厦门市图书馆

【概况】 2006年，厦门出入境检验检疫局共受理报检74万批次，货值261.7亿美元，同比分别增长15.3％和24％；实施货物检验检疫23.7万批次，货值113.4亿美元。实施轮船检疫13520艘次，飞机检疫13335架次，集装箱检疫337.6万标箱，快件检疫91.9万件，邮包检疫40万件；完成外商投资财产价值鉴定270批，总报价5257万美元；完成出口货物包装鉴定4965批，10569.6万件；完成重量鉴定529.9万吨，出境集装箱适载检验10.2万标箱。出入境人员检疫214.2万人次，出入境人员健康检查12187人次，艾滋病监测14794人次，预防接种5593人次。通过检验检疫，检出不合格商品1425批，货值2.7亿美元；截获各类动植物疫情248种8173种次，包括一类疫情菜豆象2种次，黑高粱、假高粱、双钩异翅长蠹、芒果果肉象甲、桔小实蝇、辣椒实蝇、番石榴实蝇等二类疫情7种57种次。在出入境人员健康检查中共发现病例571人次，其中艾滋病毒感染者5例、性病5例。
  【加强进口敏感商品检验检疫监管】 年内，对厦门检区进口废物原料的检验检疫监管，严格执行国家进口废物新环控标准，不合格批次较上年下降70％；查处12批不合格进口旧机电产品；严把进口成套设备和大宗资源性商品的检验监管，共查获不合格商品103批，货值1.24亿美元，维护了国家经济安全和利益。
  【提高出口产品质量】 大力推行“公司＋基地＋标准化”源头管理模式，做好出口蔬菜、茶叶、肉类、水产品种、养殖基地备案及标准化管理工作。严格蔬菜基地备案管理制度，确保厦门冷冻菠菜重返日本市场；至年底共完成68944亩出口茶叶种植基地的备案，并加强日常管理；开展针对出口水产品企业生产能力、注册范围及卫生质量的全面检查，暂停了1家问题企业的出口水产品生产；完成迎接欧盟农兽药残留监控考察任务，帮扶检区内两家中断出口欧盟多年的企业恢复对欧盟出口；帮助厦门银祥肉业有限公司完成出口肉类养殖基地备案及卫生注册考核工作，实现厦门检区肉类出口零的突破。
  【有效应对日本“肯定列表制度”】 5月29日，日本实施食品中农业化学品残留肯定列表制度，对以日本为主要市场的厦门地区出口农产品产生重大冲击。厦门检验检疫局首先做好培训和政策宣传，使企业充分了解掌握日本“肯定列表”的内容及其可能造成的严重后果，帮助企业提高应对风险的能力；其次，摸底调查本检区农兽药及饲料添加剂的生产、销售、使用及主要出口产品的残留情况，为采取针对性措施提供科学依据。第三，组织研究应对措施，进行风险评估，确定高中风险农产品出口日本的农残检测项目，并实行动态调整；积极收集和研究检测方法，做好技术储备，提高检测能力；大力推行出口食品和农产品“公司＋基地”的管理模式，引导出口企业建立健全质量保证体系、标准化生产体系及农兽药残留追溯控制体系，做到“源头能控制、过程可追溯、质量有保证”。通过积极应对，厦门出口日本农产品企业未受到日本实施“肯定列表制度”的明显影响。
  【八家企业获首批符合“RoHS指令”企业推荐】 为应对欧盟于7月1日开始施行的《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令》（RoHS指令），厦门检验检疫局组织企业培训，广泛宣传RoHS指令实施指南、检测标准、新增豁免清单情况及国家有关政策标准，深入企业对其供应商的无害供应保证、原材料进厂检验和控制、生产工艺和生产过程无害化设计、检测设备及实验室建设等环节进行全面认真考核，帮助企业有效提高从源头控制RoHS指令有害物质的能力。经国家质检总局考核，厦门8家企业被列为全国首批（共91家）符合欧盟RoHS指令原材料和元器件的生产企业。
  【帮助企业获出口商品免验资格】 年内，厦门检验检疫局成立免验工作领导小组，辅导帮助厦门三圈日化公司R6P铁壳锌—二氧化锰干电池、厦华电子Y系列20吋液晶彩电、厦门金龙XMQ6127系列客车获得“出口商品免验”资格，实现了厦门市“出口商品免验”零的突破。9月6日，厦门市人民政府举行厦华彩电、金龙客车、三圈日化公司出口商品免验颁证仪式。国家质检总局局长李长江出席并为3家获证企业颁发出口免验证书。
