厦门市图书馆

【概况】 2006年，厦门市经济保持持续较快的发展态势。地区生产总值（GDP）延续上年快速增长的势头，呈现逐季持续向好、逐季持续向上、稳步增长的态势，全年GDP增长16.7％，是2004年来增长最快的一年，增幅居全省9个设区市和15个副省级城市首位。全社会固定资产投资增长66.5％，增幅创13年来新高。合同利用外资、实际利用外资分别增长78.5％和34.9％，是近年增长最快的一年。财政总收入、地方级财政收入稳居全省第一，充分体现了厦门在海峡西岸经济区新一轮跨越式发展中的龙头带动作用。三次产业结构继续优化，在工业快速增长的同时，第三产业占GDP比重提升2个百分点，增加值增长16.5％，是1998年以来增幅最快的一年，形成二、三产业共同拉动经济增长的新格局。投资呈现出以生产型、生财型、带动型为主的投资结构。岛内外发展更趋协调，岛外GDP和投资占全市的比重分别达40.7％和52％。2006年能耗继续下降，万元生产总值耗电888度，比上年减少5.7度；万元生产总值耗水19.5吨，比上年减少1.3吨，大大低于全国、全省平均水平。各项惠民政策进一步落实，全年城镇居民人均可支配收入增长12.9％，农民人均纯收入增长10.2％，增幅稳居全省第一。物价平稳，就业形势较好，城镇登记失业率为3.74％，控制在预期目标内。教育、卫生等社会事业发展加快，为民办实事项目得到有效落实。
  一年来，市发展和改革委员会围绕市委、市政府重大决策部署，按照国家宏观调控的要求，积极开展重大问题研究，按时做好经济运行分析，为各级党委和政府提供了重要的决策参考。年内，由市发改委会同有关部门调研、起草重大政策文件14件，并以市委、市政府名义下发；提出16项重大项目方案，报市委常委会研究；组织28个重大软课题调研，24项区级前期项目课题研究。这些政策性文件和课题研究，为贯彻落实国家宏观调控，结合厦门实际搞好经济调节，当好参谋推动发展，起到了重要作用。
  【推动“十一五”规划顺利实施】 2月，《厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》经市十二届人大四次会议审议通过后，市发展改革委牵头开展一系列贯彻落实工作，如：编制“十一五”规划名词解释和问题解答，编辑“十一五”规划宣传小画册，充分利用各种形式（包括组织20余场宣传活动），对“十一五”规划《纲要》确定的目标任务开展形式多样、生动活泼的宣传，增强广大干部群众参与规划实施的责任意识；牵头分解、落实《纲要》所提出的目标和任务，确保“十一五”开局年各项工作的落实；会同市直有关部门、各开发区管委会、各区发改局，完成54个专项规划的衔接、汇总、专家论证和报批工作，其中45个专项规划和3个重点区域规划通过市政府批复实施，6个行政区规划纲要获区人大批准实施；配合有关部门，指导各街镇编制“十一五”规划；认真总结“十一五”规划工作，并对相关材料进行分类整理，为“十一五”中期评估和“十二五”规划的编制留下重要资料。
  【固定资产投资强劲增长】 2006年全社会固定资产投资工作取得可喜成绩。全社会固定资产投资达到662亿元，超过年初计划550亿元投资目标，增幅创近13年最高，增量和增速均为全省第一；106个重点建设项目和8个提前开工的重点前期项目，全年累计完成投资226亿元，完成年度计划的90％，比上年高出10个百分点，为历史最好水平。（1）工业方面，火炬（翔安）产业区、同安工业集中区、集美机械工业集中区、软件园二期共完成通用厂房368栋433万平方米，起动器和吸附器作用初步显现。戴尔电脑二期、安美光电、明达光电、瑞丰光电，太古飞机维修中心五期、六期项目，PX、PTA项目建设加快推进，初步奠定厦门工业“第二个翻番”的基础。（2）服务业方面，全面推进五缘湾、观音山营运中心，现代物流园区、前场物流园区，国际会议中心、国际旅游码头，希尔顿、喜来登、万豪等五星级酒店，提升了厦门服务业辐射带动能力。（3）基础设施方面，积极争取嵩屿港区一期、厦门港航道扩建一期、福厦铁路等项目通过国家发改委批准。同时，积极衔接和推动厦漳跨海大桥、机场扩建三期的前期报批手续。加快建设800万标箱国际集装箱中转港，实施区港联动；加速推进岛内东西大通道及环岛快速路的建设，开工建设福厦铁路、龙厦铁路，推进厦深铁路项目前期工作；建设厦门—安溪高速公路、厦门—成都高速公路，努力构建中心城市框架。（4）重大片区方面，环东海域综合整治工程快速启动，集美杏林湾、海沧城区、翔安新城区的建设全面推进，中华片区改造、厦港片区改造及湖边水库综合整治也加快进行。（5）民生项目方面，全面启动社会保障性住房建设，全年共开工7个项目，2007年可建成保障性住房1万套；加大市政交通设施建设，解决群众出行难问题；全面启动“金包银”、“金包金”工程、移民造福工程、推进新农村建设；增加对教育、卫生、文化的投资，扩建的四所优质高中，新增132个班，扩建的四所综合性医院，新增2000多个床位。这些项目的顺利实施，为实现“十一五”良好开局奠定了坚实基础。
