厦门市图书馆

综述
  2006年，中国人民政治协商会议厦门市委员会认真贯彻中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《关于加强人民政协工作的意见》，把促进厦门市新一轮跨越式发展作为政协履行职能的第一要务，发挥政协组织的优势和特点，动员全体委员和各界人士，凝聚人心、凝聚力量，主动服务跨越式发展大局。年内，围绕以下几项重点开展工作：
  1.进一步完善“全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会对口协商”的协商议政格局，使政治协商更加经常、规范、有序。
  2.加大专项监督力度。找准群众反映较强烈的社会热点、难点问题，组织委员在深入调研的基础上，依据事实和相关法律，开展专项民主监督工作。
  3.做好提案、信息工作。实行提案分层次办理，重点提案高层运作、重点督办，加强“提”、“办”双向沟通协调，组织市民积极参与互动，完善提案工作制度化、规范化建设，提升提案工作的社会影响力。
  4.做好团结各界民主人士工作。在本届政协增设“无党派人士”界别，扩大政协组织的广泛代表性和政治包容性。
  5.做好与台港澳侨胞的联谊工作。发挥政协优势，积极拓宽两岸交流渠道，做好台湾有关人士来厦访问、考察的接待工作。
  6.发挥各党派团体的作用。市政协领导定期走访市各民主党派、工商联机关，通报情况，征求意见；创造条件，支持各民主党派积极建言献策，并就一些共同关注的问题，与有关的民主党派开展联合调研活动。发挥政协界别作用，市政协会议期间，组织委员按界别分组讨论，反映界别群众意愿和要求；发挥委员的主体作用，出台《关于加强政协委员服务和管理的暂行办法》,努力为委员履行职责创造条件。
  （张昭春）
  全委会议和常委会议
  【市政协十届四次会议】 2月14～18日在厦门人民会堂举行。会议审议并通过市政协主席陈修茂所作的常务委员会工作报告和市政协副主席陈耀中所作的常务委员会提案工作报告，通过大会决议，并对2005年15件优秀提案进行表彰。省委常委、市委书记何立峰到会并讲话，市政协副主席陈维钦致闭幕词。会议期间全体委员还列席了市人大十二届四次会议，听取并讨论张昌平市长所作的政府工作报告。（张昭春）
  【市政协十届常委会议】 年内，市政协第十届常委会共举行7次会议。
  提案工作
  【概况】 一年来，市政协加强对提案工作的领导，建立健全主席会议定期听取提案工作汇报制度，继续执行提案分层次办理制度，落实主席、副主席分工督办重点提案制度，建立健全“提”“办”联系沟通制度；开展对重点提案和难点提案的跟踪督办，组织召开“不满意”提案办理沟通会并上门走访。同时，还加强与新闻媒体的合作，将提案的民主监督与新闻舆论监督紧密结合,开展向社会公开征集提案线索，市民参与推荐重点提案和点评候选优秀提案,邀请市民代表参与提案办理追踪，拓宽了反映社情民意的渠道。市政协办公厅和厦门电视台联合举办优秀提案电视颁奖活动，让优秀提案的提案人、受益人和主要承办单位同台受奖、对话，扩大了政协提案的社会效果。
  全年，市政协常委会共征集提案559件，经提案委员会审查、立案495件，其中委员提案310件，各民主党派、工商联、有关团体和政协各专门委员会等单位提案185件。提案内容有关经济建设方面的75件，城市建设与管理172件，教科文卫体131件，政法、统战、人事、社保等其他方面117件。未立案的提案作为委员来信转交有关部
  门研究处理。上述立案的提案分别交由市委、市人大、市政府、市政协所属的承办单位办理，全部按时办理答复。提案所提建议得到解决、部分解决的占88.1％；列入计划解决的占10.5％；其余受条件所限或目前不具备条件解决的，承办单位都向提案者做了沟通和解释。从373件提案者反馈的意见来看，表示满意、基本满意的占85.8％；表示理解的占10.7％；表示不满意的占3.5％。经过二次协商办理，提案者反馈满意、基本满意率提高到87.7％,理解率提高到11.5％。年末评选出优秀提案14件，通报表扬年度好提案22件。
  调研视察
