厦门市图书馆

2007年，厦门市各级民政部门积极顺应经济社会发展新形势，按照人人享有基本生活保障的要求，进一步完善最低生活保障制度和各项配套救助制度，建立起城乡一体的社会救助体系。围绕和谐社会建设，健全基层组织体系。把贯彻落实优抚政策法规作为主要抓手，不断完善社会优待制度。着眼老有所养和发展成果人民共享的要求，积极组织实施“蓝天计划”、“霞光计划”和“安康计划”。加快社会福利基础设施建设，完善保障制度，提高服务水平。坚持扶持发展与加强管理相结合，积极为民间组织的健康发展创造有利条件。
  一、救灾和各项社会救助工作落实。
  灾害救助方面，颁布实施《厦门市突发公共事件应急保障预案》，落实市、区两级备灾仓库、救灾物资储备工作和救灾预备金。按时完成2006年因台风和暴雨袭击倒损的民房重建任务。配备335名报灾员分布全市每一个行政村。与人保财险厦门分公司续签第二年度农房保险合同。城乡低保方面，低保工作做到动态管理下的“应保尽保”。年内，为34297名低保对象发放低保金4545万元，增发困难群众基本生活消费品价格上涨临时生活补贴，农村“五保”供养对象生活得到较好保障。老区扶建方面，下拨老区扶建经费，提高革命“五老”人员和其遗孀定期生活补助标准。医疗救助方面，修订《厦门市医疗救助试行办法》，缓解特困群众“就医难”问题。救助管理方面，出台《厦门市城市流浪乞讨危重病人和精神病人救治工作的实施意见》，流浪乞讨人员尤其是流浪未成年人的合法权益得到保障。慈善捐助方面，启动国有大中型企业慈善捐赠工作。市慈善总会全年共募集善款918万元。全市有慈善超市20家，全年有近8万人次的困难群众得到救助，办理7600多低保户申请首批社会保障性租赁房。
  二、社区和基层组织建设得到加强。
  编制下发《厦门市和谐社区建设“十一五”发展规划》，明确和谐社区建设的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务。出台《社区考评办法》，规范对社区工作的考评，社区用房建设取得新进展。为同安区、翔安区尚未达标的城市社区用房建设各补助30万元。调整提高社区专职工作者工资标准，同时确立社区专职工作者工资调整与公务员工资调整同步进行的增长机制。统一招考录用社区专职工作者27名。出台《关于推进农村社区建设工作的指导意见》，明确农村社区建设试点的目标与内容，在岛外3个区各确定一个基础条件较好的村作为试点村。深入开展村务公开、民主管理和民主法治示范村创建等活动。社区（村）图书室援建工作成效显著，共筹集投入资金120万元，为城乡社区（村）各赠送一套实用图书。全市6个区民政局获中央四部委授予的“万家社区图书援建、万家社区图书活动组织奖”。
  三、拥军优抚安置工作上新台阶。
  2007年，市政府修订颁发《厦门市拥军优属办法》。市民政局认真做好各类优抚对象抚恤金、补助金、优待金发放工作，广泛开展纪念建军80周年和“关爱功臣”活动，认真落实优抚对象和部分参战退役人员有关政策，积极开展“和谐军休家园”、“和谐军休家庭”创建活动，军休干部的“两个待遇”得到落实。加强军供保障工作，完成各项保障任务。市、区两级政府安排专项资金，支持部队基础、生活设施等建设，并把符合进厦安置条件的现役军人纳入社会保障性住房体系。年内，厦门市第六次荣获全国双拥模范城市称号。
  四、社会福利和社会事务管理工作取得新突破。
  1．社会福利。制定《厦门市养老设施布局专项规划》和《厦门市养老服务机构管理办法》（草案）。开展全市养老服务机构规划选址工作调研，投资1亿多元进行市社会福利中心（儿童福利院）改扩建。提高市社会福利中心孤寡老人、孤残儿童伙食费标准，为241名符合条件的孤儿办理《儿童福利证》，为近300名儿童办理儿童医保IC卡。全年为349人次患精神疾病的特困人员减免住院医疗费。年内，思明区实施的“安康计划”获评“全国社区服务优秀项目奖”。
  2．社会事务。全年办理的婚姻登记合格率、收养登记合格率均达100％。殡葬改革取得突破性进展，火化率达到100％。殡葬管理实现“事企分离”，天马山殡仪馆建设项目已完成立项工作。福利企业优惠政策得到落实，全市43家福利企业完成销售收入3.7亿元，实现利税3700万元，共安置残疾人980名。全年福利彩票总销量取得历史最好业绩。完成厦门市地理信息系统和地名信息系统的开发建设并投入试运行。地名管理和服务工作贴近基层，上报市政府正式公布命名地名30条，完成地名规划论证130条，确认地名119条。继续推进标准地名标志设置工作，完成一批地名标牌制作和安装招标等工作。“镇改街”工作稳妥进行，界线管理工作稳定有序。
  五、民间组织管理规范有序。
  截至年底，全市已登记的民间组织1804个，年内应参加年检的市级民间组织484家。查处、取缔擅自筹备成立的非法民间组织，429个市级社团组织的评比达标表彰活得到清理和规范。起草《厦门市社会团体登记管理办法》。积极做好民间组织对台和对外交流工作。（许天福 查忠明）