厦门市图书馆

【概况】 2007年末，厦门市有中央储备粮经营管理企业1家、地方储备粮经营管理企业6家；粮食收购资格企业45家，比上年增加5家；粮食经营、加工转化和主要用粮企业1040家。全市粮食系统独立核算单位14家，比上年减少1家；在册职工总数414人，比上年减少8人，其中行政管理部门37人，事业单位46人，企业6家331人；全市粮食系统总资产6.21亿元，比上年减少0.47亿元。全市粮食仓库有效仓容38.3万吨，其中，国有粮食系统共有库点15个，有效仓容24.4万吨。全市骨干粮食加工企业15家，比上年增加2家；骨干粮店21个，比上年增加3个。
  与上年相比，全年粮食产、购、销总量均有所下降。全市粮食总供给218.03万吨，比上年减少36.61万吨，减幅14.3％。其中，粮食总产量5.3万吨，减少1.22万吨，减幅18.8％；粮食总购进量212.73万吨，比上年减少35.4万吨，减幅14.2％。在总购进中，从市外购进和进口的粮食184.14万吨，对外依存度达84.4％，其中，从国内其他省市购进145.03万吨，从国外进口39.1万吨，比上年减少50万吨。全市粮食总需求212.48万吨，减少38.46万吨，减幅15.3％。其中，粮食总销售量116.78万吨，比上年减少52.15万吨，减幅41.2％；粮食总消费95.7万吨，比上年增加3.2％。年末粮食总库存38.4万吨，比上年增加7.8％。国有和国有控股粮食企业粮食总购进量43.92万吨，占全市总购进量的20.6％；总销售41.51万吨，占全市总销售量的35.5％。全市重点油脂企业食用油总购进量35.1万吨，增长27.2％；总销售34.5万吨，增长26.5％。
  全年粮价与上年相比，总体有明显上升，食用植物油价格上涨幅度则是近几年来最大的。与上年同期批发平均价相比，2007年12月中籼谷（三等）每50公斤（单位下同）95元，上升9元，升幅10.5％；晚籼谷（三等）97元，上升10元，升幅11.5％；白麦（三等）91元，上升1元，升幅1.1％；三等大豆245元，上升98元，大涨66.7％；二等玉米93元，上升12元，升幅14.8％；标一早籼米132元，上升9元，升幅7.3％；标一中籼米138元，上升11元，升幅9.5％；标一晚籼米146元，上升13元，升幅9.8％；特等粳米171元，上升17元，升幅11％；特一面粉121元，上升5元，升幅4.3％；一级散装花生油925元，上升340元，升幅58.1％；一级散装菜籽油643元，上升123元，升幅23.7％；一级散装大豆油560元，上升180元，升幅47.4％。
  【军粮销售购粮卡管理系统投入运行】 1月1日起，厦门市军用购粮卡系统开始启用。该系统由解放军总后勤部、国家粮食局、财政部等部门联合研发，仅供全国军粮供应系统使用。该系统应用智能IC卡作为军粮销售结算信息载体，它的运行，标志着我国自建国以来沿用至今的纸质军用粮票正式退出历史舞台。
  【一批粮油品牌和企业通过全国“放心粮油”和“放心粮店”复审】 在中国粮食行业协会、中国植物油行业协会对全国申请“放心粮油”、“放心粮店”期满保留称号企业的复审中，厦门市有5家企业的15个粮油品牌、2家企业分别准予从2007年1月1日起继续使用“放心粮油”、“放心粮店”称号。“放心粮油”产品生产企业是厦门中盛粮油企业有限公司、厦门中鹭植物油有限公司、厦门兴盛食品有限公司、厦门海嘉面粉有限公司、厦门市湖里区晨晖粮油加工厂；“放心粮店”是厦门市粮油供应公司（金禾连锁）、厦门粮食集团批发部。
  【市粮油质量监督站进入国家粮食质量监测机构行列】 经省级粮食行政管理部门推荐、国家粮油质量监督检验中心等部门组成的专家组检查考核和国家粮食局审定，厦门市粮油质量检验站进入国家粮食局公布的第一批国家粮食质量监测机构名单中，2月9日获准加挂“福建厦门国家粮食质量监测站”牌子，成为福建省进入国家粮食质量监测机构名单的两家单位之一。国家粮食质量监督机构由国家粮食局统一命名挂牌、颁发证书和印章。该站进入国家粮食质量监测机构之列，将对加强全市粮食质量监测检验机构建设，提高全市粮食质量安全水平，保障粮食安全发挥重要作用。