  【概况】 2006年，市政协各专门委员会在市政协党组的重视和领导下，选择了一些对厦门经济建设、社会发展和构建和谐厦门有着积极推动作用、对全省也有一定影响的重点课题进行视察调研。全年共完成调研课题10个，其中上升为市政协主席会议建议案1个。调研课题主要围绕：关于提高自主创新能力，建设创新型城市；关于扎实推进农村基础设施建设，改善农村人居环境；关于加快推进厦门港一体化管理；关于加快厦门全装修住宅建设；关于发展经济鉴证中介组织；关于加强来厦务工人员管理与服务；发挥厦门优势，进一步做好台湾中南部民众工作；以及关注厦门市住房状况、百姓看病难、看病贵问题，加强对台交流等。调研视察的建议案及专项报告，有的作为市委、市政府决策的重要参考，有的分别送有关部门，供工作参考。
  【关于《提高自主创新能力，建设创新型城市》的建议案】 该建议案系市政协常委会重点调研课题。市政协副主席桂其明亲自率领课题组成员深入到10余家高新技术企业和厦门火炬开发区、软件园等高新技术园区进行调查研究。同时，课题组汲取了深圳等地在建设创新型城市过程中的经验，认真听取了财政、科技、证监会等政府管理部门的意见，提出该建议案（草案），并于5月30日,市政协十届委员会第31次主席会议协商审议通过。建议案提出：要明确厦门市建设创新型城市的定位，加大科技创新工作的力度，加强政策引导，编制科技发展规划。要增加和优化科技投入，扶持高新技术产业，落实各项配套政策。要加强公共技术平台建设，在招商引资中突岀对重点高新技术企业的项目筛选，完善科技中介服务，构筑科技人才高地。要加强知识产权制度建设，为自主创新提供有力支撑。根据这一建议案，8月30日，市委、市政府正式发布《关于增强自主创新能力，建设科学技术创新型城市的实施意见》，明确了厦门市建设创新型城市的指导思想和目标，提出用10年左右的时间将全市建设成为科技创新型城市。
  【关于推进农村基础设施建设，改善农村人居环境的调研】 该专题调研由市政协副主席庄威任课题指导。调研组由市政协经济和城建委及有关人员组成。3～6月，深入到同安、翔安两区，主要针对农村村镇规划建设，村容村貌环境整治等问题开展调查研究，并在此基础上对目前全市农村的基本情况和存在的问题及薄弱环节进行分析，提出4个方面18条建议。认为要搞好新农村建设，改善农村人居环境，必须加强指导规划先行、政策扶持财政补贴、有计划有步骤推进等。该调研报告经市政协常委会讨论通过后，提交市政府供决策参考，并先后在全国政协常委会和省政协常委会上交流。
  【关于加快推进厦门港一体化管理的调研】 该专题调研系市政协常委会重点调研课题，由市政协主席陈修茂、副主席陈维钦任课题组指导，副主席庄威任课题组组长。课题组成员深入各涉港部门和单位开展调研，并前往漳州和省外海港城市考察学习，在多方论证的基础上，形成调研报告，从管理模式、管理机构、规划建设、实施同港同政策、信息平台建设等方面提出6条对策建议。该调研报告由市政协办公厅提交市政府作决策参考。
  【关于加快厦门全装修住宅建设的调研】 该专题由市政协副主席庄威任课题指导，市政协经济和城建委与市建设与管理局联合开展。通过对厦门市相关部门和协会的调查了解，并全面分析推广全装修住宅建设的必要性和存在问题，认为目前推广全装修住宅建设，逐步取消毛坯房，是房地产发展的必然趋势。因此，在调研报告中提出宣传先行、政策引导、质量保障、加强监管、逐步推进等5方面的措施建议，已由市政协办公厅提交市政府在推进全市商品房装修一次性到位中作决策参考。
  【关于来厦务工人员聚居地管理与服务的课题调研】 该调研组在市政协领导的带领下，通过走访公安、劳动保障、教育、卫生、计生、综治等相关部门，深入了解来厦务工人员工作、生活状况，听取有关部门的意见，并倾听来厦务工人员的心声，从而形成《关于进一步加强来厦务工人员管理与服务的调研报告》。报告针对外来务工人员聚居区存在的突出问题，提出：统筹规划，制定统一可操作的规范性文件；齐抓共管，将管理与服务落实在社区工作中；多管齐下，努力改善来厦务工人员居住环境；千方百计解决来厦务工人员子女就学问题；量身订制，建立完善适合来厦务工人员的社会保障体系；旗帜鲜明，维护来厦务工人员合法权益等对策建议。
