厦门市图书馆

【概况】 年内，市机构编制委员会办公室在改革完善行政体制方面主要做了以下几项工作：（1）调整港口行政管理体制，整合厦门湾港口资源，设立厦门港口管理局，做到了港政、航政、水政“三合一”，较好地优化了厦门湾港口资源配置。（2）理顺农口机构职责关系。将农业局、林业局、农办三部门，按照统一设置党组、统一配备领导班子、统一设置内设机构、统一调剂人员编制、统一办公地点、统一后勤保障的“六统一”原则，制定新的“三定”方案，实行“三合一”（三块牌子一套人马）的运作模式，整合了行政资源，提高了办事效率。（3）健全安全生产监管体制。按照国务院关于加强安全生产行政执法工作的要求，健全和完善市、区安全生产监督管理体制，适当地增加人员编制。（4）强化产业园区组织机构。为支持火炬（翔安）产业区的发展，在严控机构编制增长的情况下，调整了机构设置和人员编制、职数。（5）调整国土房产局下属机构。撤销了原国土房产局所辖的8个房管所，组建了市国土资源与房产管理局直属分局和市公房管理服务中心，负责管理岛内土地房产等有关行政管理工作和市公有住房的管理、租赁、出售等事务，并适当调整了人员编制，使之适应新增工作任务。（6）开展镇街组织职能调研。配合农村税费改革，深入开展镇机关的职责、机构设置、人员编制情况的调查研究，积极探索农村城市化过程中镇级行政管理体制改革的思路。同时，紧密配合镇改街工作，为海沧镇改为两个街道及时做好“三定”工作。
  【深化事业单位改革】 年内，事业单位改革主要做了几项工作：（1）整合部门培训机构。经市委常委会研究决定，将职能相近、小而分散的分属6个部门管理的培训机构进行整合或改制，其中有4个培训机构整合到新成立的厦门市经济管理学院，其余改制为企业或撤销，实现了资源共享，促进了事业单位的社会化。（2）整合文化事业机构。将郑成功纪念馆和文化遗产保护中心两个单位并入厦门市博物馆；文化馆与美术馆合署办公。（3）清理事业职能已经消失的事业单位。如撤销湖滨影剧院和新华影剧院。（4）整合园林事业机构。将市政园林系统的8个事业单位整合为5个，将绿化工程处和市护林大队合并组成绿化管理处，将筼筜湖管理处、南湖公园管理处、花卉生产处合并为筼筜湖管理中心，形成优势互补。（5）在园林系统、鼓浪屿—万石山风景区管委会、思明区下属事业单位探索管理层与作业层分离的管理办法，实行管养分离，改革经费拨付方式，使政府投入发挥更大的效益。
  截至年末，全市共精简事业机构12家，人员编制493名，其中财政核拨补助4家76名，经费自理7家404名，企业化管理1家13名。此外，财政核拨增加18名，全市实际精简475名。
  【强化编制监督管理】 年内，建立了《中共厦门市委机构编制委员会办公室机构编制监督检查工作规则》和《中共厦门市委机构编制委员会办公室“12310”举报电话受理工作规则》等若干新规章制度，进一步提高了机构编制日常管理和监督检查水平。继续清理“吃空饷”，开展乡镇机构编制和财政供养人员专项督察，保住了“只减不增”和“确保稳定”两条底线。会同有关部门认真梳理事业单位登记管理的行政执法依据，并由市法制局在网上公布，规范了行政执法行为。开展实施《公务员法》涉及的机构编制问题专项调查，摸清了全市党政群等各类机关单位人员底数，为《公务员法》的实施创造了条件。加强厦门市事业单位登记管理网站建设，市属事业单位应年检253家，通过年检239家，年检通过率94％，比往年提高了2个百分点。
  （黄瑞亮）