  【对台检验检疫新举措】 1．简化厦金航线旅客申报手续，加强口岸电子监管，与有关部门一道完善重急症台胞病患救助程序和办法。全年共检疫厦金直航客轮5695艘次，人员66.8万人次，对23名台胞患者实施救助绿色通道；2．加快进口台湾水果的通关速度，制定了促进台湾水果常态化进口的12项检验检疫措施，共检验检疫进口台湾水果37批、481吨、货值59万美元；3．对厦门蔬菜直供金门实施“提前报检、加班抽样、快速进行农残和病虫害检测、快速通关放行”的做法，已检验检疫输往金门蔬菜18批、21个品种、重量214吨、货值4.8万美元；4．简化对台小额贸易输入货物的申报手续，按进口的台湾食品不同的卫生安全状态施检，最大限度促进大嶝对台小额贸易便利通关；5．按照“同等优先、适当放宽”的原则，对厦金航线包裹业务实行风险动态管理、随到随检、简化手续、监管到位、快速通关；6．为台湾渔船自捕鱼输往厦门设立报检专用窗口，优先办理，加快通关速度。截至年底共9批次、1408吨台湾自捕鱼从厦门口岸入境；7．在两岸包机旅检通道专门开辟2个直航检疫专用通道，用普通话和闽南话指导台胞填写检疫申明卡，快速通检、服务到位，共检疫“两节”包机36架次、旅客5318名、机组成员418人次。年内，召开了首次对台检验检疫工作专题会议，出台《服务海峡西岸经济区建设、促进对台往来检验检疫若干便利措施》，取得良好的社会反响。
  【举办检验检疫开放日活动】 12月1～2日，厦门检验检疫局在全国质检系统中率先举办检验检疫开放日系列活动，向各界代表介绍检验检疫部门为支持厦门口岸经济发展所采取的一系列便捷措施及检验检疫法律政策和业务问题，并现场讲解艾滋病检测、玩具和服装安全、外来有害生物检测、台湾食品卫生、进口食品化妆品标签检验、健身器材安全等科学知识，还为市民选购各类进口商品提供技术咨询。市区人大、政协代表，中小学生和市民1500多人参观了局检验检疫业务综合展厅、实验室，观看了出入境人员检疫、食品安全检测、检疫犬携带物查验的现场演示，并参加了检验检疫法律法规知识宣传和有奖竞答活动。
  【信息化建设新成果】 加快计算机网络系统及通信系统建设，完成了小型机系统的安装、调试和数据库迁移工作并正式上线运行。大力推广电子监管系统。截至年底共有217家企业、704种出口商品实行电子监管，出口货物通关再次提速。开通了机场办、和平办、东渡码头、海投堆场、王氏打火机、中埔台湾水果集散中心等6个点30个探头的视频监控，初步建成“全球眼”电子监管系统。全面推广出境货物电子转单手机短信申报，手机申报业务已占口岸换证总业务量的70％以上，使出口企业大大降低了报检成本。积极推动船舶电子检疫进程。自行研发、运用“国际航行船舶检验检疫管理系统”，全面实行入境船舶的网上申报，进一步提高了入境船舶的通关速度。
  【完善企业分类管理】 全年共完成24家新增、40家换证出口商品生产企业的分类管理审核工作。通过采取分类管理与出口商品注册登记制度、检验监管模式应用与企业质量诚信监管体系建设有机结合的措施，全面开展出口工业产品分类管理工作。通过加强动态监管和后续管理，建立健全企业电子档案，加强企业检验监管信息的收集、整理和分析，完善分类管理的检验监管。
  【改进入境展品检验检疫监管】 年内，厦门检验检疫局采取若干措施改进展会展品检验检疫工作。（1）实行归口管理，成立相关展会工作小组，抽调业务骨干派驻各入境口岸及会展中心，为参展客商和入境展品提供现场服务；（2）开辟参展客商专用通道和入境展品报检专用窗口，实行入境客商的检疫团体申报和入境展品的集中检验检疫制度，简化查验程序，为各类展会提供便捷通关；（3）按照“同等优先、适当放宽”原则，对低风险及参展后展品，根据展品风险度高低采取灵活处理措施；（4）主动与报检单位、进口商联系，了解展品到货时间及单证准备情况，对展品实行随到随检。
  【实行业务管理体制改革】 10月，经国家质检总局批准，厦门检验检疫局实行检验检疫业务管理与执行相分离的业务管理体制改革，局机关除保留1个业务执行处外，其余业务处的检验检疫业务执行职能全部下放给8个分支机构。此次改革是1999年“三检合一”以来力度最大的一次，全局近1/3人员实现了岗位轮换。改革强化了该局对厦门检区检验检疫业务的管理，有利于提高工作效率，缓解人员紧张困难，方便外贸企业就近办理检验检疫手续。
  （吴琼）