厦门市图书馆

【概况】 2006年厦门海事局以共建厦门湾安全、畅通、文明航区为载体，深入开展规范管理年。全年辖区进出港船舶27.74万艘次、3.50亿多吨，分别比上年同期增长53％和15.96％；实施国轮安检1041艘次，PSC检查96艘次，滞留船舶29艘次；实施各类考试354期、13060人次，签发各类船员证书26723本；办理船舶载运危险品申报6574艘次；福建省籍船舶在本辖区共发生一般等级以上事故2起、沉船3艘、死亡4人、经济损失约1259万元，四项指标稳中有降；实施海上搜救行动24次，救助遇险船舶34艘，获救人员310人，水上搜救成功率95.4％；全年上缴各项规费收入首次突破亿元大关，为海事事业发展提供强有力的保证。
  【开展共建厦门湾安全畅通文明航区活动】 为创造海峡西岸经济区良好的水上交通环境，促进地方经济发展，按照交通部海事局的统一部署，厦门海事局在福建省内率先启动共建厦门湾“安全畅通文明”航区活动，副市长潘世建担任共建活动领导小组组长。4月29日，活动启动仪式在厦门旅客码头广场举行，交通部海事局梁晓安书记和潘世建等领导为共建活动启动剪彩。共建活动的总体目标是：水上交通事故起数、死亡人数、经济损失全面下降；不发生涉及共建单位管理责任的重、特大水上交通事故；不发生涉及共建单位管理责任的重大海域污染事故；社会综合满意度达到95％以上。实现“四降低两提高”的具体指标（降低船舶事故率，降低航道碍航率，降低操作性污染事故率，降低行政相对人的投诉率；提高船舶安全通过率，提高文明服务满意率）。共建活动突出厦门湾组合港和厦金航线特色，吸引了厦漳两地17家政府部门、管理单位和40多家企业参与，并首次将台湾船舶“东方之星”轮纳入诚信船舶管理范围。共建活动开展期间，严格落实防台预案，提出无动力船舶防台新理念，早动员、早部署、早落实，充分发挥VTS与现场巡逻船艇协作能力，成功组织了防抗“珍珠”、“桑美”等多个对辖区影响较大的台风，未发生人员伤亡和船舶事故；根据辖区海上搜救工作特点，进一步完善和落实各项应急预案和程序，健全了与东海第二救助飞行队的联系协调机制，在全省首次开展海空搜救联合演练，提高了海、陆、空三方的搜救协调配合能力，扩大了社会影响。特别是进一步畅通与金门港务部门的联系渠道，密切协作配合，成功联手救助了“炜伦13”等数艘船舶，获救船员36人，进一步推动了厦金两地的海上搜救合作。
  活动引起社会的广泛关注，中央电视台、人民日报、新华社、中国交通报、中国水运报等20多家新闻媒体进行了报道。中央文明办为此专门致电交通部，对活动给予较高评价，交通部徐祖远、黄先耀两位副部长先后就此作了批示；国家口岸办口岸协会和交通部海事局调研组曾先后来厦调研，对共建活动的做法、取得的初步成效给予充分肯定。
  【厦金航线监管服务】 2006年，厦门海事局采取若干措施以更加完善厦金航线服务窗口建设。首次为厦金航线船舶签发有效期为7天的口岸许可证；进一步加强与金门方面的沟通，建立两岸工作联系制度，促进厦金两地搜救应急联动常态化，协商解决台湾直航客船AIS设施的技术难题，完善厦金海域应对突发事件的应急预案及安全保障措施；积极推动“两门”航线海上搜救演练工作，组织了两次分演和一次综合预演，调动船艇40艘次；及时启动应急预案，成功救助机舱进水的台湾客船“新金龙”轮，船上40名遇险旅客和6名船员全部安全获救；积极服务“三通”工作，确保台湾农产品绿色通道畅通，有效保障台湾大甲镇澜宫妈祖进香团4100多名香客安全进出厦门港。全年厦金航线客船航行5693航次、安全载运旅客突破60万人次。
  【开展“安全诚信管理链”工作】 年内，厦门海事局率先对全省辖区客运船舶实行信誉分级管理，评选出8艘安全诚信船舶和25艘安全管理规范船舶，并首次将台湾籍客船“东方之星”轮纳入祖国大陆诚信管理范围。进一步完善国际航行船舶进口岸申请审批和船舶保安信息报备电子申报审批系统，尝试建立船舶代理公司诚信管理机制。深化船员证件申办单位信誉管理，完善管理办法，细化考评指标，评选出10家“信誉管理”单位，有力推动辖区船员证件申办单位规范管理。在培训机构试点运行船员IC卡管理，加强船员培训质量控制，有效提升船员管理工作效率。加强电煤运输船舶的保障工作，对定线煤炭运输船舶实行船舶资料备案制，对船况好、信誉优的船舶免于航次检查，健全“绿色通道”并使之规范化，满足了辖区能源运输的需求。大力推进第三批国内航运公司建立、实施和运行安全管理体系，促进企业行业自律；联合厦门市经发局，对厦门港从事水上加油的企业和船舶实行分类管理，逐步推进水上船舶加油作业规范化，保障海区船舶与环境安全。
  【开展低质量船舶专项整治活动】 为解决辖区航运业、船舶修造业持续多年迅猛发展带来的安全问题，在综合分析本船籍港5000T以上船舶技术状况、经营管理等因素的基础上，年内，尝试推行5000T以上船舶的分级管理，建立优质船东和优质船舶档案，加强服务和技术引导，促使船舶检验质量的提升。认真开展低质量船舶专项整治活动，加强安检与船检的业务对接，保质保量完成辖区42艘低质量专项治理重点船舶的附加检验，提高了辖区船舶的适航性。针对厦门港口建设提速、工程建设砂石用量剧增而引发的龙海地区砂船建造高峰和船厂不规范行为，厦门海事局首次参与龙海地区船厂资质认可工作，严格把关，大力整顿违规造船行为，全年共实施船舶检验780艘次。着力做好船检质量管理体系试运行工作和船舶登记工作，通过优质服务和提高效率，助推了辖区航运经济发展。
  【海事信息化建设】 水监信息系统二期工程项目的船舶动态管理、船载客货和行政处罚等软件应用全面铺开，优化整合现有VTS、AIS、DSC等系统设备资源，网络运行效率明显提高。推广应用“福建科易档案管理系统V3.1”和EASTFAX智能传真系统，初步实现档案管理的信息化、标准化和传真的无纸化。启动海事应急指挥辅助系统试点工程建设和海事信息三期工程前期工作。开通4M独享宽带互联网和联通CDMA无线数据传输系统等，进一步提高了网络办公效率，初步实现远程办公。建立公众移动通信短信安全信息播发系统，利用公众移动通信平台，适时发出水上安全工作相关信息。厦门湾CCTV电视监控系统一期工程项目通过验收正式运行，利用远程可视技术有效辅助VTS。成功开发具有自主知识产权的厦门海事局船员在线考试系统，有效提升了考试的公平、公正性和船员管理工作效率。
  （陈谷）