厦门市图书馆

2007年，厦门市政法系统围绕落实科学发展观，充分发挥职能作用，积极应对改革发展过程中遇到的新情况、新问题，扎实推进平安创建活动，维护社会安全稳定，有效促进和谐社会的构建，积极保障海峡西岸经济区建设和厦门市新一轮跨越式发展，人民群众对社会治安满意率保持在较高水平。
  1．主动服务大局，维护社会安定稳定。政法综治部门超前部署、超前防范、超前预警、超前落实，全力做好党的十七大和“两会”期间的社会稳定工作，圆满完成国际马拉松赛、“九八”投洽会、第六届园博会等100多场大型政治、经济和社会活动的安全保卫任务。针对因PX项目建设引起的部分群众过激行为以及出租车到期报废退市引起的部分外省籍挂靠车主组织亲属越级进京上访等一些群体性事件，各级各部门密切配合，积极应对，深入疏导，依法处置，及时妥善平息事态，没有酿成严重后果。主动为园博园建设、工业园区开发、BRT建设等重点工程建设服务，协助排查解决大量的矛盾纠纷，建立和完善工业集中区、翔安隧道、环东海域整治等重点工程治安保卫驻点执勤制度。同时，政法部门积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法查处职务犯罪，加强法律服务和法律保障，推动经济又好又快发展。针对厦门区位特点和台海局势出现的新情况，加强情报收集研判，加大重点侦办力度，强化海防管理，深化同“法轮功”邪教组织的斗争，确保全市没有发生影响国家安全和政治稳定的重大事件。
  2．发挥各方优势，化解各种矛盾纠纷。一是突出日常疏导。深入开展普法宣传教育，促进依法行政，依法维权。认真落实每月一次市领导、每周两次主要职能部门领导参加市长专线轮值接听群众来电制度，集中解释、处理市民的投诉建议；健全落实各级领导每月接待日制度，广泛开展领导下访活动，面对面与群众进行沟通交流，并切实做好日常纠纷的预测预警、组织协调、现场督办、领导包案等措施，及时化解群众关注的热点难点问题。二是突出专项治理。市区两级成立征地拆迁、企业改制、工资清欠、涉法涉诉等纠纷调处工作小组，明确责任，开展专项治理，解决一批比较突出的矛盾纠纷。同时，加大对信访疑难问题，特别是结而不息的老上访户的协调力度，促使问题妥善处理。三是突出职能调处。充分发挥各级政府部门、司法机关和法律工作者的作用，大力推进多元化纠纷解决机制，全市37个镇、街都建立纠纷解决中心，并在所有村（居）和有条件的外口公寓、企事业单位、行业协会建立调委会，切实发挥人民调解功能，排查调处民间矛盾纠纷成功率达98.6％。年内，审判机关强化诉讼调解，依法审理各类纠纷，受理民商事案件22987件，审结22011件。
  3．强化打防联动，保持社会治安平稳态势。公安机关努力构建多警种参与、多部门配合、多手段并用的“大打击”格局，加大对各类犯罪分子的打击力度，提高打击效能。刑事案件破案率达51.3％，其中，杀人、放火、伤害、抢劫、爆炸、绑架、劫持、强奸等人民群众安全感影响较大的八类暴力刑事案件（以下简称“八类案件”）破案率达59.7％，同比上升1.09个百分点。社区、路面、内部单位和特种行业构筑了防控网络，治安报警监控系统覆盖率达80％以上。深化治安巡逻机制改革，加强110接处警工作，在全市实施110报警定位牌工程，治安防控水平进一步提升。全年“八类案件”比降10％，“两抢一盗”案件比降9.1％。联合综治成员单位开展高消费娱乐场所、美容美发场所、非法废品收购点、校园周边治安环境等11个重点专项整治，取得明显成效。强化边海防安全管理，及时发现、阻止违规作业，依法打击偷私渡行为。
  4．深化教育管理，提高政法干警执法水平。一是端正执法思想。在广大政法干警中大力开展“以案析理”、纪律作风整顿、爱民实践和向身边典型学习活动，扎实推进社会主义法治理念教育，涌现了湖里检察院和洪培翔、郑成忠、汪星等一批先进典型。二是增强执法素质。本着“缺什么补什么”和“增强综合素质，提高执法水平”的原则，政法各部门安排专门时间对干警进行分批培训，有针对性地解决少数干警执法质量差、办案水平低、服务意识弱，以及素质和职责不相称的问题。三是规范执法行为。进一步明确保外就医、评估拍卖、不捕不诉、发回重审、抗诉、缓刑减刑等执法活动的办案权限、程序、标准和纪律要求，制定实施绩效考评和案件质量监督评查实施意见，初步建立干警个人执法档案，推进队伍的规范化管理。四是加强执法监督。积极推行执法公开，健全人大、政协、社会各界、新闻舆论的监督制度，设立人民监督员、行风评议员等，形成执法监督的合力。加大违法违纪行为的查处力度，纯洁政法队伍。
  5．注重长远建设，推动政法综治事业健康发展。一是注重责任机制建设。继续落实综合治理责任书签订制度，完善责任制运作规则，实行向“一把手”下发督办书制度，健全党政和综治成员单位领导综治绩效档案，对履职不当、导致发生重大矛盾纠纷的一个市直主管部门实行综治“一票否决”。二是注重活动载体建设。扎实推进“平安厦门”创建活动，通过组织“平安厦门·和谐家园”大型文艺演出，创办《平安厦门》杂志，开展见义勇为募捐等一系列宣传活动，营造创建氛围。继续抓好“平安村（居）”、“平安单位”等常态化创建活动，启动“平安医院”、“平安企业”、“平安海域”、“平安家庭”等基层创建活动，扩大覆盖面。三是注重基层基础建设。继续抓好基层综治组织建设，年内277个社区建立警务室，240个村（居）委会综治“两委”纳入警务室合署办公，农村警务室已规划建设51个；增配1000名流动人口协管员。针对综治和平安建设工作的新情况、新特点，开展社区矫正、流动人口“一站式”服务、镇（街）综治服务中心、美沙酮替代疗法等试点，拓展综治工作平台，成效明显。（林连城）