厦门市图书馆

【概况】 2007年，厦门市城市管理行政执法局以“和谐、文明”作为立足点，坚持“亲民执法，执法为民”的宗旨，全面加强队伍作风建设，扎实推进城管效能建设，提高城乡综合管理水平，切实解决难点热点问题，实行“阳光执法”，“数字城管”建设继续稳步推进。全市城管行政执法部门共纠正处理各类违法行为101.70万件，罚款1193.77万元，受理投诉57420件，办结56939件，办结率99.16％，拆除违法建设7454处141.15万平方米，检查工地7855家次，清理无主垃圾土头180处41347立方米，调剂建筑废土28146立方米，收容流浪犬、无证犬2830只。
  【城管执法服务“直通车”进社区】 1月7日，市城管执法局与市文明办联合组织开展城管执法服务“直通车”进社区，首站开进了莲前西路“卧龙晓城”社区，共出动工作人员90多名，汽车16台、摩托车9部、宣传车1部，现场准备了1台文艺演出、配置了4个工作区、摆放了10个大型宣传牌和3个执法“公示栏”。认真贯彻“管理就是服务”与“亲民执法、执法为民”之宗旨，为市民提供公正、透明、方便、快捷的执法服务。社区居民热烈响应，踊跃参加，3个多小时内有近1200位居民前来咨询、投诉。活动期间，市城管执法局共受理案件52起，现场处理34起，其余1起属其他小区，已指定责任单位调查处理；每起案件的处理情况，都在小区内当场公示，主动接受群众监督。同时还现场发放了宣传册1200多份、调查问卷300多份。“直通车”活动受到了普遍的肯定和赞扬，周边小区居民也纷纷赶来咨询、投诉，并希望“直通车”能开进更多小区。省、市10家新闻媒体对“直通车”活动都做了全程报道，累计达68次（篇），产生了良好的社会反响。4月1日，为了促进《厦门经济特区养犬管理办法》的顺利施行，养犬宣传执法服务“直通车”开进了育秀社区，“零距离”开展养犬管理法规宣传教育，普及养犬科学常识，大力倡导“依法、文明、科学养犬”的良好风尚，也取得了较好效果。
  【“三早”原则整治违法建设】 2007年，市城管执法部门在整治违法建设过程中坚持“早发现，早制止，早拆除”的原则，一是对城乡结合部、开发区、“村改居”社区等重点区域开展定点监控与滚动巡查，及时将违法建设制止在萌芽状态；二是对新出现的违法建设做到发现一处拆除一处，年内仅用一天时间就将观音山片区内1.5万平方米的违法建设全部拆除；三是在村（居）委会聘请联络员和巡查员，初步建立起协查违章的社会协管网络。全年共拆除违法建设7454处141.5万平方米，有力地遏制违法建设的蔓延。
  【启动两个整治机制】 2007年，市城管执法部门启动“两个机制”，重点整治乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱倒、乱流、乱种、乱养、乱贴、乱画等城市“十乱”现象，确保城区市容市貌达到“十无”标准。一是启动弹性工作机制，在占道经营、露天烧烤多发时段，市、区两级城管执法队伍集中力量上路巡查执法，共对5000多家餐饮店进行了教育，劝导经营业主归店经营，认真落实门前三包责任制，并依法取缔6万多个占道经营、露天烧烤等摊点。二是启动夜间循环管理机制，针对违章行为易反复、回潮快的特点，执法人员分批对重点区域展开不间断的循环滚动检查，使违章者无隙可钻，无机可乘。夜间露天烧烤重点地段得到了清理，乱堆乱倒乱排污水的现象大为减少，占道和跨店经营、门前三包不落实现象得到了遏制。
  【整治土方运输车的“三全”管理措施】 针对土方运输车辆超载超速、污染路面等问题，市城管执法部门实施全时制、全过程、全方位的管理措施，对土方运输车辆开展专项整治，整治期间累计纠正、查扣违规车辆3260车次。主动作为，将建筑废土运输审批关口下移，加强对BRT施工、运输单位的宣传和指导初步达到土方运输车辆办证率、“净车上路”清洗率、土方车密闭运输率、道路污染清洗率达到四个“百分之百”，有效保障BRT工程开工进度，最大限度减小对环境的影响。
  【工地管理“绿色行动”】 市城管执法局坚持“工地围墙美化、路面硬化，工地生活区整洁，物料堆放整齐”四个标准以及工地出入口保洁等进一步规范文明工地设置标准，并逐个逐条对照检查，特别是对岛内318家在建工地实施责任到人，反复巡查，及时纠正工地不规范设置67家，刷新工地围墙7000米。中高考期间采取昼夜联动、密集管控的手段，重点加强对居民区文教区、疗养区附近建筑施工工地的噪声污染管控，确保中高考在安静的环境中进行。
  【依法管理养犬行为】 2007年，市城管执法局根据《厦门经济特区养犬管理办法》的规定，对重点区域“地毯式”清理，加大对违规犬只的收容力度，重点整治流浪犬、无证犬，规范养犬行为，营造“依法、文明、科学养犬”的良好氛围。集中力量对会展中心、湖里悦华酒店、白鹭洲公园、轮渡码头、环岛路等重要地段内的流浪犬、无证犬进行清理，合理安排人力，坚持重要地段24小时值班巡查，一接举报立即出动，及时消除犬患。并对白鹭洲公园的一些主要楼盘进行入户调查和宣传。截至年底总共收容各类违规犬只2830只，查处非法经营犬类的宠物店8家，劝导纠正违规遛犬4000多人次。
  【成立城管执法综合信息指挥中心】 2007年，市城管执法局在原有“5051946”城管服务接警中心基础上成立综合信息指挥中心，建设和完善大屏幕监督指挥、工地视音频监控、执法车辆和土方车辆的GPS卫星定位、短信／彩信投诉建议等信息化平台，受理投诉途径从来电来信单一渠道拓展到包括短信／彩信、网上投诉等10条渠道，通情率达到100％，工作效能明显提高，实现了城管执法管理网络化，案件处理信息化。同时，社区网格化监管系统和“城管通”移动数据终端项目也在江头社区进行试点。土方车定位系统和短／彩信服务平台在“2006～2007年度厦门市72行移动信息化大赛”中，分别获得“最受大众欢迎奖”和“十佳信息化应用奖”两个奖项。（蔡樱军）