厦门市图书馆

人民代表大会
  【市十三届人大第一次会议】 3月29日至4月3日在厦门人民会堂举行。会议听取、审议并通过代市长刘赐贵所作的《厦门市人民政府工作报告》，市发展和改革委员会主任郑栅洁所作的《厦门市2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划（草案）的报告》，市财政局局长黄强所作的《关于厦门市2006年预算执行情况和2007年预算（草案）的报告》，市人大常委会主任洪永世所作的《厦门市人民代表大会常务委员会工作报告》，市中级人民法院院长朱珍钮所作的《厦门市中级人民法院工作报告》和市人民检察院检察长林永星所作的《厦门市人民检察院工作报告》。大会选举何立峰为厦门市第十三届人民代表大会常务委员会主任，杜明聪、曾国玲（女）、苏文金、何清秋、陈昭扬、杨金兴、黄诗福为副主任，郑庆勋为秘书长，王倜傥等28人为委员；选举刘赐贵为厦门市人民政府市长，丁国炎、詹沧洲、潘世建、黄菱（女）、叶重耕、郭振家、裴金佳为副市长；选举朱珍钮为厦门市中级人民法院院长，林永星为厦门市人民检察院检察长（依法须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准）。会议还通过市第十三届人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单。会议期间共收到代表提出的议案34件，建议、批评和意见238件，闭会后分别交有关部门办理。
  【市十三届人大第二次会议】 12月6～7日在厦门人民会堂举行。会议选举王炎等35人为福建省第十一届人民代表大会代表。大会还表决通过《厦门市人民代表大会关于修改＜厦门市人民代表大会议事规则＞的决定（草案）》。（温一鹤）
  常委会会议
  【概况】 2007年，市人大常委会共召开常委会会议10次（其中，第十二届人大常委会会议5次，第十三届人大常委会会议5次），作出决定、决议8项，听取和审议专项工作报告14项，开展执法检查8项，任免国家机关工作人员78人次。
  【市十二届人大常委会第三十一次会议】 1月19日在厦门人民会堂国际会议厅举行，会期1天。会议继续审议《厦门经济特区养犬管理办法（草案）》，听取和审议市政府关于进一步加强进城务工就业农民工子女接受义务教育工作议案办理情况的报告，听取厦门海事法院关于2006年工作报告，听取市选举办关于市区镇人大代表换届选举工作情况报告，听取和审议市政府关于市十二届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，审议市政府关于对《市人大常委会检查＜中华人民共和国道路交通安全法＞实施情况报告》审议意见工作情况报告，审议市人大常委会关于召开厦门市第十三届人大第一次会议的决定（草案），讨论市人大常委会工作报告稿。
  【市十二届人大常委会第三十二次会议】 2月5日在厦门人民会堂国际会议厅举行，会期半天。会议审议并决定，接受张昌平辞去厦门市人民政府市长职务的请求，并报厦门市人民代表大会备案；任命刘赐贵为厦门市人民政府副市长并代理厦门市人民政府市长职务。会议还审议通过有关人事任免事项。
  【市十二届人大常委会第三十三次会议】 3月2日在厦门人民会堂国际会议厅举行，会期半天。会议听取并审议市十三届人大代表资格审查的报告，审议通过市人民检察院关于提请批准戴修俊等职务任免的议案，审议市人大常委会工作报告（草稿）。
  【市十二届人大常委会第三十四次会议】 3月16日在厦门人民会堂国际会议厅举行，会期半天。会议审议并通过关于延期召开市十三届人大第一次会议的决定。
  【市十二届人大常委会第三十五次会议】 3月26日在厦门人民会堂国际会议厅举行，会期半天。会议审议通过市人大常委会关于市十三届人大第一次会议主席团和秘书长名单（草案）、市十三届人大第一次会议列席人员名单（草案）。
  【市十三届人大常委会第一次会议】 5月31日至6月1日在厦门人民会堂国际会议厅举行，会期1天半。会议审议通过市十三届人大常委会2007年度工作要点（草案）、市人大各专委会关于市十三届人大一次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告、关于设立市十三届人大常委会代表资格审查委员会的决定（草案）、关于调整市人大常委会妇女儿童工作组组成人员的决定（草案）；听取和审议市政府关于厦门市社会保险基金收支情况的报告。会议还审议通过有关人事任免事项。
