厦门市图书馆

综述
  2007年，中国人民政治协商会议厦门市委员会认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推进厦门市经济社会发展，促进祖国统一大业做出积极贡献。具体做了以下几个方面工作：
  1．努力构建学习型政协组织。把学习贯彻中共十七大精神作为首要政治任务，坚持学习制度，不断深化学习，注重学习实效。
  2．完善程序，规范协商议政运作。常委会把促进规范有序、提高政治协商质量，作为继续贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的一大着力点。协商议政呈现三个特点：中共厦门市委高度重视，协商纳入决策程序；准备充分，协商议政运作规范；加强互动，协商结果及时反馈。
  3．关注民生，促进和谐，不断强化民主监督。围绕市委提出的“四个加强”、“四个破解”（加强就业再就业工作、加强“平安厦门”建设、加强市政设施建设、加强基层组织建设和破解住房难、就医难、就学难、交通难问题），通过政协会议和履职活动，提出意见、批评和建议，开展民主监督工作，推动以改善民生为重点的社会建设。
  4．建言献策，服务大局。动员各党派团体和各界人士，积极做好专题调研，努力提高提案工作质量和参政议政水平。加大宣传工作力度，重视做好文史工作，主动融入、积极服务厦门市新一轮跨越式发展。
  5．做好联谊和凝聚人心工作。常委会注重发挥政协优势，调动各界别各方面的积极性，积极拓展对台民间交流渠道，共同做好台港澳的联络联谊工作，做好海内外求知己、聚人心的工作，为祖国和平统一大业做贡献。
  6．突出主体，体现特色，发挥政协整体优势。常委会在继续重视发挥党派、委员、机关作用的基础上进一步强化民主党派作用，力求在界别工作上有突破、有创新。同时，政协机关的服务保障能力继续提高，与区级政协的联系渐趋紧密，委员主体作用更加显现。（张昭春）
  全委会和常委会
  【市政协十一届一次会议】 3月28日至4月2日在厦门人民会堂举行。会议审议并通过市政协主席陈修茂所作的常务委员会工作报告和市政协副主席陈耀中所作的常务委员会提案工作报告。大会通过对2006年14件优秀提案进行表彰的决议。会议选举产生新一届市政协领导班子：主席陈修茂；副主席陈维钦、陈联合、陈耀中、庄威、郑兰荪、江曙霞、桂其明、翁云雷；秘书长陈耀中（兼）。省委常委、市委书记何立峰到会并做重要讲话。会议期间，全体委员还列席市人大十三届一次会议，听取并讨论代市长刘赐贵所作的政府工作报告。（张昭春）
  【市政协十一届常委会】 年内，市政协第十一届常委会共举行4次会议：
  第一次会议。4月2日下午召开，会议协商决定市政协办公厅主任、副秘书长、各专委会主任人选。
  第二次会议。4月28日上午召开，协商增补市政协十一届委员，决定市政协各专委会兼职副主任人选事宜；协商通过市政协常委会2007年工作要点；听取有关部门领导做关于高新技术产业发展状况和高端服务业发展状况的讲座。
  第三次会议。7月25日召开，会期一天。与会人员听取市政府领导关于厦门市近年来新农村建设与农村社会事业发展情况的介绍，并围绕新农村建设与加快农村社会事业发展进行专题讨论。此外，市政协常委还与市政府领导和相关部门负责人交换意见，协商互动。
  第四次会议。10月31日上午召开，会议听取陈修茂主席传达中共十七大和全国政协第九次常委会会议精神；各民主党派和工商联领导就如何学习贯彻落实中共十七大精神进行专题发言。会议还听取詹沧州副市长通报围绕“新农村建设与加快农村社会事业发展”调研形成的3个专题议政报告。（张昭春）
  提案工作