  【多渠道引粮入厦】 为更好地应对日益明显的全球粮价上涨局面，满足本市逐年增加的粮源需求，市粮食局在巩固几年来与省内外粮食主产区建立的粮食产销协议关系的同时，积极拓展粮食协作地域，新增与江西省鹰潭市建立粮食产销协作关系。同时，认真组织本市粮食企业与各地粮食主产区开展粮食购销协作，多方引粮入厦。4月13日，组织本市19家粮食企业参加在南平市举行的2007年省内产销区粮食购销协作洽谈会，签订15万吨粮食购销合同或协议。7月，组织24家粮食企业参加福建省与山东、江西、安徽、河南、吉林、黑龙江等6个粮食主产省联合在福州召开的第三届七省粮食产销协作福建洽谈会，签订22万吨粮食购销协议。此外，还组织多家企业参加9月在长春市举办的中国国际玉米产业博览会及10月在南京市举办的第七届中国粮油精品展示交易会。全年通过组织企业参加各类粮食购销洽谈会签订的入厦粮食超过50万吨。
  【轮换市级储备粮】 2007年，市粮食部门按时完成3.78万吨市级地方储备粮轮换任务。全年安排向粮食主产区采购订单粮食1.2万吨、储备粮经营企业自主轮换0.24万吨，其余2.34万吨通过政府公开招标采购方式完成。订单粮食分别向以下主产区采购：龙岩市0.2万吨、三明市0.1万吨、南平市0.5万吨、湖南省0.3万吨、江西省0.1万吨，同时根据国家发改委及福建省政府文件精神，由市财政向订单粮食产地提供80元／吨的种粮补贴和20元／吨的良种补贴。
  【开展“放心粮油”进社区（进农村）活动】 市粮食局及其所属第一、第二分局结合安排粮油市场供应，全年共组织7次粮食企业到村镇、居民社区开展放心粮油销售服务的活动，参与企业超过50家（次）。市粮食局在岛内组织了3次“放心粮油”进社区活动。第一分局组织11家企业组成“敞篷车队”到同安莲花镇、翔安新圩镇开展巡回销售，同安粮油质量监督站为消费者现场提供粮油质量方面的咨询服务；第二分局组织厦门盛宝、中盛粮油、厦门福禾（原华光）、夏商金禾连锁、鑫好康贸易等放心粮油生产企业，到集美、海沧的4个点进行销售服务。“放心粮油”进社区（进农村）活动受到了广大群众的热烈欢迎，不仅提高了“放心粮油”产品的市场覆盖率，而且起到了普及粮油科学知识、宣传放心粮油品牌、引导健康消费的作用。
  【两次调增市级粮食储备规模】 为应对2006年第四季度国内市场粮价快速上涨的局面，经市委常委会研究决定，2007年初增加市地方粮食储备规模1万吨。市粮食局、财政局、物价局等有关部门综合考虑各种因素尤其是粮价因素后，于3月20日举办采购公开招标会，订购国产硬质白麦1万吨并于5月底前完成全部入库。进入下半年后，全社会物价总水平仍继续上升，粮价也延续涨势。市有关部门于7月24日、8月15日两次分别以每50公斤89.17元、94元的最高限价招标采购早籼谷，因应标者（有粮供应商）不足均告流标。鉴于此，市委、市政府8月17日决定市地方粮食储备规模再增1万吨（总规模达到14万吨），10月、12月分别公开招标采购4000吨早籼谷、6000吨晚籼谷，顺利完成市地方储备粮增储任务。
  【市级储备粮招标采购改用政府采购方式】 根据厦门市集中采购目录及政府采购限额标准的通知，储备物资（包括粮食等）列为厦门市政府采购目录，因此储备粮采购方式改为按照政府采购的规范程序操作。2007年市级储备粮招标采购管理改革特点：一是对招标代理机构资质的要求更严格。1000万元以上的政府采购，必须由具有政府采购甲级代理资质的单位代理。原招标代理机构厦门市粮食批发市场服务中心由于尚未取得政府采购代理资质，由厦门经发机电设备招标有限公司代理；二是招标控制价的形成机制有所调整。原由市粮食局、财政局、物价局和市农发行共同商定招标最高限价即可付诸实施，而政府采购控制价则还须由财政审核中心审批后方能生效；三是评标委员会的组成机制变动较大。原来评委由市粮食局、财政局、物价局、市农发行及市粮油质监站等职能部门有关人员组成，而政府采购需补充专家库，招标时随机抽选数名专家组成评委。
