厦门市图书馆

【概况】 2006年，厦门市通过多种形式的投资促进手段，围绕跨越式发展和重点发展产业进行招商，主要有：
  1.组织参加国内外重大招商活动，发挥招商策划和协调作用。拟定《2006年厦门市境外招商组团出访计划》，确定18个出访计划，推动电子信息、化工、机械、物流、软件等重点行业的对外招商推介工作，推进国际旅游客运码头、汽车工业城等重点招商项目，尝试进行风险投资、企业后期服务等方面的招商和考察工作。
  2.调整思路，创新投洽会厦门团工作举措。为适应开放型城市的发展，不断满足来自全球客商多样的投资服务和各类投资文化的需求，针对投洽会内涵的提升以及活动内容的变化，厦门团对前九届设置的传统机构运作机制进行科学调整，重新设置机构，划分职能，撤销原来的投资组和展务组，新设项目签约及开工开业组及招商展务组，成员单位也从原来的21个增至26个，使投资促进工作一气呵成，有利于宣传厦门和项目推介，使广大境内外投资商在投洽会上更加关注厦门。
  3.突出注重厦门城市能量的释放和展示。在投洽会期间首次策划的厦门市重点招商项目对接会，精心推出65个重点招商项目以及由14个高端写字楼组成的楼宇租售对接区，体现厦门投资促进工作的理性变化，以及外资工作在投资导向方面更加注重科学规划和科学引导；按照建设海峡西岸经济区的战略构想，首次在投洽会上展示了海峡西岸经济区重要中心城市厦门的精神面貌。
  4.充分利用投洽会平台拓展招商空间。第十届投洽会厦门团共签约外资项目37个，总投资21.24亿美元，利用外资17.54亿美元。其中合同项目29个，合同利用外资13.01亿美元；协议及意向8项，利用外资4.53亿美元。签约项目凸显以下特点：一是投资领域多元化。厦门团不再仅仅注意传统产业，而更多注意到现代制造业、服务业、基础设施等行业利用外资。本届签约项目涉及公共基础设施、光电、电子、软件、机械、金属、服饰、体育用品、资本投资、文化发展、旅游等多个行业，投资性项目、文化旅游项目等以往外资鲜有涉足的领域，成为利用外资新的增长点；二是项目规模大、质量高。签约项目平均投资规模超过5000万美元，行业层次和技术含量显著提升，如航空类的太古飞机起落架维修、电子类的宸鸿触控显示器、机械类的日上汽车零配件以及航空器材等项目。此外，还有光电项目，如友达光电配套项目等；三是国内外知名软件企业入驻软件园二期。微软（中国）有限公司、IBM（中国）有限公司将与厦门市合作建设技术服务中心，建立公共技术服务平台。此外，福建富士通信息软件有限公司、中软国际有限公司等5家国内知名的软件企业也将入驻软件园二期；四是国有企业改制利用境外资本取得可喜成绩。厦门国际港务股份有限公司发行境外上市外资股98670万股，公司由股份公司变更为外商投资股份有限公司。
  5.更新、制作《厦门投资指南》、《厦门色彩》投资环境宣传片、《投资厦门》多媒体光盘等系列投资环境宣传资料。
  【首次举办厦门市十大国有企业及楼宇租售招商项目对接会】 第十届“九八”投洽会期间，厦门市举办了重点招商项目对接会。从各行业筛选65个重点招商项目，广泛邀请来自美国、英国、法国、瑞典、澳大利亚、马来西亚等国以及香港、台湾地区的近200名客商参会对接。其中市国资委与新组建的本市十大国有企业集团集体参会，推出20个招商项目；首次设立商贸楼宇租、售对接区。会上有45个项目对80位客商达成初步投资意向，投资金额近1.5亿美元，火炬高新区、集美机械工业集中区、同安工业集中区、同安轻工食品园、翔安银鹭食品工业区等园区与25家公司达成人园意向，达成意向的楼宇租、售金额超过1亿元人民币。厦门机电集团汽车车桥项目等5个项目现场与客商签署了投资意向书。
  【积极开展“人才强商”和服务外包“千百十”工作】 2006年，商务部开展了13项重点工程，市外资主管部门主要就“人才强商”和服务外包“千百十”两方面开展工作。“人才强商”工作方面：通过召开工作会议，明确负责领导和具体办事员，确保实施力度。对市、区级政府外资系统的干部进行情况摸底，拟定参加培训的计划，落实参加培训人员名单，年内市外资局有两位副局级领导和副处级领导参加并完成培训任务；服务外包“千百十”工作方面：市政府办牵头组织信息产业局、经济发展局以及外资局等部门召开会议，各部门密切配合，抓住商务部“千百十”工程的实施，进一步统筹研究，着手制定整体发展规划，拟定“促进厦门服务外包发展的政策建议”，以市政府名义向商务部申报“服务外包业地”。
  ·小资料·
  按照科学发展观和“十一五”规划的要求，商务部2006年实施商务领域13项重点工作，即“万村千乡”市场工程，“万商西进”，“品牌万里行”，“双百“工程，“东桑西移”，“科技兴贸”，流通企业“减债脱困”，建设境外经济贸易合作区，建设商务信息体系，建设“知识产权保护网”，服务外包“千百十”工程，“人才强商”，“节能降耗”。其中服务外包“千百十”工程，指争取用3～5年时间在全国培养1000家大型承接国际服务外包的企业、100家跨国公司将其部分外包业务转移到中国、建设10个承接服务外包基地。