  【五大举措推动项目进程】 （1）加大项目工作力度。项目组织化程度有新提高，市区两级都建立了项目带动的组织领导、信息反馈、项目督办和项目储备机制，项目运作各环节逐步实现无缝对接，媒体宣传报道到位，全市上下形成关注和支持项目建设的氛围，各部门间形成了紧凑的、网络式推动项目的工作局面。（2）加大督办力度。与重大片区项目指挥部、各职能部门联合协调解决项目建设存在问题，与市委、市政府“两办”督查室、市纪检部门配合，对重大项目、重点项目进行督办，带动各成员单位积极开展工作，组织多种形式的专题协调、现场调查、检查和督办，推进项目建设进度；（3）提高审批效率。实行并联审批，将原来建设项目审批的69个环节355个工作日，压减到45个工作日，重点项目要求25个工作日。取消非财政性项目的审批，对新开工重点项目实行分类跟踪服务，对经市建设管理服务中心报批的项目，协调相关部门开设绿色通道，对不经市建管服务中心报批的项目，主动联系或上门服务协调。（4）深化前期工作。对关系中心城市建设、产业布局优化和民生保障重大的项目及时开展前期工作，并及时推进至可操作阶段。对已立项项目，按照前期工作节点时限，建立项目前期工作目标管理责任制，确定专人负责。对不能按期完成工作周期的关键节点的项目进一步加大督办、协调力度，明确阶段目标，跟踪管理，一抓到底，推动项目提前或如期开工。（5）完善反馈机制。通过项目报送信息平台，汇总每月项目进度情况，进行综合分析，提高对全市项目带动工作综合分析指导能力。根据项目所处建设阶段，分类别有针对性地推进。
  【做好资金平衡与保障】 按照“先谋后动”、“四大平衡”（即就地平衡、紧张平衡、积极平衡和综合平衡）原则，科学谋划建设项目，加大资金协调力度，通过定期和不定期向金融部门提供重点建设项目信息和召开项目与资金对接会等方式，加强与金融部门的沟通，全年共落实资金210亿元，其中累计获得国家补助资金5300万元（其中公检法司10个项目2520万元、交通战备和城市基础设施3个项目2780万元）。各商业银行对83个重点建设项目累计放款64亿元，约占2006年市重点建设项目年初计划的150％；协调落实火炬（翔安）厦华电子工业园项目和五缘湾道路基础设施及市政公用配套设施一期工程项目申请使用国家开发银行贷款的工作；成功发行路桥公司8亿元企业债券；推动厦门市与建行总行签订金融战略合作协议事宜；争取外资银行的中长期外债指标2.7亿美元。
  【市政府与中国建设银行签订战略合作协议】 4月2日，厦门市政府与中国建设银行签订战略合作协议，为厦门市的2006年和“十一五”期间固定资产投资和重点项目建设提供更可靠的资金保障。根据合作协议，“十一五”期间，中国建设银行将向厦门市基础设施项目建设、重大片区开发以及主导产业建设等提供300亿元的信贷支持，同时为厦门市优质重点企业提供200亿元的信贷支持。对于提供信贷支持的项目将在贷款利率、品种、期限、还款等方面给予优惠条件。同时双方明确市发改委、市财政局和建行厦门市分行为双方的联系人。
  【举办项目与资金对接会】 12月15日，市发改委在人民会堂举办两场项目与资金对接会，分别为重大片区开发、重大民生项目金融专题和重大片区配套项目社会资本招商专题。“重大片区开发、重大民生项目金融专题”推出171个2007年涉及需要银行贷款的主要建设项目，总投资1142多亿元，需融资约750亿元；2007年计划投资296多亿元，约需融资263亿元。项目包括重大片区开发、基础设施、产业项目、高新项目、现代服务业和社会事业项目。16家中资银行、14家外资银行、1家地方非银行金融机构及需贷款融资的项目单位参加了对接会。对接会上有12个项目与银行签订了贷款合同或贷款意向书，签约额共计103.37亿元。