  【提出关于解决看病难、看病贵问题的若干建议】 该专题调研针对本市卫生资源配置不合理，医疗保障水平覆盖面与社会经济发展不适应，卫生医疗机构的改革有待于进一步深入，卫生服务的诊疗程度和收费标准尚未规范等导致“看病难、看病贵”的实际情况，提出了合理配备全市卫生资源，完善二级卫生服务网络建设；进一步完善医疗服务的补偿机制，改革医疗服务付费管理，建立广覆盖机制，完善社会健康保障体系等建议。建议呼吁要尽快制定和实施覆盖全社会的医疗保险办法，把外来员工、未满18岁的居民和没有纳入职工医疗保险的老人纳入医疗保险，通过建立医疗保障制度，确实解决群众看病贵的问题。
  【专项视察、考察活动】 年内，市政协多次组织政协委员、特邀研究员、党派团体成员、有关人士开展各种专项视察、考察活动。主要有：保障性住房建设工地、翔安隧道建设工地、机场快速道建设工地的视察；九龙江环境污染整治情况，坂头水库水资源的安全问题的视察；中山路商业步行街景改造、农村畜牧业的发展、银祥生猪宰杀场、污水处理厂设备建设、中水回用执行情况、公共卫生情况、中医药发展情况、农村义务教育情况、青少年科普基地建设、中小学校校外活动场所、农村卫生工作、文化、体育设施的情况、厦门民间工艺保护的视察；《妇女权益保障法》、《残疾人保障法》、《劳动法》、《未成年人保护法》等法律、法规执行情况的考察，以及宗教房产历史遗留问题、钟宅和陈塘村等少数民族聚居地管理情况、交通安全管理、小区物业管理等专项视察。 （王惠瑛 洪祖溢 康斌）
  政协其他工作
  【信息、信访】 全年共编发《政协信息》全国专报件195期，被全国政协信息局采用17期；省政协专报件144期，被省政协信息处采用12期。编发《政协信息》专报件50期，普刊61期，得到市领导批示10期。全年共受理人民群众来信、来访、来电293件，其中在市政协十届四次会议期间受理123件，占全年信访件的41.97％，平时受理信访件170件，其中房地产45件，检举揭发59件，批评建议26件，不服法院判决15件，教育、环保、军转各3件，医疗1件，其他15件。对上述来信、来电大部分都以市政协办公厅的名义转给市相关部门阅处，有的承办单位对群众来信比较重视，问题处理结果使信访人比较满意。如香港李永基先生来信反映要求解决顶澳仔43号房产问题，厦门市侨办领导很重视，立即要求相关处室核实处理。又如，有群众来信反映高浦村有违章建筑问题，市城市管理行政执法局对当事人开具了停止违法行为的通知书，暂扣了部分建房工具，并按“非法占地”立案处理。
  （朱天林 康斌 洪雅霜）
  【民主监督】 年内，市政协组织委员在深入调研的基础上，依据事实和相关法律，开展专项民主监督工作。一是监督与推动工作、促进发展相结合。如：组织政协委员对厦门市新一轮跨越式发展中的重点项目建设、生态环境保护、争创全国首批文明城市、文化教育卫生、社会事业发展等进行多领域的视察。二是关注民生开展监督。关注看病难、看病贵问题，首次采取重点提案督办、专项民主监督、专题调研“三合一”的方式，联合组织在厦的全国、省政协与市政协“三级委员”进行视察活动。三是开展执法情况视察。组织法律界的委员和专家先后对16部法律、法规的实施情况进行了36次执法视察，还积极配合全国、省政协开展“关于维护进城务工人员权益问题”、“加强农村劳动力技能培养体系建设”、“禁毒工作形势及其对策建议”等多项视察活动。四是支持政协委员开展特邀监督工作。全年推荐87名政协委员，到政府、司法等27个部门和单位，担任特邀监察员、行风评议员、廉政监督员等，对于在民主监督工作中表现突出的还给予表彰。
  【开展立法前协商】 2006年，市政协组织部分委员和法律界专家，先后对《公司法》、《公务员法》、《厦门市企业登记管理条例》、《厦门市生鲜食品安全监督管理办法》等74部国家法律、地方法规草案进行讨论，提出修改意见和建议，使地方立法工作更具民意基础。
  【组织专项执法检查】 一年来，市政协积极配合市政府对全市贯彻执行《厦门市城市生活垃圾管理办法》、《厦门市人民防空管理办法》、《厦门市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》和推行行政执法责任制等方面进行检查。通过开展执法检查活动，既发挥了政协民主监督和参政议政作用，也提高了委员们参政议政的能力和水平。
