厦门市图书馆

【基本情况】 湖里区位于厦门岛北部，总面积63.41平方公里，建成区面积38平方公里。辖区设有5个街道，44个社区居委会，总人口约70万人，其中户籍人口17.84万人。常住人口出生率14.1％。，人口自然增长率11.4％。（详见表2）。
  湖里区情有五个特点：一是改革开放最早。1980年10月，国务院首先批准在湖里2.5平方公里范围设立厦门经济特区。1984年以后厦门经济特区范围扩大到全岛。1987年11月湖里设立行政区。二是外商投资密集。辖区内三资企业2200多家、投资总额约60亿美元，占全市三资企业总数的三分之一；在厦投资的38家世界500强企业，有21家27个项目落户在湖里；外资企业工业产值约占全区工业总产值80％，三是区位优势明显。厦门海、陆、空港，陆路现有的三个出岛通道都在湖里；建设中的翔安隧道、公铁大桥、杏林大桥、集美大桥侧接线也都在湖里；象屿保税区、火炬高新技术园区等也在湖里。四是外来人口众多。居住在湖里的外来人口50多万人，是常住人口的近3倍，既为特区建设和繁荣作出重要贡献，同时也给本区的城市管理、治安、计生等工作带来较大压力。五是处在动态开发中。湖里一直是厦门市重点开发区域之一，特区创办时主要是开发建设湖里工业区、东渡港、高崎机场，以后又陆续开发建设象屿保税区、火炬高科技园区、航空工业城、留学生创业园等。2005年以后，辖区内的五缘湾片区、县后片区、湖边水库片区又成为厦门岛东部开发建设的重点和热土。区内重点项目多、征地拆迁任务重，厦门市督办的77个重点项目，有20个项目在湖里。
  【经济建设】 2007年，湖里区实现生产总值182.3亿元，增长16.5％；工业总产值361.8亿元，增长10.3％；商贸营业额434.0亿元，增长35.1％；财政总收入36.89亿元，增长31.5％，其中区级财政收入8.55亿元，增长41.8％；全社会固定资产投资150.4亿元，增长108.8％。第三产业全年实现增加值77.2亿元，对财政收入的贡献首次超过第二产业，并诞生首家税收超亿元企业。江头、凤湖、寨上三大商圈持续发展壮大，商贸营业额占全区比重达80％；五缘湾片区和枋湖新商圈影响力不断扩大；临港物流业聚集效应明显，全年实现营业额25.1亿元，增长31.6％；翔鹭、喜来登等酒店经营状况良好，服务水平不断提升；房地产业迅猛发展，全年完成投资70.7亿元，增长120.6％。
  1．完善基础设施建设。全年实现基础设施投资49.6亿元，占全社会固定资产投资总额的33.0％。成功大道湖里段、长浩路翔鹭小学段投入使用，县黄路、环湖里大道、疏港路二期基本贯通，新建在建道路49公里，构筑起快捷的城市立体交通网络。加快山体公园等旅游休闲设施建设，完善仙岳公园景观配套设施，建设福隆体育公园和湖里公园南门，启动薛岭山公园首期建设和埭辽公园整治工作，完成厦金湾休闲旅游度假区规划。加快东部新城区开发，推进湖边水库片区综合整治，护岸及清淤工程全面展开，湖边花园保障性住房、金边路等项目已开工建设；基本完成五缘湾片区内湾整治和环湾路、跨海桥梁等公建配套建设。全区共竣工商品房面积286.4万平方米，建成区面积增加到43.7平方公里。全年实现基础设施投资55.8亿元，占全社会固定资产投资总额的37.2％。全年完成义务植树23万株，新增园林绿地26.18公顷。
  2．工业转型步伐加快。加快推进湖里老工业区产业升级，北方工业大厦、哈曼尼厂房逐步改造为高品质商务写字楼；成长型工业企业增长强劲，新增规模以上工业企业75家，产值增长40％以上的企业有80家，成为工业发展的新生力量；积极引进高端制造业和高新技术企业研发中心，大力推进企业科技创新，国家钨材料研发中心等项目先后落户本区，新增高新技术企业11家；开展质量立区工作，实施品牌发展战略，新创虹鹭等市级以上著名商标29个；制定实施节能减排工作方案，万元生产总值能耗降低2.5％。
  3．招商引资成效显著。全年引进合同外资25524万美元，实际到资10250万美元，引进内资70亿元。引资结构不断优化，三产项目比重提升，新批100个外资项目中，三产项目占54％；新增注册资本500万元以上的内资项目144个，投资性公司和物流货代项目占33.3％。项目引资规模大幅提升，新增合同外资100万美元以上项目40个，合同利用外资额占引资总额的90.6％，其中恒安（中国）投资项目合同外资10293万美元，成为国家商务部在厦门市批准设立的首家涉足投资与资产管理的外商投资企业；紫金铜冠增资13亿元，引领内资强势增长。营运中心、结算中心招商成效显著，全年新落户营运、结算中心15个。
  【社会事业】 2007年，湖里区城镇居民人均可支配收入21502元，增长16.1％；城镇登记失业率3.74％，荣获全国民政工作先进区、全国科普示范区、全国和谐邻里建设示范单位、全省文化先进区、全省平安畅通县区等荣誉称号，教育工作以优秀成绩通过省政府“对县督导”评估。认真落实部门预算改革和“收支两条线”规定，全面推行国库集中支付改革，严格执行工程预决算审核制度，完成财政性投融资建设项目工程审核223项，核减费用9404万元，核减率7.7％。深化行政资源和社会公共资源配置市场化改革，在全省率先建立区级行政资源和社会公共资源市场化配置服务中心，将公务车辆维修等20个行政和公共资源项目纳入首批市场化配置范围。