  【海沧粮食中转库项目竣工投产】 经过一年半的建设，海沧粮食中转库项目于2007年9月完成全部土建工程，11月通过竣工预验收并开始进行压仓试验。11月12日，厦门粮油进出口接运公司、海沧粮食购销有限公司正式进驻新库区。该项目位于海沧物流园区，依托海沧港口码头的区位优势，进行散粮中转和储存业务，项目主体为2栋双层组合仓、1栋高大平房仓和1栋综合楼，总建筑面积12887平方米，总仓容3.46万吨（按小麦计）。
  【完善粮食安全预警应急机制】 为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，依法做好全市粮食安全应急管理工作，市粮食局进一步完善粮食安全预警应急体系建设，主要有：一是对已实施三年的《厦门市粮食安全预警应急方案（试行）》进行修订、完善并报市政府批准实施；二是制定《厦门市粮食储备应急工作预案》、《厦门市应急进口大米工作方案》、《厦门市粮食部门战时军粮供应保障预案》、《厦门市粮食局安全事故应急处置预案》、《厦门市粮食动员预案》等部门专项预案，包括基层单位的粮食供应安全应急方案和安全事故应急处置预案等24个预（方）案，构成了粮食部门应对突发公共事件应急预案体系；三是建立健全应急管理体制、机制，加强应急管理与队伍建设；四是加强应急基础设施建设，保障应急管理工作经费；五是加强粮食市场监测预警、信息报告工作，提高粮食市场价格波动的监测预测能力；六是加强粮油应急物资储备管理，完善储备粮油的监管、储藏、加工、调拨和紧急配送体系建设，并根据粮食应急预案的需要，由骨干粮油企业签订承诺书，承诺配合政府市场调控工作进行应急粮油的采购、加工和供应。
  【重新审核确定军粮定点加工企业和定点采购企业】 年内，市粮食局牵头组织对原军粮定点加工企业和定点采购企业进行审核，对拟申报军粮定点加工和定点采购资格的企业进行评审。经对企业仓储设施水平、经营管理水平、产品质量水平、诚信记录等综合考评，确定了4家军粮定点加工企业和2家军粮定点采购企业。
  【纪念世界粮食日系列活动】 10月8～12日，由市粮食局、发改委、财政局、物价局、农发行、厦门大学生命科学院水稻育种组、市绿色食品办等部门和厦门主要新闻媒体记者组成粮食产销协作工作队，到本省邵武市、泰宁县和江西省鹰潭市，开展粮食产销协作暨世界粮食日系列宣传活动。工作队考察、采访了当地粮食生产、本市企业在产区建立的粮食生产基地及厦门大学育种专家培育的优质早籼稻“佳辐占”的推广种植情况，了解企业进行无公害无污染水稻种植、通过“绿色食品”认证的优质大米的部分生产过程。市粮食局分别与邵武市粮食局、鹰潭市月湖区粮食局签订了粮食产销协作协议，与鹰潭市签订1000吨订单粮食购销协议；厦门好年东米业公司与邵武市、泰宁县和鹰潭市的粮食企业签订了4.5万吨的粮食购销协议。期间，全市各主要媒体围绕当年世界粮食日宣传主题——“保障食物权利”，结合市委市政府在粮食“量”与“质”的安全保障方面所作的决策和成效，集中进行了一系列的宣传报道。市、区粮食部门和市粮食行业协会于9月29日在市中山公园广场组织开展纪念世界粮食日粮油咨询和放心粮油产品展示展销活动。
  【优质稻新品种“佳辐占”投放市场】 2007年，经厦门市粮食局的牵线搭桥，本市民营粮食企业好年东米业有限公司与厦门大学生命科学院合作，在龙岩市长汀县建立了无公害粮食生产基地，种植7万亩优质稻新品种“佳辐占”，当年开始加工成大米投放市场。该项目被列为国家863计划重大项目、农业部农业成果跨越计划、福建省重大科技专项、福建省重点项目、厦门市重点项目，由厦门大学生命科学院王候聪教授领衔承担并完成攻关。经省政府组织评审，以总分第一名获得2006年度福建省科学技术奖一等奖。该品种水稻早在2005年就占全省早稻播种面积的30％，至2007年已累计种植310万亩，成为福建省第一大当家优质稻品种，为全省粮食安全作出了重大贡献。
