厦门市图书馆

【概况】 2006年，厦门市检察机关以开展社会主义法治理念教育活动和学习贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》为主线，深入实践新时期检察工作总体要求，认真履行法律监督职责，全面加强自身建设，各项检察工作和检察队伍建设取得新的进展。全市检察系统有17个集体、30名个人获得中央、省、市级记功表彰，湖里区检察院和思明区检察院詹隽分别被最高人民检察院授予全国先进检察院和个人一等功荣誉称号。
  1．法律监督力度不断加大。一是审查批捕、起诉工作加强。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人4125人，起诉4392人，与上年相比分别上升4.83％和1.34％。依法打击刑事犯罪活动，突出重点，共批捕严重暴力犯罪、盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪案件2688人，起诉2798人。正确运用宽严相济的刑事司法政策，着力减少社会对抗，依法不批准逮捕152人，做出不起诉决定27人。改进未成年人犯罪案件的办案方式，推出一系列针对未成年人特点的举措，年内共对25名未成年犯罪嫌疑人作出不捕决定，对9名未成年犯罪嫌疑人作出不诉决定，其中，有3名在校生参加高考，2人考上了大学。积极参加社会治安防控体系建设和平安创建活动，坚持“检察长接待日”活动，实行举报重大案件线索网上约见检察长制度，尝试市民与检察长网上对话的新做法，检察环节的各项综合治理措施进一步落实。二是查办和预防职务犯罪工作平稳发展。共立案侦查职务犯罪案件53件59人。其中，立案侦查贪污贿赂犯罪48件54人，渎职侵权犯罪5件5人，查办处级以上干部犯罪要案10人。坚决惩治影响厦门新一轮跨越式发展和严重侵害群众利益的贪污贿赂案件，立案查办发生在征地拆迁、重点工程建设和医药购销过程中职务犯罪案件21件22人。坚持依法办案和服务发展的统一，落实不轻易传唤企业负责人，不轻易冻结企业账户，不轻易查封企业账册，不轻易扣押企业财产，不轻易开警车进企业办案的“五个不轻易”要求，检察工作服务经济建设的举措得到各界的认可和赞同。积极预防职务犯罪，启动行贿犯罪档案查询系统并受理查询；立足检察职能开展个案预防、行业预防和系统预防，强化检察建议效力，共向有关单位和部门提出检察建议25件，件件得到落实和反馈。三是诉讼监督的效果进一步增强。年内共发出说明不立案理由通知书6份，监督侦查机关立案5件；共追捕、追诉犯罪嫌疑人38人；提出刑事抗诉8件，提出民事、行政抗诉和再审检察建议20件，对诉讼活动中的违法情况提出书面纠正意见5件次；对监管场所提出安全防范建议81条。坚持诉讼监督与查办职务犯罪相结合，严肃查办执法不公、司法不公背后的腐败问题，立案侦查涉嫌贪赃枉法、徇私舞弊犯罪的行政执法和司法人员7件7人。四是参与多个打击犯罪专项行动并取得成效。积极参加打黑除恶专项斗争，严厉打击各种黑恶势力犯罪。共批捕黑恶势力犯罪案件42件191人，起诉16件207人，其中省挂牌的3起督办案件，起诉后均已作出有罪判决；坚决惩治商业贿赂犯罪，共立案侦查商业贿赂职务犯罪案件31件32人；深入开展集中处理涉检信访工作，共受理涉检信访案件303件，已办结192件；扎实开展逮捕工作专项检查活动，复查不捕、捕后撤案、捕后作不起诉处理犯罪嫌疑人209人，未发现违法情况。
  2．检察改革机制创新稳步推进。人民监督员制度试点工作进一步深化，案件监督更加规范，对“五种情形”的监督逐步推开，产生良好的法律效果和社会效果。试点三年来，共有22个案件进入监督程序，继续深化检务公开制度，不断完善以纠正违法办案、保证案件质量为中心的检务督察机制；通过检务督察纠正程序和实体处理不当案件4件。职务犯罪案件报批报备制度全面实行，职务犯罪侦查指挥中心在办案工作中指挥协调、统一调配全市侦查资源的效能逐步显现；讯问犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像取得实效，办案安全措施得到落实。继续加强审查逮捕、公诉方式改革，试行检察调解制度，共对17人启动检察调解程序，以缓解社会矛盾，节省司法资源。继续规范和深化检务公开，完善诉讼参与人权利义务告知制度，试行多次上访案件公开听证，促进严格公正文明执法。
  3．检察队伍和基层检察院建设进一步加强。认真抓好领导干部的自律和监督，严格执行队伍建设和党风廉政建设责任状，严格遵守省、市检察院的“双六条禁止性规定”，推进具有检察特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加强检察队伍专业化建设，大力开展业务技能培训、知识更新培训和岗位练兵等活动，共举办各类检察业务培训班5期，培训检察人员210人次。“两房”等基础建设取得阶段性进展，全市已有4个区院先后建成新的办案、办公用房；湖里、翔安的办案、办公用房也着手筹建，市检察院侦查技术大楼已动工兴建，各项工程进展顺利。
  【实现对全市监管改造场所的同级派驻】 11月14日上午，市检察院分别在市第二看守所、厦门监狱举行驻厦门市第二看守所检察室、厦门监狱检察室揭牌仪式。至此，市检察院已全面实现对驻市劳教所、市第一看守所、市第二看守所、厦门监狱4个监管改造场所的同级派驻。
  【市检察院办公楼平移新址】 参见本书城市建设与管理栏目“建筑业”相关条目。
  【开辟“检察长网上接待”的便民途径】 6月20日，市检察院举办“检察长做客厦门检察网站接受网民提问”活动。针对网民们提出的有关打黑除恶、治理商业贿赂、举报信访等问题，曹锦彪副检察长和反贪局、反渎职侵权局、预防犯罪处、控申处的有关领导都一一作了回答。对于一些举报问题，由于涉及保密，通过网站公告栏建议举报人利用“网上密码举报系统”进行举报。厦门市检察院历来注重运用技术手段服务群众，这次“检察长做客厦门检察网站”活动，又开辟了一条“检察长网上接待”的便民利民途径。
  （辜勇志）