、应急处理及事后恢复重建等职责。委员会成员由区委、区政府领导和各部委办局主要领导组成。年内，制定实施10个专项预案、38个部门预案和《厦门市同安区突发公共事件总体应急预案》。
  【“村改居”工作】 11月30日开始。在被征地城中村、工业建设征地村、环东海域综合整治工程建设失地村三类29个行政村8万村民中进行。采取4项措施解决村民近期就业与远期生活保障：（1）给予政策扶持。通过税费减免、小额贷款、社保补贴、就业培训和职业介绍补贴等项政策扶持有就业意愿和创业意向的待转移劳动力，开展进厂务工和自主创业培训，培训费由政府支付。（2）建设“金包银”富民工程，适当提高贷款额度，促进被征地农民融入“金包银”工程时入股和从事第二、三产业。（3）对投资兴业参与“福利工程”的给予一定补贴。（4）建立被征地农民基本养老保险制度。男满45周岁、女满40周岁的予以参加基本养老保险。“村改居”后，原有村庄按城市化居住小区进行规划建设和管理，原有村民福利待遇转按城镇居民福利待遇处理
  【构建政府性债务风险预警机制】 年初，出台《同安区政府性融资管理（暂行）办法》。实施4项措施强化融资风险预警机制：专户管理投资融资项目资金；明确投资规模、资金需求、偿还本息等事项；编制政府性债务收、支计划，明确负债规模和数量；制定财务报表，明确政府财务状况、资产负债状况、现金流量状况等。财政局归口管理并研究政府性债务风险机制警戒点。
  【环东海域（同安湾）综合整治工程启动】 5月11日召开动员大会。工程规划面积115平方公里，用于发展工业、商贸业、旅游业、居住业。首期开发25.77平方公里，涉及西柯、祥平、洪塘3个镇（街）14个行政村4581户，涉及陆上池塘养殖面积1.596万亩，海上滩涂养殖面积3.19万亩。完成海域退养3.5万亩，发放补助及奖励款1.2亿元；首期陆地征用2.3万亩，发放征地各种款项6.459亿元。年底，开始吹填造地建设。
  【“万村千乡”市场工程】 为解决农村居民消费不安全、不实惠、不方便的问题，商务部在全国推行“万村千乡”市场工程。年内，同安区采取5项举措促进“万村千乡”市场工程。（1）成立“万村千乡”市场工程建设领导小组和农资协会。（2）成立农资配送中心。莲花、汀溪、闽南果蔬批发市场3个区域性农资配送中心营运，日配送商品34吨。（3）规范农资经营网点。由考核合格的农资店与厦门祥穗农资公司签订经销合同，60家农资店完成改造投入营运。（4）试行“先行赔付制度”。农资店须向消费者协会交纳一定数量的保证金，若发生农户投诉农资店情形，可先行赔付给农户。（5）构建农资、农副产品、特种特色商品、信息咨询四大经营服务体系。福建省移动公司同安分公司首先在新民镇西塘村建立农村信息服务站，农民可在信息服务站内进行涉农信息交流活动。
  【东海学院落址同安】 9月8日举行奠基典礼，地址在五显镇文化城。规划投资2.3亿元，占地260亩，批准办学规模在校生6000人。首期工程投资1.747亿元，用地150亩，完成首批教学、行政、生活用房。学院内设计算机系、艺术系、管理系、外语系等4个系23个专业，拟增设服装设计、机械制造、模具设计、数控技术等制造类专业。
  【社会保险费收入增长】 年内，全区保险费入库2.86亿元，增收1.37亿元，同比增长107.76％；参保人数6.82万人，增加1.653万人，同比增长32％。剔除参保人数增加和社会收入增长致社会“五保”费可比因素增长外，主要增收原因是：4月起新增被征地人员基本养老保险费，2560人缴纳保费9600多万元，占入库保费的33.6％，占新增收保费的70.1％。
  【工程预决算审核工作】 年内，完成235个工程项目的预、决算审核，金额5.44亿元，同比增长34.3％，核减数4801万元，综合核减率8.8％。新开展房屋地产拆迁评估审核工作，完成38件，提出修改建议120条。
  【开展集体企业改制调研】 年内，区有关部门开展集体企业改制调研，据调查：区属集体企业37家，账面资产5.22亿元，负债4.48亿元，所有者权益0.74亿元，在职职工1270人，离退休1218人。预计支付改制成本0.65亿元。依《劳动法》和国企改制经验，拟定《关于区属集体企业改制的指导性意见》，以现代企业管理制度推进集体企业产权制度改革。
