厦门市图书馆

【概况】 2006年，厦门市国家税务局直接组织税收收入152.21亿元，比上年增长22.81％。其中，中央级收入115.56亿元，地方级收入36.64亿元，分别增长22.12％、25.05％。办理出口退税110亿元，比上年增长21.88％，为经济发展提供了有力的支持。廉政建设成果进一步巩固，六年来未发现职务违法犯罪现象。在厦门市先进性教育活动总结表彰大会上作经验介绍，并被福建省委、省政府评为“2003～2005年度文明单位”。
  【调研海西发展税收政策】 市国税部门紧扣税收及海峡西岸经济区建设主题，认真抓好9个重点课题的调研。联合厦门大学等单位，针对厦门台资企业聚集等特点，探讨两岸经济交往中避税和双重征税的问题，举办“海峡西岸税收政策研讨会”。《以两岸共同市场愿景构建海峡西岸经济区税收政策》、《出口退税率调整对我市出口的影响分析及建议》、《大嶝对台小额商品交易市场现状及税收思考》等调研文章被省委、省政府专报采用。《利用外资的税收政策研究》课题调研受到总局专家高度评价。汇编2004～2005年税收科研优秀成果，出版《和谐税务—厦门国税人的思考》、《两岸租税问题探索》理论文集，与地税局联合恢复刊印《厦门特区税务》杂志。
  【落实税收优惠政策】 市国税部门认真落实各项税收优惠政策，其中，外商投资企业享受所得税减免9.19亿元；鼓励外资企业购买国产设备，抵免所得税3874万元；审批再投资退税7471万元；支持外资企业从事科技研发，23户外商投资企业享受技术开发费加计扣除1.7亿元；支持国内企业技术改造，落实国产设备投资抵免企业所得税优惠5429万元；支持高新技术行业发展，落实软件产业税收优惠政策1353万元；办理民政福利企业退税、资源综合利用企业税收优惠2046万元；落实再就业税收优惠政策，与地税局、劳动和社会保障局联合出台厦门市办理下岗失业人员再就业税收优惠政策的具体实施意见，为符合条件的企业减免企业所得税148万元。
  【推出即时评价系统】 为加强党风廉政建设工作，主动接受纳税人评议，在办税服务厅推行服务即时评价系统，让纳税人对税务人员办理每笔税务事项进行即时评价，国税部门每月抽取数据进行考核，并开展评选“每月最佳服务明星”活动，有效促进了服务质量和工作效率的提升。同时为满足纳税人的需求，进一步完善网上办税和互联网站建设，规范网页栏目设置，更新网页内容，加强网站运行维护和安全管理。12366纳税咨询服务中心全年共接受咨询34万多人次，即时回复率和满意率均达100％。
  【举办全国联动在线视频税收政策宣讲会】 4月，市国税局与地税局、象屿集团公司联合举办全市首例全国联动、在线视频的税收政策宣讲会。适应厦门企业从单一区域性公司向集团化、国际化发展的趋势，利用网络视频系统，向象屿集团在广州、上海、天津、厦门等多个城市的子公司的财务人员宣讲税收政策，解答税收疑难，实现实时交流。此举加强了税企之间的联系，节约了税收成本，并在提供个性化服务方面进行有益的尝试。
  【国地税税务登记证首次“两证合一”】 8月1日开始至11月10日，国税、地税部门对全市所有纳税人统一更换、办理税务登记证件。此次联合换证涉及国税、地税部门所有管辖的纳税人，是迄今为止全市范围内最大规模的一次联合换证。新版税务登记证除了原有的国税、地税两本税务登记证“两证合一”外，税务部门还将实行统一的税务登记代码，按统一口径填写新修订的税务登记表，按照统一的编码规则编制纳税人识别号，尤其是个体户以及持回乡证、通行证、护照办理税务登记的纳税人识别号较以往有较大不同。税务登记证是永久性的，不再执行三年一换的政策。
  【实施消费税新政策】 财政部、国家税务总局颁发的《关于调整和完善消费税政策的通知》于4月1日起正式实行。现行消费税除了烟、鞭炮焰火等2个税目没有调整外，其他税目税率都有不同程度的调整。这次消费税的调整是1994年税制改革以来消费税最大规模的一次调整。通过这次调整，进一步增强了消费税的调节功能，引导有关产品的生产和消费，更好地促进了环境保护和资源节约。厦门市国家税务局认真做好政策宣传、预测、跟踪、分析，努力做到税收服务服从于经济发展。全年共组织消费税收入17.8亿元，比上年增收1.94亿元，增长12.24％。
