厦门市图书馆

【概况】 2007年，厦门市建设局重点做好试点村村庄建设规划编制工作，抓好以旧村改造和新村建设为主的新农村建设、以垃圾治理和污水处理为主的家园清洁行动、以三大工业区及周边区域村庄改造为主的“金包银”工程建设及后续管理等四项主要工作。同时积极开展以图集服务和节能节材为主的农房建设活动，以新农村建设为主题的基层干部培训活动。
  【村镇规划】 2007年，厦门市继续加强村镇规划的组织编制工作，强化对村镇建设的规划指导作用，为跨越式发展提供支持和保障。一是完成旧村改造和新村建设25个试点村的规划编制或修编工作，并全部通过规划部门审批。二是做好“家园清洁行动”的基础工作，组织编制全市村镇环境卫生专项规划，完成50个“家园清洁行动”试点村环境卫生专项规划编制工作。三是加快村庄规划编制进度，已完成村庄建设规划村庄124个（不含村改居、农林场），占总数的76.5％，除村改居纳入城区统一规划建设，部分村庄因工业区、开发区建设须统一规划，以及部分边远山区村庄拟整体搬迁外，年底前全市村庄基本完成村庄建设规划编制。
  【新村建设和旧村改造新进展】 按照“异地新建、就地改造、环境整治”三种类型，培育新农村建设试点和典型，2007年厦门市努力改善广大农民的生产、生活环境，改善村庄的基础设施，加强村庄建设和管理。
  1．根据市委、市政府《关于加快旧村改造和新村建设的若干意见》，结合2007年村镇建设重点，加快推进25个新村建设和旧村改造试点村建设，强化对新农村建设规划组织和建设管理，激发村民建设家园的积极性，引导村民自主投工投劳，改善生产、生活环境。统筹市、区两级支农资金共计1.4亿元，对试点村进行补助，主要用于村内道路建设、排水排污沟（管）、垃圾收集点等九类项目建设，全年共完成村内道路169.5公里，排水排污沟（管）254.5公里，修砌挡土墙11.4万立方，新增路灯2387套、垃圾收集点346个、垃圾转运车辆231辆、篮球场71个、门球场23个、健身器材62套，其中部分重点村已完成环境整治、房前屋后硬化、绿化、美化等项目建设。
  2．加强25个试点村的挂钩帮扶工作力度，召开全市挂钩帮扶工作会议，表彰2006年先进帮扶单位和驻村干部，落实2007年25个试点村的帮扶单位和驻村干部，积极对接，落实帮扶措施，与挂钩村共谋发展。
  3．组织对2006年20个试点村的建设项目完成情况和资金使用情况进行验收，其中委托厦门市长实监理有限公司对建设项目完成情况进行验收，形成全市项目验收总报告和各村验收报告，上报市委、市政府。
  4．分别在同安、翔安、集美、海沧组织召开现场点评会，参观先进试点村，对试点村的建设情况进行点评和通报，形成比先赶超的态势。
  5．根据规划，有计划地实施移民造福工程，对边远山区、交通不便、基础设施较差、需要大量投入才能改善的村庄，重点水源保护地周边村庄和一些不利于土地集约利用、建设零散、与总体规划相悖的村庄实施异地新建，全市确定39个村庄进行整村拆迁和异地新建，涉及户数10500户，人口36981人，已完成安置的村庄4个，其余村庄均在规划建设中。
  【“金包银”工程】 2007年厦门市重点推进“金包银”工程建设和后续管理工作。督促各村制定金边工程项目的经营管理以及收益分配制度，制定合理的经营管理方式，解决失地农民的生活保障问题，截至年底，已有20个村开工建设“金边”项目94.7万平方米，其中，当年新建“金边”项目42.6万平方米，交付使用18.5万平方米，已出租15.3万平方米；“银里”改造投入补助资金3405万元，改造完成村内道路建设20.88公里，建成排水排污沟渠10.77公里，建设雨污水管网18.58公里，实现房前屋后硬化1.44万平方米，基本完成环境改造项目（包括路灯、绿化、垃圾点、体育设施、文化活动室及垃圾转运车辆配置等），实现村民人均30平方米“金边”面积年收益5760～6000元，使1.3万被征地农民受益，12个“金包银”村庄（西湖、西洪塘、西塘、乌涂、西坂、郑坂、上头亭、黄庄、新村、梧侣、后宅、赵岗）纳入全市新村建设和旧村改造建设试点，进一步扩大政府对“金包银”工程的扶持力度。
  【农村“家园清洁行动”】 以垃圾整治为重点的“家园清洁行动”为2007市委、市政府为民办实事项目，有关部门加大农村环卫设施建设力度，配套建设农村基础设施，强化农村环卫保洁队伍建设和建立环卫工作管理长效机制，在50个家园清洁重点村初步建立“村收集、镇运输、区处理”的垃圾处理模式。推选同安莲花镇、翔安区新好镇及石塘村、上头亭村、埔后村、西塘村、东寮村、茂林村等6个村为全省家园清洁行动示范镇、村。
  1．市、区两级财政累计安排补助资金9913.8万元用于农村家园清洁行动，其中2007年从城市建设维护费中划拨专项建设资金2093万元用于建设农村清洁楼和临时垃圾转运站、购置垃圾转运车辆（机动车），同时从旧村改造新村建设资金中列支专项补助资金197.8万元用于建设垃圾收集点，购置农村人力保洁车和垃圾收集容器，安排7279万元用于农村排水排污管沟建设，列支344万元用于农村废旧坑塘填埋、清除旱厕、清理卫生死角等环境整治项目。
  2．在上年20个村实施家园清洁行动的基础上，新增30个村进行家园清洁行动，这些村主要集中在开发区、工业区、环东海域和城市建成区周边，重点分布于国道、省道及高速路两侧。年内新开工建成垃圾填埋场1处，新建清洁楼18座、临时垃圾转运站29座、垃圾收集点463个，新购镇村垃圾转运车辆52辆、农村人力保洁车297辆、垃圾收集容器2600个。
  3．在完善农村环卫基础设施的基础上，各区结合各自实际情况开展有效的后续管理，海沧区、集美区实施城乡一体化，使区环卫体系向农村延伸覆盖；同安区、翔安区采取巡查、抽查等方式对农村环卫情况进行监督管理。市家园办正筹备把市容考评机制引入农村环卫考评，建立常态化的长效管理体系，进一步强化农村环境卫生管理。（孙琦）