  【概况】 一年来，市政协把提案工作作为履行政协职能的一项重要工作来抓，加强对提案工作的领导，坚持主席会议听取提案工作汇报，审议重点提案，研究部署提案工作制度；坚持常委会听取市政府提案办理情况汇报制度；坚持主席、副主席分工督办重点提案制度，把检查指导工作贯穿于提案办理的全过程。市政协努力创新提案工作机制，将提案督办工作纳入各专委会的日常工作，采用提案者、承办单位、提案委、相关专委会“四方联手”，形成推动提案办理工作的合力。为了使提案工作更贴近社会、贴近群众，市政协在全会召开前，通过新闻媒体和政协网站发布征集提案线索的信息，邀请市民参与重点提案的推选和督办活动，参与优秀提案的点评和电视颁奖活动，扩大提案工作的社会影响。
  全年，市政协常委会共征集提案649件，经提案委员会审查，符合立案条件的603件，其中委员提案420件，占提案总数的69.7％；各党派团体和政协各专委会等单位的提案183件，占30.3％。为了提高提案办理效率和质量，并案处理反映同类问题的提案，实际立案433件。提案内容有关经济建设方面的占提案总数的18.7％；城市建设与管理方面的占31.7％；教科文卫体方面的占24.7％；政法、统战、人事、社保等其他方面的占24.9％。立案的提案分别交由市委、市人大、市政府、市政协所属的承办单位办理，全部按时办理答复。提案所提建议得到解决、部分解决的占88.9％；列入计划解决的占10.4％；其余受条件所限或目前不具备条件解决的，承办单位都向提案者进行沟通和解释。从451件提案者反馈的意见来看，表示满意、基本满意的占87.1％；表示理解的占9.1％；表示不满意的占3.8％。经过二次协商办理，表示满意、基本满意或理解的占98％。按照《厦门市政协提案工作条例》评出2007年度优秀提案15件（详见附表）。（金季昆）
  调研视察
  【概况】 2007年，市政协各专门委员会与各民主党派、各区政协密切配合，精心组织开展专题调研。对事关全局性、综合性、前瞻性的问题，对事关人民群众切身利益的重要问题进行调查研究，主要围绕提升港口竞争力、建立厦门港保税港区、加快厦门市高端服务业的发展、构建和谐稳定的企业劳动关系、加快农村社会事业发展、做好台湾青少年的工作、做好少数民族工作、鼓励和扶持文化产业发展、建立厦门戒毒康复场所等课题展开调研，全年共完成21项调查报告，并形成1份主席会议建议案。调研视察的成果，有的作为市委、市政府决策的重要参考，有的分别送有关部门供工作参考。
  【提升港口竞争力调研】 该专题系市政协常委会重点调研课题，由陈修茂主席任课题指导，翁云雷副主席任组长。调研组经过深入调研，形成2万余字的调研报告，经市政协第五次主席会议审议通过，形成《关于提升港口竞争力做强做大厦门港的若干建议》的主席会议建议案，从拓展经济腹地，扩大厦门港货源；加强港口基础设施建设，提升厦门港软硬件水平；规范不合理收费行为，提升港口竞争力；优化通关流程，提高口岸通关效率等方面，提出15条具体意见和建议。市政府领导接到该建议案后，要求有关职能部门组织学习研究，并认真办理答复。
  【建立厦门保税港区调研】 由市政协经济城建委的有关人员组成课题组，翁云雷副主席任课题指导。调研组深入海沧、嵩屿、东渡港区、象屿保税区等处调研，最终形成调研报告。该报告分析制约厦门港区发展的因素，提出设立保税港区是做强做大厦门港的必要选择，并认为，海沧港区是厦门设立保税港区最具优势的港区，提出完善机构、编制规划、海关介入、体制调整等五方面对策建议，为市委、市政府尽快向中央申请海沧设立保税港区提供参考。该建议得到市领导和相关职能部门的采纳。
