厦门市图书馆

【概况】 2006年，厦门市公安机关围绕中心，服务大局，改革创新，健全完善大维稳、大打击和大防控“三大格局”，大力推进“三基”工程建设和队伍正规化建设，圆满完成各项公安保卫任务。
  1．主动融入新一轮跨越式发展。一是紧贴经济社会发展大局谋划公安工作。各级公安部门及时研究解决开发建设中安全保卫工作遇到的困难和问题，加强开发区的警务保障工作，完善治安防控网络，做到开发建设到哪里，公安保卫工作就延伸到哪里，服务保障措施就跟进到哪里。二是积极防范和严厉打击滋扰破坏开发建设的违法犯罪活动。加强“五大工业集中区”、园博园、五缘湾和观音山商务营运中心、现代物流园区、环东海域整治等重点工程的安全保卫工作，及时查处强包工程、争抢地材供应等滋扰破坏开发建设的违法犯罪案件65起293人。三是预防和妥善处置各类群体性事件。妥善处置征地拆迁、旧城改造、劳资纠纷、涉及民生改革等方面的群体性事件59起；年内共接待群众来信来访6217件（次），办结率98.5％，解决疑难重点信访242件、省市挂牌督办信访96件；全年群体性事件明显减少，发生起数和参与人数比降62.9％、55.1％。四是参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击经济犯罪。年内，共立经济案件327起，破232起，破案率70.9％，查获涉案人员×××名，涉案金额3.5亿元，挽回经济损失3153万元。五是加强和改进公安行政管理。积极构建网络服务平台，开通网上留言咨询服务和派出所咨询服务电话；完善户口审批、迁移的“一所办证”制度，连续三年组织开展流动人口管理宣传执法服务月活动，热心服务进城务工农民，热情周到地为群众换发第二代居民身份证，新采集人口信息和办证112万人，提前两年完成省公安厅下达的“二代证”换发任务；改善公民因私出入境等管理办法，受理各类出入境申请首次超过30万人次；出台公安派出所加强消防监督工作管理新规定，强化派出所的消防监督职能，开展火灾隐患大排查整改等多种专项行动，全市火灾事故四项指数全面下降；建立道路交通事故快速处理机制，推行轻微事故处理简易程序，组织开展重大交通事故隐患排查整治和道路交通秩序集中整治行动，年内道路交通事故起数、死亡人数比降54.9％、1.6％。六是做好大型活动安全保卫和重要领导活动的警卫工作。圆满完成厦门国际马拉松比赛、台交会、第四届世界合唱比赛、“九八”投洽会、央视中秋晚会等489场活动的安全保卫任务，圆满完成胡锦涛、贾庆林来厦视察等重大警卫和93次三级以上中央领导、重要来宾、外宾在厦视察参观访问活动的警卫任务。
  2．扎实推进严打整治斗争。不断完善“大打击”格局，先后组织开展集打防控为一体的“金戈行动”和“狂飙行动”。年内共立刑事案件25256起，比降0.4％，立“八类案件”2814起，比降4.4％，其中杀人案件下降42.9％，绑架案件下降21.4％。破获年内刑事案件13317起，破获年前案件476起，破案数比升4个百分点，破案率50.5％，比升2.2个百分点，抓获刑事作案成员××××人，比升1.1％；一批有影响的大要案，特别是公安部挂牌督办案件2起、省厅挂牌督办案件24起全部告破。一是精心组织开展打黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤和条件。年内，梳理涉黑涉恶犯罪团伙线索42条，打掉涉黑犯罪团伙×个，查证团伙作案220起，涉案价值600万元，逮捕有组织犯罪成员×××人。打掉涉恶犯罪团伙××个，抓获团伙成员×××人。二是以深化命案侦破专项行动为抓手，重拳打击八类严重暴力犯罪。全市共破获“八类案件”1648起，破案率为58.6％，成功破获“5·2”杀害亲属碎尸案、“6·25”海沧绑架杀人案、“7·31”台商被杀案、“9·12”杀害出租车司机等现行命案55起，破案率90.2％。三是开展打击“两抢一盗”专项行动，加大打击盗、抢、骗等多发性侵财犯罪力度，全年共破获抢劫、抢夺和盗窃案件9427起，比增7.8个百分点。四是开展禁毒人民战争，创建无毒害社区，努力减少毒品危害。全年共破获毒品案件×××起，摧毁制贩毒团伙网络15个，冲击吸贩毒窝点40个，缴获各种毒品170余千克、自制毒化学品（试剂）118千克、毒资百万元。五是适时组织开展各种针对性较强的治安整治行动。