  【工业集中区建设】 年内，累计投资12.77亿元，完成总投资额的63.3％。4个园区开工建设通用厂房246栋。其中，211栋主体封顶，98栋移交业主投产或进行二次装修和设备安装。188家企业入驻，99家投产。全长4.8公里的4条区间道路通过验收，区内3条河流6.8公里排洪箱涵改造完成。植树3.6万棵，种植草皮2.5万平方米，绿化面积14万平方米。安装路灯800盏，布设电缆2公里，5个开闭所建成供电。9月20日，第一条公交线路贯通工业集中区。
  【官浔溪下游河道综合治理工程竣工】 该工程于11月竣工，总投资3400万元，在河道两岸分A、B两个标段，通过防洪建设形成区域性防洪保障体系。完成河道疏浚4.664公里，新建9.056公里防洪堤，新建排水闸2座，引水闸1座，排水涵洞3座，原雷达水闸整修加固，土厝滚水坝扩宽改造，在两岸各建长4公里、高4米、宽3米的平台，可供休闲健身。工程惠及沿溪两岸5个行政村1.7万人。
  【品牌农产品形成】 年内，加大无公害农产品基地建设，全区16个基地共9810亩土地，种植蔬菜、茶叶、水果等。形成“郭山”牌紫长茄、 “白交祠”牌地瓜、“厦银”牌龙眼、“鹭乡”牌土鸡等品牌农产品，受到市场认可和欢迎。
  【新型农村合作医疗】 2月，制定实施《同安区2006年新型农村合作医疗工作实施方案》。资金由政府、集体、个人共同筹集，共筹得1002.97万元，其中，政府投入782.7万元，村民个人筹资198.7万元，区红十字会补助5.97万元，区计划生育局投入15.6万元。参加合作医疗保险人数23.38万人，占农业人口数的95.74％。全年6156名患病住院村民获得医疗补偿费498.35万元，一定程度缓解农民因病致贫的问题。
  【第三医院被评为三级乙等医院】 3月，第三医院新址投入使用。首期投资1.7亿元，建成门诊医技大楼和14层住院大楼；设有550张床位、42个科室、16个护理单位、6个医技室；引进钴60治疗仪、15T超导核共振、重症监护抢救系统（ICU）、智能轨道传送系统等先进设备；院内卫生专业技术人员753人，其中中级职称医技人员168人，博士和硕士学位医技人员16人。各项指标达到三级乙等医院标准，获省卫生厅正式评定。
  【新增七处区级保护文物】 6月10日，公布第八批7处区级保护文物。分别是：凤南农场南山社的明代自金门徙居同安的吕氏古墓群；大同街道铺前村的明代光禄寺少卿蔡献臣墓；大同街道溪边社区的清朝厦门水师提督军门兼管澎台水陆官兵的吴必达故居；大同街道东溪街的宋代铜鱼池；汀溪镇路岭村的宋代窑址；五显镇埃炉村南宋郡马叶益之五世孙、明代叶鹤之墓；五显镇黄坂自然村黄文照墓。此前七批57处文物因区划调整，同安境内有43处，划归翔安区14处。
  【提高教师队伍素质】 年内，为提高教师队伍素质，区教育局实施一些新举措：（1）继续对高中、初中、小学、幼儿园教师进行课改全员培训。823名初中、小学、幼儿园教师参加培训，并通过考核。组织高中任课教师参加市高中新课程培训。集中52名小学教师脱岗培训，组织100位中小学教师参加英特尔未来教育项目培训。（2）继续新一轮名师评选活动，146位教师参加“十佳教师”、“学科带头人”、“教学能手”考评，原15位区级“十佳教师”和“学科带头人”保留相应资格。（3）制定实施《关于加强农村教师队伍建设实施意见》，选派22名城区中学骨干教师对口帮扶农村中小学，选派35名农村中小学教师到城区顶岗锻炼。（4）建立校级领导干部廉政档案，23位校级领导干部轮岗交流。
  各项举措实施，成果斐然，全区教师的教学水平有所提高。9月，同安一中吴亿年等教师研制的“安培力定量演示仪”荣获第六届全国优秀自制教具一等奖；11月，同安实验小学张雅芬、周小青执教课例《数字与编码》，获得第十届全国多媒体教育软件大赛“信息技术与学科整合课例”一等奖。
  【文化市场专项整治】 年内，区有关部门重点开展网吧、音像制品、娱乐场所整治和“扫黄打非”活动。查处4家“黑网吧”，扣缴电脑设备20件；收缴各类非法出版物15万余册（盒）；组织集中打击盗版单位和计算机软件制品活动，收缴6010片（盒）盗版制品，并在厦门市反盗版百日行动中集中销毁。