  【厦门市高端服务业发展问题调研】 本课题系市委重点课题之一，市政协办公厅和市社会发展研究会联合成立以桂其明副主席为组长、有关专家学者参加的课题组。课题组多次与相关部门负责人座谈，分赴外地参观取经，多次召开课题论证和研讨会，听取各方意见，最终形成《关于加快厦门市高端服务业发展的若干问题研究》调研报告。该报告提出厦门加快高端服务业发展的重要意义、现实基础、基本思路、保障机制。报告上报市委、市政府供领导决策参考。
  【构建和发展和谐稳定的企业劳动关系调研】 该专题由市政协社会和法制委员会与市总工会、市妇联联合组成课题组，市政协副主席桂其明、副秘书长蔡石增任课题指导。课题组通过走访统计、国有资产管理、法院、劳动保障等部门，深入了解企业职工的经济、政治、文化和社会诉求，就如何促进企业劳动关系和谐开展调查研究，并形成调研报告。该报告在分析厦门市劳动关系中存在的问题及其成因，提出：构建和发展和谐稳定的劳动关系，必须切实解决“三个重点问题”、认真落实“三项重要措施”等对策建议。市总工会将此报告作为调研成果报送全国总工会。
  【农村社会事业发展问题调研】 该课题为厦门市科学发展与民生问题的重点课题。市政协组织课题组深入各区，以农村的卫生、教育、文化、体育、计划生育、精神文明建设为重点展开调研。7月19日，全国政协委员、省市政协常委视察团一行80人赴同安区、翔安区，就新农村建设与加快农村社会事业发展情况实地考察西塘、埔后、东寮、西亭等首批旧村改造和新村建设的试点村，召开座谈会，听取市委农办关于新农村建设的情况介绍。7月25日，市政协十一届四次常委会举行专题议政会，对加强厦门市新农村建设提出6条建议。市委、市政府在《关于落实市政协“新农村建设与加快农村社会事业发展”专题议政报告情况的汇报》中，充分肯定课题调研在全面了解全市新农村建设取得的成效基础上，实事求是地指出存在的困难与不足，对下一步加快新农村建设和农村社会事业发展提出许多富有建设性的意见和建议。
  【促进民族关系和谐调研】 调研组由市政协社会和法制委员会及有关人员组成，市政协副主席陈耀中任课题指导，针对当前厦门市少数民族工作中出现的新情况新问题开展调研。通过走访市民族与宗教事务局、钟宅畲族社区、陈塘回民村、市伊斯兰教协会等单位，就少数民族工作存在的不足，提出坚持处理民族关系必须遵循的原则，建立完善民族工作属地化管理机制，加强民族政策宣传和民族文化建设，为实现民族和谐提供法制保障，要更加重视少数民族干部和少数民族人才的培养，为实现民族和谐提供新的工作平台和工作载体等对策建议。该建议受到市政府领导和有关部门的重视。
  【厦门戒毒康复场所建设调研】 市政协社会和法制委员会为配合省政协社法委关于“推动我省戒毒康复基地（或康复中心）的建设”的调研工作，组织部分委员组成调研组，市政协副主席桂其明、副秘书长蔡石增担任课题指导，对厦门市现有戒毒康复场所建设和戒毒情况进行专题调研，形成调研报告。调研报告在分析建立戒毒康复场所的必要性和重要性的基础上，阐述厦门市建立戒毒康复场所的主要做法，并提出相关的对策建议，作为省政协调研的子课题，供有关部门参考。
  【专项视察和考察活动】 一年来，市政协组织政协委员、特邀研究员、各党派团体成员、各界别人士开展69次各种视察、考察活动。主要有：（1）在缓解住房难的问题上，围绕厦门市社会保障性住房建设情况进行专题视察，提出改进和完善的具体意见。（2）配合“平安厦门”建设，部分委员视察火车站和城乡结合部社区，针对存在的安全隐患提出对策建议。（3）深化新一轮全国文明城市创建工作的视察，对文化市场管理中不够规范的问题提出意见，促进政府有关部门加强整改，整治黑网吧。（4）为进一步加强市政设施建设和管理，组织鼓浪屿交通和社会管理情况专项视察，针对鼓浪屿旅游交通管理存在某些无序现象，提出加强整治的措施办法，政府迅速采取有力行动，压缩控制电瓶车数量，规范人力板车管理，维护了风景名胜区幽雅温馨的环境。（5）针对市民群众普遍关心的食品安全和环境保护问题，组织食品安全问题、工业企业排污治污情况的视察活动。（6）就城乡社会事业发展存在的问题，组织重大科技平台建设、农村基层文化体育设施、民办教育与外来员工子弟学校、翔安文教区的规划与建设、非物质文化遗产的传承保护等视察活动。