开展为期四个月的集中整治爆炸物品、枪支弹药和管制刀具专项行动，共查获涉枪涉爆涉刀案件91起，收缴各类枪支109支、子弹4365发、管制刀具1913把；开展对无牌无证摩托车的专项整治，查扣非法摩托车1.8万辆；开展歌舞娱乐场所和美容美发按摩场所、桑拿、足浴按摩场所专项整治，依法取缔非法经营场所13个，摧毁吸贩毒和卖淫窝点37个，共查处卖淫嫖娼案件479起；打击整治“六合彩”和网络赌博等违法犯罪活动，共查处赌博案件1356起，取缔赌博窝点96个。深入贯彻公安部“八条措施”，加大对校园及周边治安交通整治力度，从严从快打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动，共查获此类案件124起。
  3．大力推进“三基”工程建设。一是加大投入。年内，全市派出所新增54部110接处警车和巡逻车，将城市治安监控报警系统建设列入为民办实事项目之一；市财政投入1800万元，扶持建立90个社区治安报警监控系统等；各区政府普遍加大对“三基”建设投入，各种建设项目资金投入累计超过3000万元。二是加强基层所队经费保障和装备建设。年内批准立项的公安基建项目26个，在建项目17个；基层单位80辆汽车和部分武器装备得以更新，全市三级以上派出所武器警械和个人防护器材配备达到公安部颁布的标准，派出所外观形象改造全部完成；为社区警务室配置了171台电脑，并逐步把社区警务室接入100兆公安专网。三是强力推动警力下沉。落实警力配备比例规定，新增警力原则上充实基层所队和一线单位，至年底基层一线警力占全局总警力的88％，其中派出所警力占全局总警力的33.2％。四是加强“三大基础台账”（刑侦、治安、对台基础台账）和“三大技术”（刑侦、行动和网安技术）建设。加快指纹比对网络升级、心理测试系统和串并案计算机分析系统建设；推进技侦智能化建设，运用行动技术破案能力得到提升，年内共侦办刑事案件588起，直接或协助抓获各类犯罪嫌疑人××××人。五是加强公安警务信息化建设。着力构建包括社区警务信息系统、网上作战信息系统、违法车辆侦控信息系统在内的6个信息综合应用平台；加强治安管理和实战应用系统建设，研发治安信息统计管理、特种职业人员管理、民爆信息管理、枪支信息管理和重大责任事故案件管理信息5个系统。年内全局通过情报信息研判和系统查询比对，共破获各类案件2390起，抓获网上逃犯××××人。
  4．深化“平安厦门”建设。一是加强社区防控网建设。通过推广运用社区警务信息系统，推动入户访查工作，健全完善访查责任倒查机制，年内通过入户访查共发现有价值线索5067条，从中破获一批案件，抓获违法犯罪嫌疑人××××名；加强实有人口管理，着重抓好流动人口和出租房屋管理，全市暂住人口登记办证数最高达到94万人；加强群防群治工作、不断推进治安筑城行动，义务反扒等治安志愿者队伍不断壮大，治保会和社区“两巡”力量建设以及协警队伍建设得到加强。二是加强路面防控网建设。适时将思明、湖里巡警大队下放到属地分局管理，实行分区网格化包干巡逻和接处警，扩大巡逻力量和防控的覆盖面。各分局努力探索在动态社会治安形势下加强巡逻工作对策，逐步把巡逻防范作为派出所基本勤务，普遍加大派出所巡逻工作力度，切实提高防范打击现行犯罪的能力。三是加强内部单位防控网建设。严格涉枪涉爆和剧毒化学品生产、储存、运输单位的治安管理，严格审查审批5家剧毒化学品从业单位，完成全市85个剧毒化学品从业单位信息采集。结合节日期间和重大活动安全保卫工作部署，定期不定期对重点要害单位、重要部位进行安全检查，及时发现和消除安全隐患，确保没有发生重大案件和事故。四是加强行业场所防控网建设。结合贯彻实施《娱乐场所管理条例》，重点加强对旅馆业、废旧物品收购业、二手机市场等行业的阵地控制，强化对于容易诱发黄丑问题的足浴、桑拿按摩和歌舞娱乐场所治安管理措施。五是加强技术防控网建设。加快城市治安监控报警系统建设，新安装路面监控摄像头367个，完成89个技术防控社区和11个治安卡口的建设。开通语音报警、传真报警和电子邮件报警，完善110报警服务体系，共接到各类报警求助电话114.1万个，比增9.06％。通过构织“五张防控网”，进一步夯实防范犯罪工作基础，全市发案态势继续保持平稳，治安面貌得到改善，全年共立刑事案件25256起，比降0.4％，“八类案件”占全部刑事案件比重同比下降0.5个百分点，其中杀人案件下降42.9％，绑架案件下降21.4％。