  【市十三届人大常委会第二次会议】 7月15～26日在厦门人民会堂国际会议厅举行，会期1天半。会议审议《厦门市环境保护条例（修订草案）》和《厦门市市容环境卫生管理条例（草案）》，听取和审议市政府《关于厦门市2006年决算的报告》和《关于2006年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，审议通过《厦门市人大常委会关于批准厦门市2006年本级决算的决定（草案）》，听取和审议市政府关于医疗卫生事业改革发展情况的报告和关于道路交通改善工作情况的报告。会议还审议通过有关人事任免事项。
  【市十三届人大常委会第三次会议】 8月31日在厦门人民会堂国际会议厅举行，会期半天。会议通过表决，决定任命卢士钢为厦门市公安局局长，免去邵华的厦门市公安局局长职务。
  【市十三届人大常委会第四次会议】 9月28～29日在厦门人民会堂国际会议厅举行，会期1天半。会议审议并通过《厦门市环境保护条例（修订草案）》，继续审议《厦门市市容环境卫生管理条例》，审议《厦门市人民代表大会议事规则（修订草案）》，听取和审议市政府关于2007年1～7月国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告，听取和审议市人大常委会执法检查组关于义务教育法执法情况的报告、关于市企业工资支付条例执法情况的报告、关于城市房屋拆迁管理规定执法情况的报告，听取和审议市政府关于公安机关“三基”工程建设情况的报告，听取市政府关于台湾同胞投资保障法律法规执法检查意见落实情况的报告。会议还审议通过有关人事任免事项。
  【市十三届人大常委会第五次会议】 11月22日在厦门人民会堂国际会议厅举行，会期1天。会议审议通过《厦门市市容环境卫生管理条例（草案）》、《厦门市人民代表大会常务委员会关于废止＜厦门市城市市容与环境卫生管理办法＞的决定（草案）》，听取和审议市政府关于社会保障性住房工作情况的报告，审议通过《厦门市第十三届人民代表大会议常务委员会关于召开厦门市第十三届人民代表大会第二次会议的决定（草案）》以及市十三届人民代表大会第二次会议的有关事项。会议还审议通过有关人事任免事项。（温一鹤）
  地方立法
  【概况】 2007年，市人大常委会牢牢把握提高立法质量、维护法制统一、提升社会法制意识的主题，坚持走群众路线、充分发扬民主、扩大公民对立法工作的有序参与，积极推进科学立法、民主立法。全年制定法规2件、修订2件、废止1件，较好地完成全年的立法工作任务。
  【《厦门经济特区养犬管理办法》】 1月31日经市第十二届人大常委会第三十一次会议通过，自2007年4月1日起施行。该《办法》共38条，针对由养犬引发社会问题日渐凸显的情况，规范了养犬管理，协调养犬者与非养犬者的利益关系，对养犬实行严格限制和管理，建立起政府监管、基层参与、养犬人自律、社会监督的管理机制，有利于保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境卫生。
  【《厦门市市容环境卫生管理条例》】 11月22日经市第十三届人大常委会第五次会议通过。该《条例》共分8章59条，对市容环境卫生管理的适用范围、管理领域、管理模式、管理制度等方面作出明确的规定，并将岛外区域和全市海域纳入市容环境卫生管理的范畴，实现全市市容环境卫生的一体化管理。（注：该《条例》2008年4月2日经福建省第十一届人大常委会第二次会议批准，自2008年5月1日起施行。）
  【《关于修改＜厦门市人民代表大会议事规则＞的决定》】 12月7日经市第十三届人大常委会第二次会议通过，自通过之日起施行。《议事规则》共分9章60条。由于国家的有关法律作了相应的修订，此次通过的《议事规则》对其中的部分条款也作相应的修订完善，有利于国家法制的统一，同时还将近年来厦门市人大制度建设的新成果、新举措、新做法加以吸收和法定化，使之更加符合厦门市人大工作的实际情况。
  （温一鹤）
  监督工作