  【32家骨干粮油企业向社会承诺保证粮油质量安全】 10月16日“世界粮食日”当天，市粮食局和市粮食行业协会牵头组织本市32家骨干粮食加工企业和骨干粮店举行签字仪式，集体向全社会作出“确保粮油商品质量，实行质量追溯制度和退市召回制度”的承诺，以期通过骨干企业的带动、行业的自律和社会的监管，大力弘扬粮食行业“质量第一、诚信为本、守法经营、以优取胜”的经营理念，切实保障粮油食品质量安全。本次发起质量安全承诺的14家粮油加工企业和18家骨干粮店均是厦门市粮食行业的骨干力量，加工企业中有大米加工企业10家、面粉加工企业2家、食用油加工企业2家，其产量占全市粮油加工产品总量的90％。
  【粮食质量安全专项整治】 一是制定方案，周密部署。制发《关于贯彻国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、做好粮食产品质量安全专项整治工作的意见》，部署开展粮油质量安全专项整治行动。二是开展业务培训。举办粮食质量安全监督检查专题培训班，组织粮食行政执法人员学习国务院《特别规定》，熟悉粮食流通监督检查规程，为开展专项整治行动打下基础。三是组织专项监督检查。9～11月共开展3次粮食流通监督检查，内容有：各级各类库存粮食质量检查，粮食收购质量督查，军粮供应等政策性用粮的质量检查，原粮卫生专项调查。四是组织“放心粮油”展示和粮油质量咨询活动。组织粮油企业在中山公园南门举行“放心粮油”产品展示和粮油质量咨询活动，引导市民健康消费。五是完善粮食质量安全监管的长效机制。修订和完善粮食市场质量监管制度，落实粮食流通监督检查专项经费，加强市粮油质量监测机构建设，完善区级粮食流通监督检查机构。整治工作结束后，市粮食局被评为全国粮食流通监督检查工作先进单位。
  【推进粮食依法行政】 为更好地实现粮食行政执法岗位职责明晰、程序清楚、期限明确、责任落实的目标，4月，市粮食局根据《厦门市人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》精神和市法制局的指导意见，在梳理执法依据的基础上，结合本局执法机构和岗位配置的实际，制定了《厦门市粮食局行政执法职责分解和执法责任确定方案》，将市粮食局的法定职权、法定期限、法定程序、法定标准要求，分解到具体的执法机构和执法岗位，并明确相应的执法责任。8月，为便于广大粮食工作者学习、掌握和运用粮食行政有关的法律法规，更好地贯彻落实《粮食流通管理条例》，市粮食局编辑了《粮食行政执法工作手册》，将现行与粮食流通监督检查行政执法有关的法律、法规、部门规章和规范性文件收录其中，印发送有关人员。
  【熊丽云获全国粮食职业技能大赛三等奖】 同安粮油质监站站长熊丽云和厦门中盛粮油企业有限公司质检员罗玉萍通过层层选拔，代表福建省参加了12月8～9日在江苏省南京市举行的由国家粮食局、劳动社会保障部联合主办的首届全国粮食行业职能技能大赛（决赛）。在有全国各地186名选手参加的粮油质量检验员比赛中，熊丽云荣获个人三等奖。
  【市民主党派联合调研市粮食安全情况】 12月14日，市民革、民进、民盟、民建、农工民主党、致公党、九三学社、台盟等八个民主党派人士及市政协经建委的领导共14人联合调研全市粮食安全保障工作情况。调研组一行察看粮食战备洞库、粮食安全应急指挥部、大米加工厂、油脂加工厂，调研了粮食生产、调运、库存、加工等环节的应急管理，大米和油脂的加工与供应，粮食质量安全监管等工作情况，对几年来全市粮食市场质量保障体系建设进行初步探讨。各民主党派代表表示将更加关注粮食工作，为巩固和加强全市粮食安全体系建设、扶持粮食经济发展、确保军需民食供应积极建言献策。
  【区级粮食事业单位管理上收】 根据市编委《关于厦门市粮油质量监督站机构编制的批复》和《关于厦门市同安区军粮供应站和厦门市集美区军粮供应站上收并入厦门市军粮供应站的批复》文件精神，市粮食局理顺区级粮食事业单位与各辖区政府人事部门的业务、劳动、人事、工资关系等事宜，于12月31日将同安区粮油质量监督站人员编制整体上收并入市粮油质量监督站，将同安区军粮供应站和集美军粮供应站编制整体上收并入市军粮供应站。