厦门市图书馆

【党风廉政建设】 年内，市各级纪检监察机关按照上级的部署要求，积极构建惩防腐败体系，注重加大防治力度，使党风廉政建设和反腐败工作呈现健康发展态势。
  1．禁止送收“红包”工作。市纪委监察局下发《关于近年来查处收受“红包”案件情况的通报》，对近年来有关“红包”的典型案件进行分析，通过身边人身边事开展警示教育。元旦、春节期间，全市共上交礼金3.7万元、礼品12件折合人民币1.2万元，拒收礼金3.9万元、礼品35件，折合人民币1.9万元。针对本市中秋“博饼”的传统习俗，市委、市政府办公厅下发《关于重申国庆中秋期间厉行节约制止奢侈浪费的通知》，要求勤俭过节，防止以中秋“博饼”活动为名用公款吃喝、请客送礼等奢侈浪费行为。
  2．严肃换届工作纪律。为保证各级党委换届工作的顺利进行，市纪委、市委组织部及时转发关于严肃换届工作纪律的文件以及中央通报的违反组织人事纪律的典型案件。先后查处1个社区总支、1个村支部和1个村委会在换届中存在的贿选问题，有7名候选人和2名相关人员受到治安拘留、治安罚款和党纪处分等处理。
  3．继续治理党员和干部参与赌博。根据中纪委、中组部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》、《关于进一步加强禁赌工作的意见》和省纪委《关于认真履行监督检查职能，坚决制止和查处党员干部参与赌博的通知》精神，市纪委积极配合公安等有关部门抓好禁赌工作，全年共查处基层党员参与赌博案件7件7人。
  4．贯彻落实《党内监督条例》工作。按照《条例》要求，市纪委对50名新任正处（副局）级领导干部进行集体廉政勤政教育，并进行廉政测试。全年全市共有2262名党员领导干部进行了述职述廉，其中厅级干部53名，处级干部1253名。
  5．基层党风廉政建设工作。市纪委下发《关于厦门市2006年城市基层党风廉政建设工作的意见》，从加强反腐倡廉宣传教育、建立健全各项制度、强化监督制约、切实改进作风和严肃工作纪律等方面明确了基层党风廉政建设的主要任务。同时，开展党风廉政建设责任制自查自评和责任制月巡查工作，制定下发有关文件，从5月份起，按月对14个单位落实责任制情况进行巡查。
  【督查国有企业整合工作】 年初，市委作出关于国有企业和企业国有资产整合工作的决定后，市纪委会同市委组织部、市国资委下发《关于在市属国有企业和企业国有资产整合中加强人员、资产与财务管理的紧急通知》，针对企业和国有资产整合过程中的清产核资、离任审计等具体问题，提出意见和建议，并制定《2006年厦门市国有企业党风建设和反腐倡廉工作意见》，编印有关学习材料，组织全市200多名国有企业领导人进行廉政教育。
  【行政资源和社会公共资源配置市场化改革】 8月，厦门市建立了以财政、监察、国资、审计、发改、审改、物价、法制、纠风等多个部门参与的行政资源和社会公共资源配置市场化改革联席会议制度，市纪检监察机关负责监督检查。至年末，全市自查清理行政资源和社会公共资源项目共有67项，其中，已实行市场化运作的有49项，可进行市场化运作，但需进一步协调督促的15项，尚不具备市场化运作条件的有3项。
  【治理教育乱收费工作】 年内，市纪委会同市教育局全面检查落实农村义务教育阶段保障机制，严格执行“两免一补”政策。从2006年开始全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，6个区共免除8600多名农村学生的学杂费1440多万元，认真落实经统筹安排到公办学校就读的农民工子女免收借读费政策，据不完全统计，全年已对1.46万农民工子女减免借读费1562.4万元。
  【监督村务管理】 年初，市纪委（监察局）、市农业局等7部门联合制定出台《关于进一步加强村财管理和村务公开民主管理工作的若干规定》，对村财管理、村财审计、征地补偿款存储及使用、工程建设、村级零接待、报刊征订限额、村干部补贴、村文书管理等方面作了具体详尽的规定。文件出台后，在农村建立了市、区、镇三级监督机制，并将会计委托代理制度向村民小组延伸。至年末，全市2339个独立核算的村民小组已经有2171个组财纳入委托代理，占到了92.8％。
