厦门市图书馆

【概况】 2007年，厦门出入境检验检疫局共受理报检80.7万批次，货值319.08亿美元，同比分别增长9.08％和22.85％；实施货物检验检疫29.33万批，货值143.43亿美元。实施轮船检疫15118艘次，飞机检疫15062架次，集装箱检疫358.59万标箱，快件检疫95万件，邮包检疫48.5万件；完成出口货物包装鉴定9962批，11.2亿件；完成重量鉴定669.26万吨，出境集装箱适载检验12.75万标箱。出入境人员检疫244.22万人次，出入境人员健康检查2.08万人次，艾滋病监测1.91万人次，预防接种7663人次。通过检验检疫，检出不合格商品2913批，货值5.27亿美元；截获各类动植物疫情286种、1.47万种次，在出入境人员健康检查中共发现病例3790人次，其中艾滋病毒感染者5例、性病10例。
  【产品质量和食品安全专项整治】 8～12月，厦门检区按照质检总局和福建省政府的统一部署和要求，开展进出口产品质量和食品安全专项整治。局领导与9个分支机构负责人逐一签署进出口食品和农产品质量安全责任书，建立有效的专项整治工作责任机制；在全国首推食品安全问责制，与500多家出口企业签订《质量安全承诺书》，增强进出口企业质量第一责任人的意识，建立起较为完善的质量管理体系，较好地完成了行动的目标任务。
  【出口食品农产品源头管理】 全面推行检验检疫备案制度，全年组织审核及换、放出口种植基地备案证书375份。经清理整顿，取消蔬菜基地387个、茶叶基地4个。至年底，厦门检区共备案农产品蔬菜种植基地597个，19.2万亩；茶叶基地104个，9.6万亩；出口果园75家；出口种苗花卉基地28家。10月起，实施厦门口岸出口茶叶核销制度，进一步加强厦门口岸出口茶叶溯源管理，确保出口茶叶质量安全。与福建检验检疫局沟通，解决厦门水产品出口企业异地基地备案问题。
  【进出口食品检验检疫】 年内，组建出口茶叶、蔬菜、工业食品、化妆品风险评估小组，制定出口蔬菜、茶叶农残重点检测项目、监控项目抽批率，进行输日蔬菜、茶叶农残风险评估。组织开展进出口动植物产品农药、重金属、生物毒素等各项残留监控。妥善处理美国问题花生酱、牙膏中二甘醇、出口饲料三聚氰胺等一系列进出口食品安全突发事件，确保厦门口岸进出口食品质量安全。
  【加强重点敏感商品检验监管】 年内，对进口医疗器械、旧机电、汽车、废物原料的检验监管措施有：（1）严格进口医疗器械到货检验和入境验证，及时阻止了一件某外资医院不符合我国强制性要求的超低温医用冰箱入境。（2）加强旧机电备案、成套设备的装运前检验监管，限制高能耗高污染的旧机电产品、成套设备进口；加强对第一批、第二批实施能源效率标识产品（冰箱、洗衣机和空调）的入境验证。（3）做好与汽车产品认证机构、公安交管部门之间的衔接配合，在入境口岸利用VIN（车辆识别代号）检验等手段，有效遏制不符合我国法律法规要求的车辆进口。（4）做好进口废物的检验检疫监管，防止“洋垃圾”从厦门口岸入境。（5）实施进出口轻纺产品安全、卫生、环保项目的专项抽检，全年共抽检出口纺织品、服装、鞋类、皮革204批，检出8批进出口纺织品服装不合格；抽查检验进出口食品包装776批，共检出23批不合格。
  【疫情疫病防控】 积极推动厦门市委、市政府启动创建国际卫生海港、国际卫生机场工作，严格实施登革热、疟疾、艾滋病、高致病性禽流感等重点传染病的监测和防控，及时处置在口岸现场发现登革热病人等多起卫生事件。开展红火蚁、刺桐姬小蜂、三叶斑潜蝇、舞毒蛾等动植物疫情疫病监测和预警。加强对集装箱空箱的疫情把关，完善对进境空箱的跟踪检查及对场站的监督抽查制度。加强病媒生物监测，全年从出入境交通工具、集装箱、货物中发现病媒生物78.76万只，数量居全国检验检疫系统第四位。
  【建设监管长效机制】 为有效遏制不法企业通过转移、骗取或伪造相关证单等形式蒙混通关出境，自10月8日起，全面升级电子转单手机短信申报系统，建立手机短信业务申报人及其手机号备案制度，对不良企业实行“黑名单”管理。加强报检单位和报检员管理，自11月15日起，对厦门检区代理报检单位实行信用等级评定与分类管理，对报检员差错或违规行为实行记分管理，有效遏制违法、违规报检等严重失信行为的发生。针对一些产地证书被伪造趋于复杂化的情况，加强产地证管理，全面启用新的电子化签证系统，强化防伪功能；制定空白原产地证书管理办法、退证查询复函程序，进一步健全产地证管理机制。