  （洪祖溢 张昭春 康斌）
  海外联谊
  【概况】 2007年，市政协积极拓展与海外的联络渠道，加强与海外华人华侨的联系和交往，全年单独组团或参与其他部门组团赴国外和港澳地区考察访问，推介第十一届中国国际投资贸易洽谈会共16次、22人，并多次接待来访的海外嘉宾团组。其中，9月23日，接待以香港康乐及文化事务助理邱国贤为团长的香港特别行政区政府代表团和以澳门民政总署管委会主席谭伟文为团长的澳门特别行政区代表团共25人，来厦参加第六届中国国际园林花卉博览会；11月15日，市政协副主席江曙霞在厦会见日本佐世保市市长朝长则男一行。
  【吴凤章率团访问法国和古巴】 应法国下诺曼底大区议会主席和古巴哈瓦那市政府邀请，市政协副主席吴凤章率厦门市友好交流代表团于4月13～25日对上述两国进行访问。代表团分别拜访中国驻法国和古巴大使馆，推介第十一届中国国际投资贸易洽谈会和第六届中国国际园林花卉博览会；与法国下诺曼底大区议会深入洽谈合作项目；参观古巴雪茄集团公司，就进一步扩大从古巴进口雪茄事宜进行了深入洽谈；返国途经香港时，拜访安利（中国）日用品有限公司并参观安利直销店。
  【陈维钦率团访问东欧】 5月16～27日，以市政协副主席陈维钦为团长的友好代表团一行6人访问波兰、捷克、斯洛伐克。代表团分别拜会中国驻波兰、捷克、斯洛伐克的使领馆、当地政府、大型企业以及华侨华人社团，接触友城，宣传介绍厦门市和第十一届中国国际投资贸易洽谈会，考察东欧市场。代表团过境日本时还拜会住友建机株式会社社长等日本工商界人士，就他们来厦投资、出席中国国际投资贸易洽谈会等事项进行交流。
  【陈耀中率团访问英国、捷克和匈牙利】 7月5～17日，以市政协副主席陈耀中为团长、市侨办主任黄美缘为副团长的市政协代表团赴英国、捷克、匈牙利访问，途中顺访斯洛伐克。访问团通过与英国、东欧华侨华人社团及重点人士的联系，了解当地侨情，宣传推介厦门，进一步扩大厦门在海外侨务工作覆盖面，扩大厦门在当地的影响。同时，还推介第十一届中国国际投资贸易洽谈会及海外华商中国投资推介会，拓展厦门与英国、东欧的经贸合作领域，开展侨务外宣工作。
  【江曙霞率团访问北欧】 7月7～17日，以市政协副主席江曙霞为团长、市委统战部副部长陈素珍为副团长的厦门市政协代表团一行6人访问北欧的瑞典、丹麦、芬兰和挪威4个国家。访问团分别拜会瑞典、丹麦中国和平统一促进会和北欧飞扬、丹麦MANHATTAN.DEEPPANT等公司，召开中国国际投资贸易洽谈会推介会，与当地华侨华人座谈，宣传介绍厦门。
  【陈修茂率团访问埃及和香港】 参见本书外事·侨务·台湾事务栏目“出访活动”相关条目。
  【陈联合率团访问新加坡和缅甸】 11月24日至12月5日，市政协副主席陈联合率团参加新加坡和缅甸闽藉同乡会的换届庆典，拜访当地侨领及市侨联在新加坡和缅甸的海外顾问。访问团途经香港时还拜访市侨联在港顾问、委员以及重点社团。