  （康斌 张昭春）
  【陈修茂率团访问台湾】 以市委副书记、政协主席陈修茂为团长的厦门市赴台访问团率厦门小白鹭民间舞团一行36人和香港厦门联谊总会访问团应台中市文教基金会邀请，于10月13～17日赴台中、嘉义开展为期5天的交流访问。访问团拜访了台中市文教基金会、台中市海峡两岸交流基金会、台中市商业总会、台中双十国中，参观了嘉义大学等单位，受到台中市长胡志强、国民党台中市党部主委张逸华等政要的欢迎和热情接待。小白鹭民间舞团分别在台中和嘉义各公演一场。
  【江曙霞率团访问阿根廷和巴西】 12月，以市政协副主席江曙霞为团长的厦门市赴南美访问团一行5人，应阿根廷中国和平统一促进会和巴西里约华联会邀请对两国进行12天的友好访问，通过访问广泛联谊，主动结识新朋友，扩大了市政协对侨事务的影响。
  【组织政协涉台成员单位访问金门】 年初，市政协组织市民革、台盟、台联、金联等涉台单位领导一行18人赴金门考察。期间，分别拜会了金门县长李柱烽和金门县议会、商会、教育局、青年会和金城国中，与金门许多社团和知名人士建立了联系。
  【香港厦门联谊总会赴西部扶贫】 年内，香港厦门联谊总会继续发动“大地之爱·母亲水窖”慈善募捐活动，共募捐人民币748万元，其中厦门市政府捐赠100万元。9月25日，市政协和香港厦门联谊总会联合组团赴宁夏实地考察，江曙霞副主席参加。考察团还赴京参加在人民大会堂举行的庆祝国庆宴会，并受到国家副主席曾庆红的接见。
  【翔安诗坂中学图书馆落成】 9月，由15位市政协香港委员和香港厦门联谊总会人士捐助100万元建设的翔安诗坂中学图书馆落成。 （蔡嘉培）
  【学习宣传和文史工作】 年内，市政协学习中心组共组织学习活动12次。内容主要有传达、学习中共中央、省委有关会议文件精神；听取市领导和有关部门领导通报年度工作情况；邀请有关专家、学者做专题辅导报告，组织现场学习参观活动。机关刊物《厦门政协》全年出版6期，共刊载465篇文章，约60万字，图片360幅，每期发行1100册。市政协与厦门日报社联办的专版“政协之声”，全年共刊出12期（12个专题），刊载政协委员、特邀研究员及各界人士的调研成果和参政议政文章共65篇，约12万字，刊出图片18幅。与厦门电视台联办的电视专题节目“政协视点”，全年共编播27期（档）。节目的收视率一直保持在较高水平，社会影响力逐渐扩大。
  年内，市政协文史工作取得了新的成绩，完成与全国政协、福建省政协文史委合作编撰的《名人故居》、《细菌战争》、《海防炮台》、《经济特区》（福建·厦门部分）。征集整理《走向冠军之路》、《闽台文物史迹》、《闽台交流和寻根谒祖》的有关资料，同时还出版《厦门文史丛书》系列第一部分《厦门名人故居》、《厦门百年电影》、《厦门音乐名家》、《厦门史地丛谈》4本文史资料及《政协之声》（2004～2006合订本）。征集市书画家（包括市政协书画室成员）创作的艺术精品，参加省政协举办的“海峡西岸正春风”书画作品展览并出版专集；参加“海峡两岸三地书画作品展”，参与为庆祝厦门市文化艺术中心正式启用而举办的书画作品展览；支持、鼓励市政协书画室成员出版个人作品专集，举办个人作品展览。
  【举办暑期研习班】 7月31日下午，第十届市政协学习中心组第四期暑期研习班在厦门宾馆文华厅举行开班仪式，共有80人入班学习，市政协领导分别作开班动员报告和主题报告。8月2日上午，市长张昌平到会向研习班全体成员通报上半年全市经济运行情况和下半年的主要任务。下午，全体成员围绕学习中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》精神，推进市政协自身建设，为做强做大厦门经济特区，为新一轮跨越式发展做出新贡献这一主题举行座谈。8月3日上午，研习班学员们还应邀参加市委举办的“建设社会主义新农村专题研讨班”，听取省委常委、市委书记何立峰的重要报告。学习期间，研习班成员还考察了市重点工业区和一些重点工程项目建设，后又赴长春等地考察调研。 （张昭春）