  【漳州检验检疫局划归厦门局管理】 为推进厦门港通关一体化进程，经中编办、国家质检总局批准，6月12日，漳州检验检疫局正式由福建检验检疫局划归厦门检验检疫局管理，使厦门检区由原来的厦门市辖6个行政区和5个港区，增加到包括漳州市在内的14个行政区和8个港区。此举有利于加快厦门港口岸查验管理一体化的实质性运作，为厦门港口经济发展注入新的活力。
  【对台检验检疫新举措】 一是试行对台旅检通道申报机制改革。作为全国第一个试点单位，从2月开始在厦金客运航线、厦门空港实施入境免收《健康申明卡》的新的健康申报模式，简化查验手续，加快旅客通关速度，提高检出率，实现人性化和谐通关和执法把关效能的提升。二是推动闽台物流商贸发展。采取“同等优先、适当放宽、特事特办、简化手续、快验快放”等措施，促进台湾水果、花卉、种苗、自捕鱼等农产品对大陆出口；支持厦门市对台“小三通”码头——同益码头的启动工作。做好漳浦台湾农民创业园建设、第九届海峡两岸（福建漳州）花卉博览会及农业合作洽谈会服务工作。三是就进口台湾优良种苗、台湾旅客携带物、台商参展农产品、出口金门蔬菜等检验检疫问题，向质检总局提出相关建议和可操作性方案。
  【创新口岸查验机制】 在东渡港区对进口大宗化工、轻纺、机电、食品及动植物产品全面推行“港区查验为主、周边堆场查验为辅”的集中查验模式，建立检港协作机制，使大宗进口机电及轻纺化矿产品的通关时间从5～10天缩短到3天以内，提高查验效率与疫情疫病检出率，实现检企共赢，受到企业好评。按照福建省政府的要求，克服各种困难，在东渡联检报关中心、海沧联检报关中心、空港货运联检报关中心和快件中心实行每周7天工作制，满足外经贸发展对口岸通关效率提出的新要求。加强关检合作，召开关检合作联席会议，在厦门口岸开展出口无纸化通关单联网核查试点。
  【服务厦门市国际会展业发展】 近年来，厦门市将国际会展业作为第三产业发展的重要增长点。为此，厦门检验检疫局主动提供服务，采取设立参展客商检疫专门通道、对入境参展货物优先办理通检手续、在展会现场设立检验检疫咨询台等一系列措施，先后完成第七届中国厦门国际石材展、第十一届台交会、第十一届中国国际投资贸易洽谈会、第六届中国国际园林花卉博览会等大型展会的检验检疫任务，受到地方政府和参展客商的好评。
  【促进地方经济发展】 贯彻落实质检总局与福建省签署的合作备忘录以及关于支持海峡西岸经济区建设的28条意见，年内，若干支持海峡西岸经济区建设的具体措施初见成效：一是支持地方重点项目建设。先后对友达光电、达运精密、柯达图文影像、峻凌电子等新设立项目以及力隆氨纶二期、古龙罐头等改扩建项目推行项目管理，项目备案金额总值达1.99亿美元；积极支持明达公司开展回收PVC游戏用品业务，为企业增创数百万美元收益。二是利用技术、信息、人才优势，主动为外贸企业提供服务。通过举办宣传培训和现场技术指导等多种方式，帮助企业提高应对国外技术性贸易壁垒的能力，扩大出口；鼓励和支持外贸出口企业用好用足普惠制原产地政策，全年共签发普惠制原产地证书14.9万份，货值36.9亿美元，为企业获得近3亿美元的关税减免；采取措施帮助一度暂停对新加坡出口的厦门古龙罐头食品有限公司恢复对新加坡出口。
  【实验室建设成绩突出】 海沧分局和技术中心综合实验楼主体工程年底竣工。技术中心参加质检总局等组织的19项外部能力验证及实验室比对取得令人满意的结果，该中心实验室通过国家认监委的复评审和扩项申请以及韩国“国外公认检测机构”的复查。食品理化实验室获总局一次性卫生用品毒理学检测资质认可。在卫生部艾滋病预防与控制中心组织的全国艾滋病确证实验室2007年质量考评中，保健中心艾滋病确认实验室取得满分的优异成绩，名列全国第一，再次被确认具备HIV抗体实验室资格。
  【电子口岸建设新进展】 全面实施AD反病毒程序部署，对全局计算机终端进行统一、集中管理，完成信息系统等级保护定级工作，强化计算机网络安全。加大出口电子监管、视频监控、产地证等业务应用系统的管理和开发力度。截至年底，厦门检区应用电子监管的302家企业，994个产品，70％以上的出口货物实现了电子监管。积极推进福建电子口岸建设，实现信息资源共享。完善局内外网建设，为社会公众提供务实、高效的互动平台。（吴琼）