  【强化对经济运行的监督】 市人大常委会加强对国民经济和社会发展计划、财政预算执行的监督，先后听取和审议市政府关于国民经济与社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、市本级预算执行和其他财政收支的审计工作等报告。土地基金和社保基金收支情况由原来主任会议审议，改为纳入代表大会和常委会的审议范畴，部门预算审查由原来只审查政府组成部门扩大到非政府组成部门，全年共审查了7个政府组成部门和3个非政府组成部门预算。组织人大代表视察各工业集中区建设以及环东海域综合整治建设工程、五缘湾片区和杏林湾片区、城市快速公交系统等10多个重点工程建设情况。
  【督促政府注重改善民生】 市人大常委会将推动政府破解“四难”（即就医难、就学难、交通难、住房难）作为监督工作的重中之重，先后听取和审议市政府关于道路交通改善工作的报告，组织人大代表视察市、区两级劳动力市场，将加强“村改居”社区建设议案列入常委会议程进行重点督办，推动政府进一步加强平安厦门建设、就业再就业工作、市政设施建设、社区和农村基层组织建设。
  【推动环境保护和资源节约】 年内，市人大常委会通过修订市容环境卫生管理条例，实现全市市容环境卫生的一体化管理，着力改善人居环
  境和生态环境，通过对节约能源条例的审议，把条例的适用范围扩大至工业、建筑、交通、政府机构、公用事业等领域。此外，还组织代表视察后坑垃圾焚烧厂和东部废弃物处理中心，联合漳州、龙岩两市开展九龙江流域水资源与生态环境保护专题调研，组织省市薪闻媒体开展中华环保世纪行活动，增强了群众和企业的环保意识。
  【年度执法检查】 年内，市人大常委会组织对全市贯彻执行《义务教育法》等8项法律法规进行执法检查，具体情况见表1。
  【开展对公安、司法机关的监督】 市人大常委会关注公安基层基础建设，听取和审议公安机关“三基”工程建设的报告，推动公安机关加快警务改革，提高社会治安防控能力。深入“两院”调研检查，配合省人大常委会开展《法官法》、《检察官法》跟踪执法检查，督促法院、检察院切实加强队伍建设，完善内部管理机制。常委会还听取和审议厦门海事法院2007年度工作报告，并在会前对海事法院的法庭建设和业务工作情况进行视察，同时对市中级法院执行中涉及房产等不动产的处置问题，督促该院提出规范意见，并会同市中级法院，开展“建立涉台民商事纠纷多元化解决机制研究”课题调研，以期更便捷、妥善地解决涉台民商事纠纷。
  （温一鹤）
  人事任免
  【概况】 2007年，市人大常委会正确处理坚持“党管干部”的原则和“人大依法任免干部”的关系，依法做好人事任免工作，全年共任免国家机关工作人员78人次。具体任免情况见表2。 （温一鹤）
  代表工作
  【保障代表知情知政权】 针对换届后大多数的市人大代表是第一次担任代表职务的情况，市人大常委会加强对代表的培训和辅导，组建讲师团，编写培训教材，召开代表工作座谈会，指导各代表小组有序开展活动。在代表大会召开前夕组织视察全市新一轮跨越式发展的重点区域、重点升区、重点工程，将代表关注的破解“四难”（即住房难、交通难、就医难、就学难）作为政情通报会的主要内容，便于代表准确了解政情、及时反映民声。同时，对人大网站进行改版，建立代表的网上绿色通道及新代表电子邮箱系统，为代表提供更加及时、准确的信息服务保障。
  【完善代表活动形式】 市人大常委会制定《关于加强和规范市人大代表活动的若干意见》、《评选先进代表小组和优秀人大代表活动的实施方案》，实施代表参加代表活动情况的通报制度，建立健全代表工作的激励、监督和保障机制。坚持和完善常委会组成人员联系代表、邀请代表列席常委会会议等制度，更多地组织代表参加常委会的各项监督工作，全年共组织代表参加视察、执法检查、调研等各项活动达75次。
  【提高议案建议办理成效】 市人大常委会确定将“关于解决被征地农民、上岸渔民出路问题”、“加强'村改居'社区建设”、“环东海域综合整治”等3个议案列入常委会会议议程，交由市政府办理。在办理过程中，常委会组织力量，跟踪检査，加大督办力度，提高了议案办理的质量。常委会还通过组织代表视察、调研、座谈等方式，对没有列入常委会会议议程的30个议案进行重点督办，解决了一批代表关注的实际问题。在市十三届人大一次会议上，代表共提出34件议案和238件建议、批评和意见，至年末已全部办结，答复率为100％，代表们对办理结果的满意率达95.5％。此外，市人大常委会还认真做好人大信访工作，督促有关部门及时解决信访反映的典型和共性问题，全年共受理群众来信来访2334件次，都及时认真地交办和转办，做到件件有落实，事事有回音。
  （温一鹤）