厦门市图书馆

【概况】 2006年，市政协各专门委员会在市政协党组的重视和领导下，选择了一些对厦门经济建设、社会发展和构建和谐厦门有着积极推动作用、对全省也有一定影响的重点课题进行视察调研。全年共完成调研课题10个，其中上升为市政协主席会议建议案1个。调研课题主要围绕：关于提高自主创新能力，建设创新型城市；关于扎实推进农村基础设施建设，改善农村人居环境；关于加快推进厦门港一体化管理；关于加快厦门全装修住宅建设；关于发展经济鉴证中介组织；关于加强来厦务工人员管理与服务；发挥厦门优势，进一步做好台湾中南部民众工作；以及关注厦门市住房状况、百姓看病难、看病贵问题，加强对台交流等。调研视察的建议案及专项报告，有的作为市委、市政府决策的重要参考，有的分别送有关部门，供工作参考。
  【关于《提高自主创新能力，建设创新型城市》的建议案】 该建议案系市政协常委会重点调研课题。市政协副主席桂其明亲自率领课题组成员深入到10余家高新技术企业和厦门火炬开发区、软件园等高新技术园区进行调查研究。同时，课题组汲取了深圳等地在建设创新型城市过程中的经验，认真听取了财政、科技、证监会等政府管理部门的意见，提出该建议案（草案），并于5月30日,市政协十届委员会第31次主席会议协商审议通过。建议案提出：要明确厦门市建设创新型城市的定位，加大科技创新工作的力度，加强政策引导，编制科技发展规划。要增加和优化科技投入，扶持高新技术产业，落实各项配套政策。要加强公共技术平台建设，在招商引资中突岀对重点高新技术企业的项目筛选，完善科技中介服务，构筑科技人才高地。要加强知识产权制度建设，为自主创新提供有力支撑。根据这一建议案，8月30日，市委、市政府正式发布《关于增强自主创新能力，建设科学技术创新型城市的实施意见》，明确了厦门市建设创新型城市的指导思想和目标，提出用10年左右的时间将全市建设成为科技创新型城市。
  【关于推进农村基础设施建设，改善农村人居环境的调研】 该专题调研由市政协副主席庄威任课题指导。调研组由市政协经济和城建委及有关人员组成。3～6月，深入到同安、翔安两区，主要针对农村村镇规划建设，村容村貌环境整治等问题开展调查研究，并在此基础上对目前全市农村的基本情况和存在的问题及薄弱环节进行分析，提出4个方面18条建议。认为要搞好新农村建设，改善农村人居环境，必须加强指导规划先行、政策扶持财政补贴、有计划有步骤推进等。该调研报告经市政协常委会讨论通过后，提交市政府供决策参考，并先后在全国政协常委会和省政协常委会上交流。
  【关于加快推进厦门港一体化管理的调研】 该专题调研系市政协常委会重点调研课题，由市政协主席陈修茂、副主席陈维钦任课题组指导，副主席庄威任课题组组长。课题组成员深入各涉港部门和单位开展调研，并前往漳州和省外海港城市考察学习，在多方论证的基础上，形成调研报告，从管理模式、管理机构、规划建设、实施同港同政策、信息平台建设等方面提出6条对策建议。该调研报告由市政协办公厅提交市政府作决策参考。
  【关于加快厦门全装修住宅建设的调研】 该专题由市政协副主席庄威任课题指导，市政协经济和城建委与市建设与管理局联合开展。通过对厦门市相关部门和协会的调查了解，并全面分析推广全装修住宅建设的必要性和存在问题，认为目前推广全装修住宅建设，逐步取消毛坯房，是房地产发展的必然趋势。因此，在调研报告中提出宣传先行、政策引导、质量保障、加强监管、逐步推进等5方面的措施建议，已由市政协办公厅提交市政府在推进全市商品房装修一次性到位中作决策参考。
  【关于来厦务工人员聚居地管理与服务的课题调研】 该调研组在市政协领导的带领下，通过走访公安、劳动保障、教育、卫生、计生、综治等相关部门，深入了解来厦务工人员工作、生活状况，听取有关部门的意见，并倾听来厦务工人员的心声，从而形成《关于进一步加强来厦务工人员管理与服务的调研报告》。报告针对外来务工人员聚居区存在的突出问题，提出：统筹规划，制定统一可操作的规范性文件；齐抓共管，将管理与服务落实在社区工作中；多管齐下，努力改善来厦务工人员居住环境；千方百计解决来厦务工人员子女就学问题；量身订制，建立完善适合来厦务工人员的社会保障体系；旗帜鲜明，维护来厦务工人员合法权益等对策建议。
  【提出关于解决看病难、看病贵问题的若干建议】 该专题调研针对本市卫生资源配置不合理，医疗保障水平覆盖面与社会经济发展不适应，卫生医疗机构的改革有待于进一步深入，卫生服务的诊疗程度和收费标准尚未规范等导致“看病难、看病贵”的实际情况，提出了合理配备全市卫生资源，完善二级卫生服务网络建设；进一步完善医疗服务的补偿机制，改革医疗服务付费管理，建立广覆盖机制，完善社会健康保障体系等建议。建议呼吁要尽快制定和实施覆盖全社会的医疗保险办法，把外来员工、未满18岁的居民和没有纳入职工医疗保险的老人纳入医疗保险，通过建立医疗保障制度，确实解决群众看病贵的问题。
  【专项视察、考察活动】 年内，市政协多次组织政协委员、特邀研究员、党派团体成员、有关人士开展各种专项视察、考察活动。主要有：保障性住房建设工地、翔安隧道建设工地、机场快速道建设工地的视察；九龙江环境污染整治情况，坂头水库水资源的安全问题的视察；中山路商业步行街景改造、农村畜牧业的发展、银祥生猪宰杀场、污水处理厂设备建设、中水回用执行情况、公共卫生情况、中医药发展情况、农村义务教育情况、青少年科普基地建设、中小学校校外活动场所、农村卫生工作、文化、体育设施的情况、厦门民间工艺保护的视察；《妇女权益保障法》、《残疾人保障法》、《劳动法》、《未成年人保护法》等法律、法规执行情况的考察，以及宗教房产历史遗留问题、钟宅和陈塘村等少数民族聚居地管理情况、交通安全管理、小区物业管理等专项视察。 （王惠瑛 洪祖溢 康斌）