  【“两高一资”产品退税率下调】 9月，“两高一资”（高能耗、高污染、资源类）产品的退税率进行了全线调整。同时，一些附加值较低的资源性半成品的退税率也同步下调。与此相反，部分国家产业政策鼓励出口类产品退税率大幅提高，这次退税新政与以往不同的一个显著特点是增补了加工贸易禁止类商品规定。国家在高额贸易顺差背景下出台的退税政策，使厦门市几乎所有的大、中型外贸企业均受到了不同程度的影响。为配合退税率的调整，市国家税务局认真落实出口合同备案政策，让全市符合条件的外贸企业赶上政策的“末班车”；及时跟踪政策落实情况，分析政策影响，为厦门市经济结构调整、产业升级提供有力的支持。
  【规范税收秩序】 市国税局以查处税收违法案件和组织专项检查为重点，全年结案322户，移送司法机关40件，补税罚款及滞纳金合计3168万元，查补入库率100％、处罚率13％、结案率94％。建立二级稽查体制管理模式，修订8项稽查管理制度。除总局部署专项检查项目外，结合实际开展外地海关完税凭证、农副产品收购发票、邮电通信、金融保险及房地产行业专项检查。采用人机结合方法，对1355户以海关完税凭证进行进项抵扣的一般纳税人进行分析，对近5000张海关完税凭证进行全面调查。
  【试点入仓退税政策】 3月，经国家税务总局、海关总署联合批准，出口监管仓库“货物入仓即予退税”政策在深圳、厦门试点。国内出口企业出口货物只要进入实行政策试点的特定出口监管仓库，即视同实际出口，可及时办理出口退税手续。试点公司领取报关单退税联由原来的100天左右，缩短到目前的2～3个工作日。厦门宇达公司成为福建省第一也是唯一一家享受“入仓退税”优惠政策的企业，全年共退税款1.3亿元，减轻企业资金占用3000多万元。
  【企业所得税政策新规定】 7月1日起，内资企业工资支出的税前扣除限额调整为人均每月1600元。企业实际发放的工资额在上述扣除限额以内的部分，允许在企业所得税税前据实扣除；超过上述扣除限额的部分，不得扣除。该政策促进了企业所得税“两法合并”步伐。依照规定，厦门市的计税工资标准也从每人每月960元调高到每人每月1600元，已接近本市城镇从业人员的平均工资（1900元）。此举使大部分内资企业的工资支出得到合理扣除，减轻了企业的税收负担。
  【个人增值税起征点调高】 1月1日起，厦门市个人增值税起征点统一调整为：销售货物起征点为月销售额5000元；销售应税劳务起征点为月销售额3000元；按日（次）纳税的起征点为每日（次）销售额200元。这项政策调整给从事个体经营的下岗工人和农村征地拆迁农民带来了实惠，也有力支持了“金包银”工程的实施。岛外四个区有945户个体户受益，每月共减免税款16万元。从全市范围看，国税征管的22811户个体工商户中，免税户已达到11998户，占总数的52.6％。
  【首次查获车购税偷税案件】 6月，通过机动车辆税收“一条龙”管理，加强与公安交通管理部门联系，定期进行数据信息交换，全年比对分析信息65879条。6月2日，首次查获车购税代办人员以伪造车购税完税证明侵吞、偷逃车购税税款的案件，共计追缴税款51965元，滞纳金10912元，并为公安部门提供了打击制贩伪造完税证明的线索。
  【创新大型企业征管办法】 根据厦门经济结构特点，抽调业务骨干，成立戴尔公司税收管理服务小组，试行申报期驻厂管理，与企业财务人员共同初核有关进项发票和申报数据，提高申报准确性。同时对戴尔公司生产经营及财务核算情况有针对性地调查审计，研究税收政策对企业生产经营的影响，积极探索涉外大型企业最佳税收管理模式。
  【税收综合征管软件2.0版上线】 5月1日，功能强大的税收综合征管软件2.0版在厦门正式上线。纳税人不仅可以更安全地进行网上办税，享受一次性提交不同涉税事项资料的便捷，而且该系统还按小时规定了业务办理时限，对审批超期的经办人员“黄牌警告”；对每一项涉税事项的审批规则进行系统设定，全部审批流程实现阳光操作，提高了税收征管效能，节约了征纳税成本。
  【正式启动“一机多票”系统】 8月1日，“一机多票”系统正式启动。具备防伪税控系统的一般纳税人，可以通过系统拓展，除了开具增值税专用发票外，还可同时开具增值税普通发票等，利用一张税控IC卡抄报发票数据，实现“一机一卡多票”的目的。这将有效制止制售假普通发票行为，堵塞利用假票虚列成本等偷漏税行为。
  【建立领导联系企业制度】 4月，市国税系统建立领导联系企业制度。各级领导定期深入基层调查研究，围绕纳税评估、税收政策扶持取向等热点、难点问题开展调研。市国税局机关处室和基层局处级干部、业务科科级干部都要联系若干户重点企业，加强税收调研和税源监控；税源管理科科长、副科长在相互制约的前提下，要求兼任若干企业税收管理员，直接介入管户工作。
  （刘霞）