  【开展“金戈行动”】 4～7月，厦门公安机关开展了以“打黑恶、摧团伙，破命案、反盗抢，抓防控、促平安”为主要内容的“金戈行动”，经过4个月的强化破案打击，实现“发案下降，破案上升，群众满意”的目标，有力地维护社会治安稳定。1～7月，全市共立刑事案件14301起，比降2.7％；破获刑事案件7376起，比升5.6％，破案率为51.58％，比增4个百分点。
  【第四届世界合唱比赛安全保卫】 第四届世界合唱比赛于7月15～26日在厦门举行，共有81个国家和地区的400多家境内外合唱团，2万多名选手参赛。期间，市公安局共投入警力和保安力量2.1万人次，确保接待各国参赛选手的26家宾馆、3个选手村和11个室内、8个室外比赛和演出主要场所的180多场活动没有发生任何案件和治安、交通事故。
  【快速侦破“7·31”台商被杀案】 7月31日凌晨2时，东孚镇洪塘村玛瑙加工厂发生一起入室抢劫杀人案，台商曾文芳（男，58岁，金门县人）和一女职员被打伤，曾文芳在送医院途中死亡，被抢走玛瑙、手机等物品。案发后，市公安局和属地海沧分局经过调查发现，一名叫平永清（外号“小平”）的男子有重大作案嫌疑。经周密布控，案发当日下午1时许，专案组在漳州角美镇成功将平永清及同伙白勇、郑全林等3名犯罪嫌疑人抓获。经审讯，该3名犯罪嫌疑人如实交待了31日凌晨2时窜至东孚镇洪塘村曾文芳的玛瑙加工厂实施盗窃，被发觉后将曾文芳打伤致死、抢走玛瑙等财物的犯罪事实。
  【成功破获“9·12”杀害出租车司机案】 9月12日凌晨6时，出租车司机赵幸福在湖里大道枋湖社路口遭人抢劫后被杀死在出租车内，此案在社会上造成一定的负面影响。案发后，市公安局多次召开专案会议，组织刑侦专家对案件进行会诊，指导专案组开展侦查工作。12月上旬专案组查获一河南籍涉恶团伙成员刘建福（男，21岁，河南省鄢陵县人），发现其有重大作案嫌疑。12月22日专案组又在湖里枋湖村抓获另一犯罪嫌疑人王建伟（男，21岁，河南省鄢陵县人）。经过两个昼夜的审讯攻坚，该两名犯罪嫌疑人如实交待抢劫杀死出租车司机赵幸福以及盗窃汽车案2起，其他抢劫案件5起的犯罪事实。
  【开展“狂飙行动”】 9月底，厦门市公安局在全市范围内组织开展以“打现行、扫积案、挖团伙、追逃犯、抓防控、保平安”为主要内容的“狂飙行动”。破获一批杀人、绑架、伤害、盗抢、扒窃、诈骗等现行案件，摧毁一批危害群众生命财产安全的犯罪团伙，扫除一批年内积案特别是命案、盗抢、扒窃等案件，抓获一批负案在逃犯和现行违法犯罪嫌疑人。其中逮捕数、移送起诉数分别比升5.4个和0.8个百分点，使年初下达的全年破案数、破案率、逮捕数、移送起诉数和公诉数等任务指标全部完成。在治安整治方面，组织开展为期4个月的集中整治爆炸物品、枪支弹药和管制刀具专项行动，开展对无牌无证摩托车的专项整治，开展歌舞娱乐场所和美容美发按摩场所、桑拿、足浴按摩场所专项整治，打击整治六合彩和网络赌博等违法犯罪活动，加大对校园及周边治安整治力度，持之以恒地在整治路面散发黄色卡片、卖淫女站街招嫖、流浪人员强行乞讨等治安问题，及时消除一大批治安隐患，较好地解决影响群众安全感和文明城市形象的治安突出问题。
  【义务反扒志愿者队伍壮大】 年内，厦门公安局水陆交通分局和厦门晚报社共同倡导成立的义务反扒志愿者队伍，从首批80人发展到252人，他们利用业余时间积极协助公安机关开展反扒工作，积极参与维护一些大型活动的公共秩序，共抓获扒窃等违法犯罪嫌疑人641名，挽回经济损失近百万元，有效震慑了扒窃违法犯罪分子。1～11月，110指挥中心接受扒窃报警案件与上年相比下降30％，全市立扒窃刑事案件同比下降18.9％，破获扒窃刑事案件同比提高11.7％。
  【提前两年完成“二代证”换发】 截至12月25日，厦门累计完成“二代证”人像信息采集和受理办证111万份，占全市总人口的71％，其中16周岁以上办证107万份，占16周岁以上人口的81％，率先在全省完成集中换发“二代证”工作任务，提前两年完成公安部提出的全国2008年基本完成集中换发“二代证”的要求。在公安部组织的全国人口信息管理系统建设工作考核中，厦门市获得全国第二名的好成绩。
  【社区治安监控系统建设】 年内，厦门市公安局制定下发《厦门市治安报警监控系统建设实施方案》，确定建设90个治安报警监控系统社区。截至年底，全市已建成89个治安监控报警系统社区（另有一个社区因拆迁缓建），基本完成社区治安监控系统建设，有效提高社区治安防控能力。 （詹功正）