厦门市图书馆

2006年，厦门市政法系统认真落实科学发展观，紧紧围绕新一轮跨越式发展大局，积极发挥职能作用，全力以赴抓稳定、促和谐，确保经济社会各项事业的健康发展。据省调查总队测评显示，人民群众对厦门市社会治安满意率达96.51％，继续位居全省前列。
  1．扎实推进平安创建活动，促进和谐社会的构建。政法综治部门继续盯住目标，攻坚克难，全社会平安建设共识进一步形成，基层平安创建不断深化，和谐厦门的基础日益坚实。一是大批矛盾纠纷得到有效预防和化解。着力解决被征地农民、上岸渔民和城市低收入家庭的就业、医疗、住房保障等问题，从源头上预防和减少纠纷的发生。强化行政调处和人民调解职能，加大民事案件诉讼调解力度，着手建立基层纠纷调处平台，多元化纠纷解决机制逐步完善。狠抓涉法涉诉、清欠工资等专项治理，严格落实重大节日和“敏感期”的排查调处制度，加强重要信访件督办工作，群体性事件明显下降。年内，全市集体上访批次、人次同比分别下降10.1％和1.5％；群体性事件起数、人数同比分别下降62.9％和55.1％。二是境内外敌对势力渗透破坏活动得到有效控制和打击。围绕反对和遏制“台独”，继续加强国家安全人民防线建设，开展沿海反渗透综合治理，强化对互联网和宗教活动的管理，及时发现和处置各种非法活动。加大对重要线索、重点对象的查证和侦控力度，适时破获了一批间谍案件。巩固对“法轮功”练习者的教育转化成果，开展打击“法轮功”分子流窜作案专项行动，继续实现“零聚集、零进京、零插播”的目标。三是各类违法犯罪行为得到有效防范和惩处。以打黑除恶为龙头，以打击“两抢一盗”为重点，精心组织“金戈行动”、“狂飙行动”、“利剑行动”等专项斗争，大力推进禁毒人民战争。继续构建防控网络，推进全市治安报警监控系统建设，强化治安管理和安全生产监管，重点开展缉枪治爆、道路交通、消防安全等专项整治，对站街招嫖、散发黄色卡片等突出治安问题进行反复治理，消除了大量隐患。全市刑事案件和治安案件分别下降0.4％和13％，刑案破案率同比上升2.2％；各类事故发生起数、受伤人数、经济损失也大幅下降。同时，认真贯彻宽严相济的刑事政策，依法适用非监禁刑，启动社区矫正试点，加强对重点人群的教育、管理和帮扶，努力减少社会对抗。
  2．主动服务大局，为厦门新一轮跨越式发展提供保障。政法各级各部门把围绕中心、服务发展放在首位，主动作为，体现作为，各项工作保障有力。一是重大活动安全举行。圆满完成了国际马拉松比赛、台交会、第四届世界合唱比赛、“九八”投洽会、特区建设25周年庆等大型政治、经济和文体活动的安全保卫任务；完成了中央领导、重要宾客来厦活动的警卫任务，在国内外树立了厦门良好形象。二是开发建设顺利推进。围绕重点工程建设和征地拆迁等工作，有针对性地开展专题法律宣传教育，协助排查、解决了大量的矛盾纠纷。创新开发区警务模式，建立和完善重点工程和新农村建设的民警驻点、动态执勤和治安联防制度，及时打击各种滋扰破坏开发建设的违法犯罪活动，营造良好的建设环境，火炬（翔安）产业区等重点项目建设继续实现零上访、零发案。三是市场经济有序运行。完善经济犯罪综合防控机制和办案协作机制，开展打击侵犯知识产权和反商业贿赂、反假币专项行动，加大对严重经济犯罪的打击力度。全年共破获经济犯罪案件261起，挽回经济损失3153万元。继续加强职务犯罪预防和查处工作，依法调节经济关系。全市审结民商事案件17246件，行政案件205件，海事海商案件819件。强化海防打私工作，台货走私得到有效遏制。四是法律服务水平不断提高。认真总结“四五”普法经验，部署“五五”普法工作。宣传普及贸易救济知识，加强对企业反倾销应诉工作指导。在全省率先建立执行救助金制度，在全国率先启动由政府财政保障的司法援助制度，全市共受理法律援助案件1342件，市法律援助中心获得全国维护妇女儿童权益贡献奖、全国优秀青少年维权岗称号。加强对律师、公证员等法律服务机构的职业道德建设和行业管理，进一步规范执业行为。
  3．扎实开展法治理念教育，提高政法机关执法工作水平。全市政法系统进一步巩固共产党员先进性教育成果，以“规范执法行为、促进执法公正”和社会主义法治理念教育活动为载体，全面加强队伍建设，取得明显成效。一是社会主义法治理念教育顺利开展。围绕社会主义法治理念5个方面的内容，紧密结合执法实践，组织全市政法干警学习、研讨，，并认真开展对照检查、教育培训和整改工作，使广大干警加深对社会主义法治理念的理解，整改一批突出问题，推出一批便民、利民措施，执法作风进一步转变，执法能力进一步提高。二是执法规范化建设力度加大。政法各部门出台实名举报答复、减刑假释案件公示听证等规章制度，建立法官、检察官、民警个人执法质量考核评议相关机制和案件倒查制度，健全对群众投诉、举报、涉法涉诉信访的受理、调查、处理、反馈工作机制，加强警务督察和干警8小时以外的廉政监督，继续推进人民监督员试点制度，认真开展解决人民法院“执行难”专项活动，执法规范化水平进一步提高。三是领导班子建设得到加强。采取竞争上岗方式选任一批中层领导，交流轮岗一些重要敏感部门的干部，安排部分年轻干部到基层挂职锻炼，政法领导班子结构得到优化。加强政法系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，及时查处政法队伍执法不公、不严、不廉的人和事，干警违法违纪行为明显减少。
  4．注重长远建设，推动政法综治事业健康发展。各级党委、政府认真贯彻科学发展观，重视和加强对政法工作的领导，切实落实综治责任制，加大投入，强化建设，有力地保障了政法综治和平安建设。一是基层基础扎实。全市所有街镇配备了综治副书记，配齐了综治办、司法所人员，所有中小学配备了综治副校长，所有社区建立了综治工作小组、警务室、治保会、调委会、治安巡逻队以及流动人口管理站，平安中心户长和综治协管员配备基本到位。继续推行“三队合一”的做法，建立了义务反扒志愿者队伍，全市各种群防群治力量8000多支近10万人，在预防和打击犯罪中的作用日益显现。二是责任机制健全。在层层签订综治责任书的基础上，市综治办联合市委组织部，对区、街（镇）党政主要领导以及市、区、街（镇）的综治成员单位主要领导建立“领导干部履行社会治安综合治理及平安建设领导绩效档案”，作为年度平安建设达标考评的重要内容和干部提升、评先评优的重要依据，把维护稳定工作的责任进一步具体化。三是物质保障到位。年内把全市治安报警监控系统列为为民办实事项目之一，投入3000多万元，在全市主次干道增设500个监控探头；各区继续加大政法综治经费的保障，共投入7.52亿元，同比增长18％。基层调解员补贴和镇（街）综治干部享受政法干警补贴基本兑现。四是舆论氛围浓厚。继续完善系统化、人性化、多样化、立体化、经常化的宣传方式，以普通市民群众、来厦务工人员、青少年学生等为重点，以综治宣传月为契机，精心组织包括“校园平安行”、为外来人员赠送“平安手册”、制作电视公益广告展播、开通电话彩铃等系列宣传活动，不断巩固群众对“平安厦门”的知晓率。 （林连城）