  【桂其明率团访问印度和土耳其】 12月5～15日，以市政协副主席桂其明为团长的厦门市政协代表团一行5人访问印度和土耳其。期间，访问团分别拜会印度加尔各答市华人联合会和土耳其中国工商总会，与两国的主要华人华侨社团及侨领会面、座谈，认真听取他们对加强当地和厦门的经贸、文化等领域交流的意见和建议。访问团还在两国各举行一场中国国际投资贸易洽谈会推介会。
  【庄威率团访问古巴和墨西哥】 12月15～26日，市政协副主席庄威率厦门市科技交流考察团访问古巴、墨西哥。访问团主要考察两国在可持续发展、能源与环境保护产业方面的情况，探讨与厦门加强合作交流的可能性。
  【市政协领导出席港澳厦门联谊总会理监事就职典礼】 12月16～17日，市政协主席陈修茂、副主席陈维钦分别参加以市长刘赐贵为团长的厦门赴澳门、香港庆贺团。16日，陈维钦副主席参加澳门厦门联谊总会首届理监事就职典礼及会所启用仪式，并拜会澳门特首何厚铧。17日，陈修茂主席在香港参加香港厦门联谊总会第八届理监事就职典礼，会见前来参加典礼的台中市市长胡志强，并看望部分在港闽籍知名人士及家属，与市政协香港委员及特邀研究员座谈。
  （蔡嘉培）
  政协其他工作
  【对口协商】 年初，市政协常委会议专门研究年度协商的议题，确定新农村建设与加快农村社会事业发展、完善社会保障性住房制度、“平安厦门”建设、构建社会主义核心价值体系、深化新一轮全国文明城市创建工作、现代服务业发展、光电产业发展等内容，分别安排由常委会议、主席会议、专委会与党委、政府进行重点协商、专题协商和对口协商，规定完成协商议题的目标要求和具体时限。办公厅和各专委会认真做好协商前的组织准备工作，与各民主党派、区政协开展协商前的调研、视察等活动。常委会议对“新农村建设与加快农村社会事业发展”进行重点协商后，引起市委、市政府高度重视，主要领导做了批示，并下发《关于印发市政协新农村建设专题议政报告责任分解的通知》，进一步明确责任单位、工作措施和办理时限。关于“构建社会主义核心价值体系，深化新一轮全国文明城市创建工作”对口协商之后，市委文明办将协商会上各民主党派、工商联和部分政协委员提出的意见建议归纳为10大项35条，分解到市直各相关部门，提出改进措施，并在政协常委会议上作整改情况和推动工作的书面通报。（张昭春）
  【信息工作】 全年，市政协共编报各类信息376期，其中《厦门政协信息》向全国政协报送124期，被采用10条；向省政协报送124期，被采用52条；向市委、市政府以及相关职能部门报送128期，其中《关于BRT公交系统的几个问题》、《制止大规模采沙、盗沙，保护文昌鱼栖息地》、《整治“医托”关键在于查处“黑心”诊所》、《关于义务教育阶段免收杂费的几个问题》等涉及全局的或带有敏感性、警示性的信息，引起相关领导的重视并做出批示。
  【信访工作】 全年共受理人民群众来信、来访、来电626件，其中在市政协十一届一次会议期间受理466件，占全年信访总量的74.4％，其中来信（含电子邮件）98件，来电304个，来访64批次。平时受理信访160件，占全年信访的25.6％。其中涉及市劳动和社会保障局28件、市国土资源与房产管理局28件、市公安局26件、市环境保护局7件、海沧区政府7件，此外还有批评建议1件、揭发控告3件、其他60件，办理完成145件，建议转给其他单位办理7件，在办理中8件。上述来信、来电经大会信访组综合整理后，都以市政协办公厅的名义转给市委、市政府相关部门处理。
  （阎建红 康斌 洪雅霜）
  【民主监督】 年内，市政协组织政协委员、特邀研究员、各党派团体成员、各界别人士先后参与《厦门市城市社区建设若干意见》、《厦门市机动车停车场管理办法》、《厦门市邮政设施管理办法》等多项行政执法检查活动。市政协还支持市政协委员中的各类特邀监督员、行风评议员积极参加市纪检、监察、检察和市政府有关部门组织的监督活动和行风评议，鼓励他们为提高行政效能、改进政府工作、加强行风建设，尽委员职责。20多名市政协委员参与《厦门日报》“监督在线”栏目的工作，敢于实话实说，热评行风，受到社会好评。