  【推出外商投资鼓励措施】 2006年，商务部下放了外商投资商业领域、国际货运代理等方面的审批权限，同时对并购境内企业规定重新修订，市外资局及时制定了商业领域、咨询服务企业的申请条件，加快厦门市服务贸易领域利用外资步伐。年内，相关部门制定了鼓励动漫类产业发展政策、企业登记管理条例草案，针对国家调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的政策变化，对企业进行调研提供调研报告，为市领导决策参考提供依据。
  【各区、开发区利用外资工作扎实有效】 2006年，全市完成合同利用外资23.1亿美元（考核指标）中的96％是由各区、开发区完成的，实际利用外资9.5亿美元则全部是各区、开发区外经贸部门通过加强服务、做好项目跟踪落实、促进项目履约而实现的。在利用外资工作方面，各区、各开发区结合各自特点和产业定位做了大量工作，产生了许多好的作法。思明区促进利用外资结构升级，第三产业利用外资成就显著，比重达到80％左右；湖里区全力以赴保障项目落地，积极探索“腾笼换凤”新思路，努力提升利用外资质量；海沧区以大企业为龙头，不断延伸产业链，完善产业配套，利用外资继续保持总量扩张的良好态势，合同外资、实际利用外资分别占全市总量的19％和23％；火炬高新区做强做大电子信息产业，积极引进光电产业，大力扶持电工产业，园区初步形成特色产业；集美区盘活土地资源，扩大投资空间，机械、电子、轻工产业集聚明显；同安区实行项目动态跟踪“月报制”，措施到位，成效显著；翔安区经历了“白手起步、艰苦创业”的三年，合同利用外资和实际利用外资两项指标分别完成计划172％和134％；象屿保税区、航空工业公司在现代港口、物流利用外资方面取得成效。（详见表4）
  【2006年度利用外资先进单位】 2006年，厦门市利用外资工作取得不斐的成绩，实现了“十一五”规划开门红。市外资工作领导小组办公室决定对2006年度利用外资先进单位给予表彰和奖励。先进单位名单如下：
  优秀奖：思明区、火炬高新区。
  良好奖：集美区、海沧区、湖里区。
  完成计划奖：同安区、翔安区、象屿保税区。
  特殊贡献奖：海沧区、市发改委、市国土房产局、市招商中心。
  【269家外商投资企业增资扩产】 2006年，厦门市共有269家外资企业办理增资，共新增合同外资8.31亿美元，比上年增长29.39％,其中总投资增加千万美元以上的项目有37家，增加合同外资5.33亿美元，较大的增资项目有宇达（中国）投资有限公司、厦顺铝箔、宸鸿科技、世通华纳等。
  【扩大对台引资领域】 全年引进台资企业（含第三地）项目247个，合同台资约6.9亿美元，实际利用台资约3.7亿美元，分别比上年同期约增长91％、36.5％和19％。对台引资领域不断扩大，台商在厦投资涉及花卉种植、食品加工、纺织服装、电子、汽配、化工、模具、批发零售、软件服务、信息咨询等，引进了一批集聚能力强的台资大项目，延伸产业链和壮大产业集群。年内全市批准千万美元以上的台资项目（含增资）41家，其中仅光电行业项目就有达运精密工业、辅讯光电、华映显示科技等12家；机械项目有三贸机械、万载工业等。
  【厦门市利用外资“十一五”发展规划编制完成】 “十一五”期间利用外资将及时把握国际资本流动新的变化，抓住“入世”后过渡期的机遇，进一步优化投资软硬环境，以促进新型工业化的成长和产业结构升级为目标，进一步拓展利用国外资本的空间，实施引资多元化战略，坚持产业规划和产业布局，提高外资利用质量和水平，促使在谈项目落地，落地项目投产，投产项目增资。
  基本思路：进一步完善投资环境，按照国际惯例运作，提供更方便、更优质的服务；拓宽项目前期工作思路，通过规划生成一批项目，加强重大项目储备策划，做好重大项目的跟踪、协调、服务和督促工作。强化招商引资主体、主导作用，提高利用外资成功率；实施引资多元化战略，继续巩固与扩大引入港澳台及东盟的直接投资，进一步拓展欧美等区域的资本来源；结合现有的产业布局和产业优势，拓宽外商投资领域，以现代制造业、高新技术产业和现代服务业为重点，积极引进大项目促进产业升级，注重引进先进的技术设备与管理，通过先进技术与管理的外溢效应增强全市相关企业的自主创新能力；注重引进产业链联结点上的关键企业以延长产业链，提升厦门市产业的国际竞争力和城市综合竞争力。
  目标设想：2005年实际利用外资为7.07亿美元，预计2010年实际利用外资可达16.5亿美元，整个“十一五”期间累计实际利用外资可达60亿美元左右，年平均增幅为18.4％左右。
  外资资源配置领域：随着海峡西岸经济区建设的大力推进，厦门市利用外资将坚持走以发展工业为重点的道路，发展以高新技术为主的高起点产业集聚，以工业集中区、商务营运中心、物流园区为载体，大力培育包括软件、光电子、生物制药、海洋技术、新材料等新兴产业；进一步延伸机械制造、化工等厦门的优势产业链；发展交通运输、仓储及其与现代物流经济相关的产业；适应商务营运中心的需要，进一步完善教育、医疗等公共事业服务体系以及大力发展金融保险、中介服务机构；围绕培养消费增长点大力发展旅游、会展以及专业消费市场等。具体领域包括农业、电子与软件技术、机械制造业、化工、光电子、生物与医药、新材料、建材、传统制造产业、基础设施与社会公共事业、社会文化事业、现代服务业等。 （陈敏）