“重大片区配套项目社会资本招商专题”重点推介近年来厦门市19个重大片区开发中可由社会资本投资的61个配套项目，总投资超过330亿元，涉及领域包括科技创业、物流商贸、商务旅游、文体娱乐、医疗卫生、社区服务等行业。这些项目与重点片区开发密切相关，具有较好的发展空间和投资潜力。市有关部门、招商项目单位、有意投资的企业、投资公司及个人近600人与会。19个重大片区〔包括6个行政区的14个片区及园博园、火炬（翔安）产业区、集美文教区、软件园二期、五缘湾5个重大片区〕，共推出54个项目，总投资达461.2亿元。同时，一批项目在会上进行了招商对接，河豚毒素一类戒毒新药研发及产业化、中药保健品原料分离提取产业化中试基地、海峡西岸（厦门）农业合作示范园等13个项目举行了签约仪式，总额20亿元。
  【同安和翔安两个工业园区通过国家发改委审核】 4月17日，国家发展改革委公告了第五批达到审核要求的336家省级开发区，其中厦门市同安工业园区和翔安工业园区名列其中。同安、翔安工业园区顺利通过审核，对于扩大厦门市工业载体，加快产业集聚，促进工业发展具有重要意义。至此，从2004年国家开展开发区清理整顿以来，厦门市共有海沧、集美、杏林三个台商投资区、火炬高技术产业开发区、象屿保税区、厦门出口加工区等6个国家级开发区和同安工业园区、翔安工业园区等2个省级开发区分批通过国家发改委审核，总规划面积125平方公里。
  【厦门500余个项目成功对接“6·18”成果交易会】 6月18日，厦门市精心组织400多家企业700余人参加在福州金山展览城举行的为期3天的第四届中国·福建项目成果交易会（简称“6·18”）。有549个项目成功对接，项目总投资117.38亿元，其中：项目成果对接459个，项目总投资103.88亿元；技术需求对接90个，项目总投资13.50亿元。共有25个项目到会现场签约。项目对接和签约不仅在数量上大大超过往届，投资规模和技术含量上也有明显提高。
  【首批工程咨询单位和注册咨询工程师证章颁发】 12月上旬，受中国工程咨询协会和市发改委的委托，市工程咨询协会为厦门市首批经国家发改革委认定的20家工程咨询单位颁发新的工程咨询单位资格证书和工程咨询单位资格等级专用章。根据有关规定，取得工程咨询资格的单位，要建立相应的自检制度，并接受每年一次执业检查。单位法人和其他组织未申请取得《工程咨询单位资格证书》而擅自从事工程咨询业务的，各级发展改革委应当依据规定采取措施予以制止；构成犯罪的，依法追究刑事责任。此外，市工程咨询协会还为厦门市第一批注册咨询工程师颁发了注册证书和执业专用章。第一批注册咨询工程师共154人，分布在全市的33家工程咨询单位。工程咨询单位和咨询师证章的核发为严格工程咨询市场准入、保障工程咨询质量提供了依据。
  【厦门上市公司股改工作基本完成】 12月11日，随着S*ST雄震股改方案公告，厦门自2005年12月开始启动的14家上市公司（厦门钨业、创兴科技、旭飞投资、夏新电子、厦工股份、金龙汽车、建发股份、法拉电子、厦门港务、厦门国贸、厦门信达、厦华电子、厦门空港、雄震集团）股改工作基本完成。此次股改工作具有以下特点：（1）股改进度快。截至年底，全市14家公司全部进入或完成股改，占比100％，进度占比高于全国96％的平均水平。（2）对价水平较低。已完成股改的13家公司的平均对价水平为10送2.57股，低于全国同期对价平均水平（10送3.17股）。（3）流通股股东支持率比较高。已完成股改的13家公司中，除厦门国贸、建发股份、厦工股份、厦门空港、厦华电子、厦门港务外，其他7家公司流通股股东投票表决赞成率均在90％以上。（4）股改形式多样。厦门股改主要采取7种对价形式，分别是送股、送股＋追加现金、送股＋追加对价、公积金转增、送股＋注入现金、定向转增＋直接送股、转增＋送股＋送现金。
  【厦门企业首次获得省小发明、小创造专项资金扶持】 12月13日，福建省发展和改革委下达了2006年“小发明、小创造”专项扶持资金计划，厦门市共有2个项目分别获得10万元的专项资金扶持。这两个项目分别是厦门南草坪生物工程有限公司的“环保型生物农药杀虫微乳剂系列产品——90％辣椒碱、烟碱微乳剂的延伸开发”和厦门中卉生物工程有限公司的“生态型坡式种植容器”。企业可借助此平台加快发明创造转化为现实生产力，从而推动自主创新能力建设，进一步提高产业技术水平。