  【纠正损害群众利益和影响投资环境工作】 年内，市纪委（监察局）针对督查中发现的渔业补贴因兑付标准不一，未能及时发放到位的问题，立即前往市海洋与渔业局进行现场协调，督促相关部门及时足额兑付。针对本市中小学旁午托班林立，缺乏规范管理，存在严重卫生安全隐患的问题，与市工商局联合进行调研，提出要尽快明确监管主体，进行统一清理整顿，规范办班行为。针对市妇联推出的百万贫困妇女免费体检活动中出现的工作人员送人情，将免费体检单分送给亲戚朋友的问题进行深入调查，并责成市妇联党组对相关人员进行严肃处理。针对行风热线节目中群众反映强烈的交通管理问题，多次与交警支队、行风热线节目组、行风评议代表等共同研究措施，并到实地调研落实情况。针对群众反映的公交服务质量问题，召开公交服务质量民主评议暨座谈会，为群众与公交行业、有关职能部门搭建交流沟通的平台。全年，市纠风办共受理群众信访举报101件，及时纠正和查处了一批损害群众利益和影响投资环境的问题。
  【治理商业贿赂专项工作】 年初，市监察局会同市建设局、市国土局下发《关于规范厦门市建筑市场秩序若干措施的通知》、《关于加强房地产（土地）评估机构自律管理的通知》，成立厦门市治理商业贿赂领导小组和工作机构，并督促各区、各重点领域主管部门按要求加强对治理商业贿赂各项工作的领导。全年集中查处商业贿赂典型案件158件，挽回大量经济损失，震慑了违法违纪分子。
  【重大项目征地拆迁监督工作】 年内，市纪委认真做好软件园二期、环东海域综合整治、湖边水库综合整治、会展北片区项目、海沧PX项目、汽车工业城等重点建设项目监察工作，对市政府确定的83项（106个）重点建设项目进行跟踪监督，组织对成功大道所涉及的7个征地拆迁项目、马銮湾综合整治工程、集美大道二期、中医院等重点项目的进展情况进行跟踪督办。期间，还下发《关于严肃纪律确保环东海域综合整治建设工程顺利进行的通知》，会同市委办、市政府办组成3个督查组，深入养殖退出重点村（居），抽查百余户渔民，了解补助款发放情况，确保补助款发放的及时有序与项目的如期进行。
  【全程监督保障性住房分配】 12月，为确保社会保障性住房的建设和管理工作有序进行，市纪委出台《关于社会保障性住房建设和管理的若干纪律规定（试行）》。要求有关单位在社会保障性住房建设与管理中，应及时将社会保障性住房的建设计划、工程招投标情况、配售或租赁方案和竣工交房情况、配售或租赁后的余房资料等报市纪委（监察局）备案。同时，要按照政务公开的要求及时向社会公示相关工作与资料。要求各管理部门要切实履行监管职责，每年要按一定比例对社会保障性住房的配售、租赁、管理情况进行抽查，抽查情况载入住房档案，并报市纪委（监察局）备案。文件还对承担社会保障性住房的建设、管理、监督检查的单位领导和工作人员的行为进行规范，如有徇私舞弊者将予以党纪政纪处分。
  【机关效能投诉件办理】 全年监察机关共受理机关效能投诉件586件，其中，来电342件、来函165件、来访79件；自办投诉154件，转办355件；应办结519件，已办结516件，办结率99.4％。积极开展明察暗访工作，严厉查处机关效能建设中存在的各类违规行为。先后给予效能告诫17人次、诫勉教育5人次，辞退1人次，通报批评4人次。
  【案件查办工作】 全年，全市各级纪检监察机关共受理各类信访举报件2418件次，属于业务范围内的有1877件次。查处各类违纪违法案件235件235人，其中新立案件214件214人，同比上升0.47％。新立案件中，大案61件61人，涉及处级干部案件19件19人。结案214件214人，给予党政纪处分190人，其中给予撤职以上重处分95人，通过办案挽回经济损失1814.34万元。各级纪检监察机关先后对51件违纪情节轻微的人和事做出适当处理，对反映问题不实的126件予以澄清，切实做到宽严相济、区别对待，保护了党员干部谋求发展的责任心和积极性。
  【开展廉政（洁）文化“五进”活动】 （1）廉政文化进农村。市、区纪委确定同安区东山村等20个村示范点，并在全市农村广泛开展以学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育为主要内容，以“五个一”活动为载体的廉政文化下乡活动，全年共组织巡演24场。（2）廉洁文化进家庭。通过《厦门日报》向各级领导干部家庭发送一份家庭助廉倡议书，向各级领导干部家庭推荐《家庭助廉教育读本》，全市共发放3000余册；市纪委、市妇联还联合表彰20名支持鼓励配偶在大开发、大建设中勤廉兼优的“贤内助”；召开有80多名各级领导干部家属参加的家庭助廉交流会；征集220篇家庭助廉警句、格言。（3）廉洁教育进校园。在2005年15所学校试点的基础上，年内扩大到120所大中小学，切实把廉洁教育纳入加强和改进未成年人思想道德教育之中。（4）廉政文化进企业。选取了10家国有大中型企业为试点单位，开展“廉洁诚信，依法经营”的主题教育。（5）廉政文化进社区。加强社区廉政宣传教育阵地建设，湖里区金山社区建立“清风园”，思明区禾祥西社区建立“廉政宣传一条街”，集美区浔江社区举办了廉政文化进社区宣传员夏令营等活动。
  （王星旦）