  （张昭春 康斌）
  【开展立法前协商】 2007年，市政协组织部分委员和法律界专家，先后对《厦门市环境保护条例（修订）》、《厦门市市容和环境卫生管理条例》、《厦门市科学技术进步条例（修订）》、《厦门市节约能源条例》等13部地方性法规、规章草案进行讨论，提出修改意见和建议，使地方立法工作更具民意基础，进一步推动厦门市地方立法的健全和完善。（康斌）
  【学习宣传和文史工作】 年内，市政协学习中心组组织学习和视察活动12次，传达、学习中共中央、中共福建省委、省政协有关会议文件精神，听取市领导和有关部门领导通报厦门市社会经济发展情况，邀请专家、学者做专题辅导报告，组织视察厦门市重点建设项目。机关刊物《厦门政协》全年出版6期，刊载310篇文章，约55万字，图片250幅，每期发行1100册。市政协与厦门日报社联办的专版“政协之声”全年刊出12期（12个专题），刊载政协委员、特邀研究员、各党派团体及各界别人士的调研成果和参政议政文章共70篇，约12万字，刊出图片57幅。与厦门电视台联办的电视专题节目“政协视点”全年编播26期，并联办优秀提案电视颁奖典礼。在《人民政协报》上编发反映厦门政协工作和经验的稿件16篇。省政协新闻采访团在厦采访后，在省级各大新闻媒体上对市政协履行职能的成效进行集中报道。
  年内，继续组织完成第二批厦门文史丛书《厦门旧报寻踪》、《厦门绮丽山水》、《厦门古代建筑》、《厦门闾里记忆》的编纂出版工作，4本书的文字量约130万字、图片约700张。完成约30万字的《厦门政协志》（1996～2006年）初稿的撰写工作。完成市政府下达的第二轮《厦门市志·政协志》的撰写任务。如期完成向全国政协和福建省文史工作座谈会提交有关市政协文史工作经验总结材料和自1955年以来编辑出版的文史资料书刊的上报任务。市政协文史委选送的《厦门名人故居》、《厦门史地丛谈》、《厦门百年电影》和《厦门音乐名家》，荣获全国政协“优秀文史资料图书提名奖”。市政协和同安区政协文史委的卢怡恬、张昭春、邱水花，荣获全省政协“优秀文史工作者”称号。
  年内，市政协还举办纪念厦门经济特区建设30周年暨迎接2007年新春笔会、庆祝中共十七大胜利召开“优必德杯”书画笔会，组织市政协书画室成员参加海峡两岸职工书画作品展览、福建省第二届公仆书法大展、厦门市图书馆第一届读书节等活动。
  【举办暑期研习班】 8月2日下午，第十一届市政协学习中心组第一期暑期研习班在厦门市国家会计学院举行开班仪式，共有90人参加学习。会上，市政协主席陈修茂就如何结合市政协工作实际，认真学习领会胡锦涛总书记“6·25”重要讲话精神做动员讲话。副市长丁国炎应邀在开班式上通报厦门市民生保障情况。研习班还邀请市委党校尹彦教授做辅导讲座，并组织全体成员围绕主题进行讨论。会后学习中心组成员分赴浙江等地考察调研。（张昭春）
  【第四届海峡两岸闽南文化学术研讨会】 由福建省炎黄文化研究会、厦门市政协主办，12月23～26日在厦门宾馆举行。本次研讨会的主题是“闽南文化的守望与创新”，共收到论文121篇，来自海峡两岸的近150名专家学者围绕闽南文化的创新与文化遗产保护，闽南家族制度的扬弃、留传与创新，闽南民间信仰的文化内涵，闽南文化与两岸经济文化交流和“海西”建设等专题开展学术研讨。全国政协台港澳侨委副主任、福建省炎黄文化研究会会长何少川，台湾知名人士、台北市原副市长叶金川以及市政协领导等出席开幕式。
  （洪祖溢）