厦门市图书馆

【概况】 年内，全市质量技术监督部门全面履行综合管理和行政执法两大职能。在突出抓好产品质量和食品安全专项整治行动的同时，各项工作取得可喜成绩，市质监局被评为福建省产品质量和食品安全专项整治先进单位、2006～2007年全省质量技术监督工作先进单位、2006～2007年度全市安全生产先进单位、2006～2007年度安全生产目标管理责任制考核先进单位。技术监督情报所还分别获得全国条码二等奖、全国标准文献服务工作奖、福建省代码先进单位、厦门市群众满意基层单位称号。
  【产品质量和食品安全专项整治】 8月，厦门市成立由刘赐贵市长任组长的全市专项整治领导小组，开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动，市质监部门具体负责整治牵头工作。整治期间累计出动执法检查人员3982人次，检查企业2706家次，立案49起，涉案金额194.9万元，移送公安部门处理案件1起。有330家食品生产企业100％取证，128家证照齐全小作坊100％签订质量安全承诺书，109家涉及人体健康和安全产品生产企业100％建档。专项整治期间共抽查400批次食品，合格率92.5％，比整治前提高10个百分点，达到历史最高水平；抽查46批次涉及人体健康和安全产品，合格率达到100％。共印发宣传材料4.5万册，媒体报道180条次，上报政务信息150多条，编发信息专刊120期，与《厦门日报》联合组织“关注质量安全，聚焦小作坊”沙龙。同时，产品质量检验所使用新购仪器设备，研究开发新的检测方法，建立检测应急小组，实施全天24小时值班，共检测产品446批次，保障专项整治工作的圆满完成。
  【实行问题企业约谈制】 在产品质量与食品安全专项整治期间，对发现存在问题的企业，质监部门采取约谈形式进行帮扶，即与企业共同分析原因，寻求解决办法，先后约谈食品生产企业69家。约谈后成效明显，有13家获C级QS（即质量安全）证的企业晋升为B级QS证，有6家小企业获得QS许可证。该做法在《中国质量报》头版给予报道。
  【公司＋散户＋标准化发展模式】 在产品质量和食品安全专项整治中，质监部门针对翔安区马巷镇黎安村淀粉加工作坊数量多，且为家庭加工模式，质量难以得到保证这一实际情况，创新推出“公司＋散户＋标准化”的经营模式，即在区政府、镇政府统一协调下，组建散户股份公司，共同参与管理，质监部门指导进行QS申报，各作坊实行联合经营、统一生产、自行销售的经营模式。该模式受到前来检查指导的国家标准化管理委员会主任刘平均的充分肯定。
  【开展质量竞争力指数测评】 根据国家质检总局部署，厦门市被列入全国质量竞争力指数测评试点城市。6月，市质监局联合市统计局、国家统计局厦门调查队对全市1668家规模以上企业质量状况进行调查，并根据国家质检总局发布的《2006年全国制造业质量竞争力指数公报》，对2006年厦门市制造业质量状况进行分析，并形成《厦门市制造业质量竞争力分析报告》上报市政府，受到市领导高度重视和肯定。
  【名牌产品评选】 9月11日，国家质检总局在人民大会堂召开中国名牌产品表彰大会，厦门市9个产品荣获中国名牌产品称号，8个产品荣获国家免检产品称号，55个产品荣获福建名牌产品称号。至年底，厦门市共有中国名牌产品19个，占全省的19％；福建名牌产品125个，占全省的14％；国家免检产品31个（见表2）。
  【厦门优质品牌评价】 根据市委、市政府决定，从2007年起，每年对厦门优质品牌进行一次评价。市政府成立发展品牌经济领导小组，叶重耕副市长任组长，成员由市有关部门分管领导组成，下设评价办公室，挂靠市质监局。评价范围涵盖厦门市“十一五”期间重点培育的产业，包括机械、电子、化工、光电、医药、软件、通讯、食品及纺织服装等行业的近50个产品，评价着重从市场、质量、效益、发展和现场等方面进行，第一批共有68项产品获“厦门优质品牌”评价。
  【开发特种设备安全管理地理信息系统】 该系统由市质监局和厦门精图信息技术公司共同开发，应用射频技术，读取设备原始资料信息、操作信息、检验信息，同时将特种设备生产单位、使用单位标注在电子地图上，做到图形化查询、图形化预警，对业务数据进行动态分析。系统将气体扩散模型及锅炉压力容器爆炸模型和电子地图有机结合，为政府在发生重特大事故时开展紧急救援，以及为防范、控制和最大限度减轻事故灾害提供直观显示，为企业对设备的运行监控、预警保障和安全生产提供有力的支持。年内，系统开发工作基本完成。
  【三项研究成果获科技立项】 年内，由厦门大学、市产品质量检验所和市现代半导体照明产业化促进中心联合向国家科技部申请，承担半导体照明评价与测试系统建设863项目的研究正式获得立项，并获60万元专项经费。市锅炉压力容器检验所与厦门迪控系统投资有限公司、厦门国能投资有限公司合作开发的“RFID电子射频识别技术在特种设备安全管理上应用”系统软件，正式获市科技立项，并获35万元研究经费。市产品质量检验所市向科技局申报《食品中多种合成着色剂及天然着色剂的快速测定》项目获得立项，并获20万元研究经费。