  【厦门两大化工项目获国家核准建设】 7月，总投资13.4亿美元的芳烃产业链龙头项目——80万吨／年二甲苯（PX）项目得到国家发改委的核准，该项目自2001年报国家发改委，历时6年始获核准，成为全市迄今为止获国家批准投资额最大的项目。10月，翔鹭石化精对苯二甲酸（PTA）二期项目也获得国家发改委核准，总投资4.8亿美元、年产150万吨的PTA。
  【全年核减政府投资项目资金174亿元】 根据市委、市政府批转的《关于厉行节约、严格控制市级财政性基建投资项目的意见》文件精神，市发改委采取有力措施，严守政府投资项目建设资金审批关，力求节约每一分钱，努力做到少花钱、多办事、办好事。2006年从378个送审项目计700余亿元建设资金中核减174亿元，节约率达24.85％。主要做法是：（1）提前介入建设项目的前期工作。（2）到建设项目现场勘察判断。（3）聘请专家参加建设项目咨询。（4）建立项目评估质量控制标准。（5）统一建设项目审核标准。（6）从严控制建设项目超概算审批。
  【168家企业入驻市级营运中心】 年内，观音山和五缘湾国际商务营运中心全面启动，已引入市、区两级企业营运中心168家。其中，观音山国际商务营运中心全年完成投资27.1亿元，引进企业123家（启动区完成投资5.6亿元，引进企业115家；自建区完成投资21.5亿元，引进企业8家）；五缘湾国际商务营运中心全年完成投资3亿元，引进企业45家（飞地营运中心完成投资2亿元，金山财富广场完成投资1亿元，引进企业45家）。
  【推进旧村改造和新村建设】 年内，市、区财政投入1亿元实施20个旧村改造和新村建设试点，已建设村内道路101.7公里，排水排污沟（管）135公里，路灯1850套，垃圾收集点83个，以及一批图书室、篮球场、门球场等。全面启动12个村的“金包银”、“金包金”工程，累计开工“金边”工程133幢，建筑面积达52.1万平方米，有16幢、5.3万平方米已交付使用。牵头组织开展翔安大帽山农场移民造福工程，首批安置房建设进展顺利，移民搬迁安置工作正在有序推进。
  【改善农村生产和生活条件】 年内，在完成通行政村道路硬质化的基础上，推进通自然村道路建设61公里，新增农村公交线路9条，累计开通27条，公交通村率提高到86％。农村无公害卫生厕所普及率达80％，农村自来水主干管道完成490公里，新增农村自来水用户8.6万户，入户率达95.8％。铺设农村有线电视光缆68公里，有线电视入户率达70％。加强防灾减灾能力建设，大力推进流域综合治理。官浔溪、九溪流域综合治理开工建设，汀溪下游、深青溪、过芸溪流域综合治理前期工作已经开展。完善森林防火监测与预警预报系统，新建护林防火便道51公里。
  【推进教育均衡发展】 全年完成教育事业建设投资24.7亿元，增长57.5％。集美、翔安两大文教区已初具规模，民办高校与公办高校协同发展，理工学院新校区、华侨大学厦门校区、集美大学诚毅学院、海洋职业技术学院、华天涉外职业技术学院、南洋学院等项目已部分建成投入使用；职业教育投资力度加大，高级技工学校、厦门职业教育中心校和华厦职业学院、医学高等专科学校等项目建设进展顺利；基础教育布局优化，提前一年完成本届政府确定的农村义务教育体系项目建设，厦门一中、双十中学、外国语学校和实验小学等名校分别与岛外中小学挂钩合作办学，促进了岛内优质教育资源向岛外延伸。
  【完善公共卫生服务体系建设】 全年完成卫生事业建设投资6.2亿元，增长71.6％。基本建成疾病预防控制体系和突发公共卫生医疗救治体系，市疾病预防控制中心、卫生监督所和紧急医疗救援中心投入使用，海沧、翔安公共卫生大楼和同安疾控中心正在加快建设；完善综合性医院的布局和功能，完成市中医院、第二医院、第三医院迁建，新建市中山医院外科病房楼等项目；改善农村公共卫生医疗条件，提前一年完成本届政府确定的农村公共卫生体系项目建设，进一步提升农村医疗水平；扶持发展社区卫生服务，提高社区卫生服务技术水平，逐步建立制度化的“双向转诊”机制。
  【完善文体设施建设】 全年完成文化体育建设投资6.2亿元，增长1.3倍，建成文化艺术中心、小白鹭民间舞团团部、嘉庚体育馆、体育中心改造工程、足球训练基地等项目；中山南音宫改造扩建工程、小白鹭艺术中心、奥林匹克网球中心、国家乒乓球训练基地、厦金横渡基础设施、海湾公园游泳馆等项目正抓紧进行施工；闽南戏曲艺术剧院、水上运动中心等项目前期工作进展顺利；稳步推进“村村通”广播电视工程，一年来，新发展农村有线电视用户21311户，农村有线电视入户率达到70％。 （彭梅芳）