厦门市图书馆

2007年，厦门市劳动保障部门进一步加大就业再就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，促进劳动关系的和谐稳定，切实维护劳动者合法权益，各项工作取得显著成绩。
  一、进一步加强就业再就业工作，就业局势稳中趋好。
  主动破解招工难和就业难的结构性矛盾，建立重点用工企业月报表制度。继续开展企业缺工情况摸底调查，加强“山海劳务协作”，举办免费专场招聘会，有效帮助企业解决用工问题，全年组织免费招聘会279场，提供就业岗位28.5万多个次。进一步完善积极的就业政策体系，以《就业促进法》出台为契机，建立就业补助资金市区分担机制。帮扶零就业家庭成效显著，实现消除各区申报的零就业家庭存量目标，帮助就业困难对象和“零就业家庭”人员实现稳定就业2394人。开展农村劳动力转移就业调研，成立驻环东海域建设指挥部劳动保障工作站，市区联动帮助失地农民、退养渔民实现就业。加强公共就业服务体系建设，就业信息网络已覆盖全市307个网点，集美人力资源市场建成使用，全市共有74家职业介绍机构，为农民工提供合法、规范的职业中介服务。大力开展劳务派遣工作，全市派遣劳务从业人数2.84万人。另外国企改制工作稳妥推进，10家企业2903名职工得到妥善分流安置。
  二、职业技能培训和鉴定成效显著，夯实了高技能人才培养工作基础。
  全市再就业培训、农村富余劳动力培训、职业技能鉴定工作均超额完成计划任务。其中，培训就业率65.03％。扎实推进农村劳动力转移培训，注重培训与用工需求、自谋职业相结合，农村劳动力培训转移率83.93％。继续举办校企合作对接会，效果明显，全年全国有169家技工类学校参加对接会，达成用工意向3万多人。高技能人才公共实训基地建设取得突破性进展，已有3个实训平台经费已列入下年度财政预算。拓展高技能人才新工种培训，相继推出保安师、房地产策划师和国家采购师等工种的培训。高度重视农民工培训工作，多方位引导来厦农民工自觉参与免费岗前培训，并启动“温暖工程”百县百万农民工培训计划，全市农民工免费岗前培训15.26万人。职业技能鉴定工作稳步发展，完成职业技能鉴定7.22万人。高级技工学校完成搬迁并获省政府批准升格为技师学院。有1.3万人参加各项职业技能竞赛活动。
  三、以全民医保制度建设为重点，加快完善社会保障体系。
  社会保险覆盖面继续扩大。至年末，全市基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数477.51万人。各类社会保险基金征收55.36亿元。企业退休人员基本养老金三年调整目标任务全面完成，企业退休人员养老金增至1500元以上，居全国上游水平。被征地农民和退养渔民的平均月退养金为600元以上，为全国最高。养老金计发办法改革平稳过渡，87.99％的新办企业退休人员养老金得到提高。被征地人员养老保险稳步推进，2.13万人办理退养手续。企业年金工作步入快速健康发展轨道，原有年金以“2+2”（即平安养老公司担任受托人和投资管理人，工商银行担任账户管理人和托管人）的模式整体移交。城镇居民、未成年人基本医疗保险进展顺利，年末，已登记参保13.3万人。失业保险保生活的功能继续完善。工伤保险政策进一步健全，首次施行工伤保险浮动费率制度，进一步分散了企业风险，并建立起工伤事故预防激励制约机制。生育保险工作逐步推进，率先在全国将农民工纳入企业职工生育保险。社会保险基金监管进一步加强，农保基金通过国家专项审计。企业退休人员社会化管理服务工作稳步推进，社区管理率达100％。社会保险社会化服务体系进一步健全，全年新增基本医疗保险定点医疗机构29家、基本医疗保险定点零售药店98家。全面实现养老保险缴费对账单社会化发放。
  四、加强工资宏观调控，引导企业工资水平合理增长。
  调整公布厦门市企业最低工资标准，岛内企业最低工资标准调整为750元。继续发布非全日制用工小时最低标准和企业工资指导线、劳动力市场部分工种（职位）工资指导价位、企业人工成本构成情况，引导企业工资水平合理增长。继续推进工效挂钩工作，做好对市属国有188家企业工效挂钩方案的清算工作；进一步完善企业不定时工作制或综合计算工时工作制的审批办法。
  五、加强劳动关系协调机制建设，全面提升应对劳动保障突发事件能力。
  继续开展创建和谐劳动关系工业园区与劳动关系和谐企业工作，开展劳动合同制度实施三年行动计划，推进行业性、区域性集体合同，保护中小企业职工权益。做好女工、未成年工特殊劳动保护工作。加大劳动监察执法力度，全年受理群众投诉举报案件6945件，补发工资14695万多元。工资保证金制度建设逐步推进，建立防止拖欠工资保证机制。积极预防和处理劳动争议案件，促成区级成立劳动仲裁院，扩大兼职仲裁员的选聘，完善劳动争议仲裁程序，维护当事人合法权益，全年立案数同比增长20％。此外，还认真办理行政复议答复51起，行政应诉21起。
  六、农民工工作取得明显成效，就业服务、技能培训、社会保险和权益保障继续加强。
  全市劳动保障部门按照做好十件实事、完善十项制度的要求，认真履行部门职责，切实解决农民工面临的突出问题，逐步建立起保障农民工权益的长效机制。（1）农民工参加各项社会保险人数超过51万人。全面深入推进建筑和矿山等高危行业农民工参保，截至年末，全市参保的建设工程项目1614个，征收工伤保险费0.54亿元，参保农民工约16万人次。（2）拖欠农民工工资现象得到有效遏制，拖欠农民工工资举报投诉案件呈下降趋势。（3）农民工就业服务体系逐步完善。继续组织开展“春风行动”，加强“山海劳务协作”，完善劳务输出地就业信息对接机制建设，农村劳动力转移就业组织化程度稳步提高。（4）继续开展农民工免费岗前培训和技能提升培训。全年完成农民工岗前培训15.26万人，技能提升培训8.1万人。（5）解决农民工生活压力过大等实际问题。会同有关部门出台《厦门市出租户代收代缴公用项目费用暂行办法》，规范房东代收代缴农民工水电费的行为，受到农民工广泛欢迎。
  七、基础建设取得新成效，统筹提供全方位劳动保障服务。
  劳动保障信息化工作成绩显著，市劳动保障局被劳动保障部授予全国首批金保工程建设示范单位之一。就业信息网络不断延伸，金保工程软件系统功能进一步完善，促进劳动保障业务经办能力不断提高。年内，金保工程网络的内外网改造工程顺利完工，厦门金保工程信息平台被市政府评为2007年度厦门市科技进步二等奖。厦门人力资源网率先在全国开通企业网上用工备案和就业登记，并将网上数据导入业务专网，实现内外网的信息共享。12333咨询专线社会效益良好。此外，劳动保障规划、统计、平安建设、信息、宣传、理论研究也取得显著成绩。市劳动监察支队劳动保障投诉中心、同安区社会保险管理中心被国家劳动保障部授予“优秀服务窗口”称号，思明区就业服务中心、集美区社会保险中心、湖里区湖里街道劳动保障事务所被省劳动保障厅授予“优质服务窗口”称号。
  （陈相秋）