  【行业技术标准建设取得多项成果】 年内，市质监局出台多个行业技术标准。其中，协调、指导宏发电声有限公司承担6项国家标准并通过国家审定；起草17个国家标准和6个地方标准项目获得国家标准委或省质监局批准立项；厦门金龙联合汽车工业有限公司制定的Q/XMQC 230—2006“金龙牌XMQ6111系列旅游客车”获中国标准创新贡献奖三等奖；“客车定型试验规程”和“国家一类新药恩经复（注射用鼠神经生长因子）”2项国家标准项目，以及“冻烤鳗加工技术规范”和“无公害食品石首鱼标准”、“埋地排水用钢带增强聚乙烯（PE）螺旋波纹管标准”、“家庭网络标准”、“卫星定位车辆信息服务系统标准”等5项行业标准项目获得90万元的政府科技专项经费资助。
  【国家标准委领导对厦门标准化工作提出要求】 10月13日，厦门市纪念第38届世界标准日大会在厦门宾馆召开。国家标准委刘平均主任、省质监局黄序和局长、市政府叶重耕副市长莅会并讲话。刘平均主任要求厦门市标准化工作要以自主创新为核心，加大采用国际标准的力度，具体工作目标是：出口的产品要100％采用国际标准以及进口国的标准和技术法规；涉及人民健康安全的食品、消费品的标准采用国际标准要达到100％；进出口的检测方法、食品安全、消费品安全的检测方法要100％采用国际标准；对汽车、原材料、钢铁、信息技术等我国主要工业产品采用国际标准的比例要达到95％，确保中国国家标准采用国际标准的总体水平提高到85％以上。
  【企业标准化工作】 年内，全市有12家企业的22项产品申报采用国际标准，9家企业的15项产品获准使用国际标准标志。市质监局组织9家企业开展创建“标准化良好行为企业试点”活动，其中4家提交验收确认申请，2家通过省质监局考核确认，2006年度的3家标准化良好行为试点企业也顺利通过复评。全年还受理企业产品标准备案1254项。
  【农业标准化工作】 全年4个国家级和2个省级农业标准化示范区示范工作进展顺利，其中有3个国家级项目通过验收，厦门如意食品有限公司承担的无公害蔬菜农业标准化示范项目还获得全省最高分。年内，新批准6个市级农业标准化示范基地建设项目，良好农业规范（GAP）认证试点工作正式启动。
  【民生计量工作】 年内，市质监局组织开展定量包装商品净含量、集贸市场在用衡器和加油机计量等民生计量专项监督抽检。共抽检定量包装商品157批次，计量器具强制检定283332台件，其中加油机、眼镜制配场所计量器具、出租车计价器、集贸市场公平秤、水表、电表、煤气表的受检率达到100％。此外，还开展“民生计量进社区”和一系列便民活动，营造社会关注和支持计量事业的良好氛围。
  【能源计量工作】 年内，市质监局组织120家重点耗能企业参加《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准强制性宣传贯彻培训。开展节约能源资源情况和企业计量器具配备、检定情况调查，并对38家重点耗能企业能源计量工作进行检查，重点耗能企业能源计量工作初显成效。
  【向社会公开11项服务承诺】 年内，市质监部门为提高服务水平，向社会公开11项服务承诺，具体是：（1）食品生产许可证办理。接到申请材料之日起5个工作日内完成书面材料审查；自受理申请起20个工作日内完成现场核查；自受理之日起30个工作日内将企业申请材料、现场核查和产品检验材料报省质监局。（2）计量标准器具核准。材料齐全且符合规定的，15个工作日内办结。（3）制造、修理计量器具许可证签发。材料齐全且符合规定的，20个工作日内办结。 （4）特种设备使用登记。收到申请后，在5个工作日内作出是否受理的决定；申请登记证数量在10台以下，在受理后5个工作日内完成登记发证；10台以上50台以下，在受理后的15个工作日内完成；申请登记证数量在50台以上，在受理后的20个工作日内完成。（5）特种设备作业人员考核发证。收到申请后，5个工作日内作出是否受理的决定；在受理后20个工作日内完成审核、发证手续或作出不予许可决定。（6）计量器具送检。强检计量器具10个工作日检出，如有特殊要求双方还可协商确定提供上门服务，对需要到现场检测计量器具时，由计量所提供交通工具。（7）产品委托检验。顾客的委托检测时限为15个工作日。（8）核发组织机构代码证书。收件后，由国家规定的15天缩短为2个工作日内发证。 （9）锅炉压力容器压力管道检验。检验完毕后20个工作日提交检验报告。 （10）特种设备验收检验。接到报检申请后7个工作日内给予安排；完成检验后7个工作日内出具检验报告书；有特殊需要可当天安排验收，2个工作日内出具报告书。（11）实行违反承诺追究制。明确投诉举报电话，对简单明了的投诉当天给予答复，对需要调查核实的投诉，5个工作日内答复处理意见。
  【市计量测试所实验室通过国家评审】 1月，市计量测试所通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的认可评审，申报的10名实验室授权签字人全部通过考核；167个校准项目全部一次性通过评审，范围包括长度、力学、理化、热工、无线电、电学、质量等。
  【行政执法管理】 年内，市质监局开展行政执法职责分解和执法责任确定工作，制定责任文本，开展规范行政处罚自由裁量权试点工作，统一行政处罚标准，强化法制机构的审核职能和行政处罚决定说明理由制度。全年立案216件，结案234件，罚没款174.08万元，入库数187.21万元。
  （温伟青）