  年内，投入科技专项资金1900多万元，重点扶持一批科技含量高、经济社会效益好的科技创新项目。积极创建省级文化先进区，成功举办第三届元宵民俗美食文化节、纪念建区20周年系列活动和第三届区运会，开展“温馨湖里”等群众性文体活动，丰富人民群众精神文化生活；实施精品战略，创作了一批优秀作品，表演唱《咱的故乡》获全国第14届群星奖；创新文化市场管理机制，在全省率先实行娱乐场所行政许可听证制度。继续保持全国计生优质服务先进区水平，流动人口计生工作新机制受到国家关注；在全市率先开展婚姻登记及免费婚检“一站式”服务，在全省率先启动社会工作人才综合队伍建设试点工作。开展和谐社区创建活动，湖里、江头街道和兴隆、康乐等5个社区分别被评为全国和谐邻里建设示范街道和示范社区，金尚社区被评为“全国敬老模范社区”，金山等15个社区被评为市和谐社区建设示范社区；加强社区工作者队伍建设，提高工资待遇，充分调动社区干部积极性；做好社区用房建设规划，6个社区用房超过1500平方米。启动首部区志编纂工作。
  着力破解“四难”问题。在解决就学难方面，湖里区安排财政资金6.7亿元，用于21所学校的新建、扩建，完成天安小学、翔鹭小学等7所，新增中小学学额9000多个；翻建湖里幼儿园，开办五通公办幼儿园；落实农民工子女接受义务教育政策，减免和补助农民工子女借读费、学杂费、公用经费共2230万元；公开竞聘小学副校长15名，向全国公开招聘教师224名，新增1000多万元用于提高教师待遇。在解决就医难方面，完成湖里医院改造，推进区卫生综合大楼建设前期工作，完善社区卫生服务网络，全区有社区卫生服务中心4个、社区卫生服务站10个；在全国率先开展全民医保工作，全区共有2.6万人参加全民医疗保险。在解决就业难方面”加大教育引导、岗位培训和就业推荐力度，年内，共促成2690名被征地人员和城镇下岗人员转移就业；完善“土地换社保”奖励政策，财政安排补贴1345万元，年内有2241名被征地人员参加养老保险，全区参保总人数达8050人，参保率达75.5％。在解决住房难方面，全力配合推进高林居住区、湖边花园、五缘公寓等社会保障性住房的开发建设，做好辖区居民首批保障性住房的申请审核工作，共入户调查2300多户，其中有1039户通过核准；加大社会救助力度，为1303户低保对象发放保障金631万元，为困难群众发放一次性补助108.2万元。
  确保社会安全稳定。深入实施“五五”普法宣传教育。深化“平安湖里”建设，依法严厉打击各种违法犯罪活动，开展流动人口“一站式”管理服务试点工作，100％社区建立治安报警监控系统，全区刑事案件破案率同比提高1.4个百分点，“打黑除恶”工作综合考评全市第一。落实信访工作责任制，完善多元化纠纷解决机制和人民调解网络，做好PX项目、出租车司机上访的维稳工作。开展安全生产隐患排查整改，实施产品质量和食品安全专项整治，创建全省平安畅通县区，完善突发公共事件应急预案，做好台风、地质灾害等防灾抗灾工作，确保社会安全稳定。
  【破解征地拆迁难题】 严格依照市、区征地拆迁政策，调整完善征地拆迁工作机制，加快推进湖边水库片区、五缘湾片区和重点市政道路的征地拆迁工作，确保重点工程建设需要；强化街道、社区和区属国有企业在征地拆迁工作中的主体作用，抽调百名机关干部，开展“百日攻坚”活动，动员各方面力量全力投入征地拆迁工作；加强项目审核督查调度，坚持一线审核、一线解决问题，提高工作效率；重视解决被征地人员的生活出路问题，编制社区发展用地规划，积极落实项目用地；加快安置房建设，破解征地拆迁瓶颈，梳理在建、拟建安置房项目30个，总建筑面积302万平方米，建成五通安置小区等3个项目，在建的有马山、上湖安置小区等7个项目。全年共实施征地拆迁项目53个，完成征地3000多亩，拆迁房屋100多万平方米，支付征地拆迁补偿金12亿多元。
  【重大项目建设】 安排重点建设项目35项，累计完成投资46.0亿元，完成年计划的75.8％。加快产业园区建设。湖里高新技术园开发建设取得新突破，招商入驻高新技术企业研发中心、营运中心和结算中心等45个，建筑面积近100万平方米；金山财富商务广场建设基本完成，确定入驻企业75家；金海湾营运中心、湖里科技创业园和金福缘安置房项目正式动工。五缘湾营运中心两栋商务楼顺利封顶，建筑面积9.2万平方米。同安工业集中区首期51万平方米厂房建成并交付使用，已入驻企业114家，其中69家企业已经投产，全年完成产值13亿元，集聚效应初步显现。环东海域湖里工业园建设迅速，已开工建设标准厂房55万平方米，实现封顶32栋，招商并确定入园企业32家，预订厂房面积45万平方米，其中安排订单厂房项目两个，建筑面积4.7万平方米。