厦门市图书馆

【概况】 2007年，厦门市坚决贯彻国家发布的房地产业相关政策，开展了持续一年的房地产交易秩序专项整治工作，并根据建设部和省建设厅的要求，及时做好2008年，2009年以及2008～2012年住房建设规划等各项工作。完成房地产投资345.80亿元，占2007年全市固定资产投资的37.27％。全年商品房市场供应较为充足，商品住宅供应稳定增长，商品空置房面积呈现减少态势，商品房销售持续保持旺盛。
  1．房地产开发总投资完成345.80亿元比增61.64％，其中商品房建设投资148.20亿元，比上年增加58.45％。
  2．商品房在建面积2497.51万平方米，比增44.40％。其中，住宅面积1708.25万平方米，比增50.55％；办公楼面积159.28万平方米，比增1420％；营业用房176.33万平方米，比增36.44％；其他用房453.65万平方米，比增39.07％。
  3．商品房新开工面积1016.27万平方米，比增55.97％。其中住宅面积767.16万平方米，比增62.52％；办公楼面积18.72万平方米，比增－22.45％；营业用房61.31万平方米，比增149.03％；其他用房169.08万平方米，比增29.26％。
  4．商品房竣工面积385.11万平方米，比增33.86％。其中，住宅面积245.58万平方米，比增16.38％；办公楼面积46.21万平方米，比增93.51％；营业用房33.64万平方米，比增77.99％；其他用房59.68万平方米，比增76.05％。
  5．商品房空置面积38.04万平方米，比增－19.98％。其中，住宅面积7.48万平方米，比增－50.13％；办公楼面积10.68万平方米，比增23.33％；营业用房18.16万平方米，比增－15.77％；其他用房1.72万平方米，比增－25.86％。
  【房地产市场秩序专项整治取得阶段性成效】 根据国家和省关于开展房地产市场秩序专项整治的有关文件精神，市建设局牵头，联合市发展改革委员会、监察局、财政局、国土房产局、规划局、审计局、国税局、地税局、工商局、物价局等11个部门建立专项整治联席会议制度，研究制定《厦门市开展房地产市场秩序专项整治工作方案》，确定94个项目80家企业为此次房地产市场秩序专项整治的重点对象。经各房地产开发企业自查，省、市两级对重点项目进行抽查，发现存在的一些问题，主要有银聚祥邸项目存在未批超建、结构转换层改变功能、绿地面积不足；源昌新天地项目存在结构安全有隐患、建筑设计不合理；国贸春天项目存在建筑设计不合理等，督查要求各项目有关建设单位限期整改，有关行政管理部门严肃处理。年内，市建设局还牵头对岛内7个项目、岛外3个项目进行重点检查处理。先后出台《厦门市住宅建筑项目规划审批技术标准细则》、《住宅建筑项目规划审批技术标准细则的补充规定》、《办公、酒店、厂房建设项目规划审批技术标准细则》等，共受理群众投诉举报件36宗。抽查“新景中心”等25个商品房项目的预售情况和“搜屋房产”等51家二手房中介机构。共立案处理未取得商品房预售许可证就违规销售行为17宗，对“西龙房地产有限公司”等3家违法预售商品房的开发商处罚款42万元，对2家中介机构违反商品房销售管理规定，代理不符合销售条件的商品房行为进行立案查处，对2个违规企业责令整改并分别处以2万元的罚款。对18家房地产中介机构违规在报刊、网络登广告，涉嫌代理不符合销售条件的商品房行为发出《责令停止违法行为通知书》。在销售环节，检查了775家房地产及其相关企业，收集确认不平等条款124条。重点加强对房地产企业“三虚一逃”违法行为的查处力度，对提供虚假登记注册材料、逾期年检的房地产企业进行严厉查处，共处罚款14.5万元。共检查25个房地产项目42项（次）房地产广告，查处违法房地产广告4起，罚款1.3万元。组成房地产市场专项整治执法小组，已办结1起抽逃注册资金案，处罚款29.9万元；查处虚假宣传案1起，处罚款1万元；查处不正当有奖销售案1起，处罚款1万元。共检查房地产、物业、中介企业775家，立案79件，罚没41.9万元（包括抽逃资金、逾期年检、广告违法违规的案件）；依法对厦门海沧投资总公司、原厦门经济特区房地产开发公司、原厦门市住宅建设总公司、原厦门经济特区工程建设公司、原厦门市筼筜新市区开发建设公司的财务收支情况进行了审计，未发现违法违规的问题。
  （吴晓琦 朱太福）
  【保障性住房项目被评为厦门市20大民生项目之首】 2007年，厦门市出台《社会保障性经济适用房配售方案》、《厦门市保障性经济适用房轮候配售操作办法》等规范性文件，完善保障性住房政策体系；加快保障性住房项目建设，年内新开工集美滨水小区、古楼公寓、湖边花园A区、海沧海新公寓、同安城北小区、湖边花园B区、杏林华铃花园7个项目，新开工社会保障性住房2.34万套（含在建项目中新开工地块）；公开、公平做好首批保障性经济适用房配售工作，完成思明、湖里两区1056户申请户的选房配售工作。保障性住房项目被评为厦门市20大民生项目之首，市住宅办保障性住房项目组荣获市“五一劳动奖状”。厦门的保障性住房工作得到了国务院、建设部的充分肯定。
  【六项举措推进社会保障性住房建设】 2007年，厦门市推进社会保障性住房的主要措施有：
  1．协调加快新项目前期手续。市住宅办一方面依靠局各职能处室帮助协调加快项目建设前期工作；另一方面主动与发改、规划、土地、财政等部门的沟通，争取各部门的支持配合，加快项目建设审批手续，努力促进各项目按计划开工建设。
  2．完善项目管理机制。完善社会保障性住房的代建管理办法；强化社会保障性住房项目的专人负责制和工程日常巡查制度；会同市建设工程质量安全监督站建立和完善社会保障性住房的点评和通报制度；建立工作联系（督办）单和约谈制度，督促各参建单位加大人员、设备及资金投入，加快施工进度；强化工程质量和安全监督管理，实行“差异化管理”的监管模式；广泛开展劳动竞赛，营造争先创优的施工氛围，增强各参建主体的质量安全意识，确保工程质量和施工安全。
  3．优化工程设计，合理压缩施工工期。围绕“造价不高水平高，标准不高质量好，面积不大功能全，占地不多环境美”建设原则，通过设计方案公开招投标，甄选优秀设计方案，并组织设计单位、专家进行优化、论证，尽可能做到公摊小、户型平面布局合理。面对大、中型公交枢纽站与社会保障性住房建设项目综合设置的新课题，按照以人为本的原则，充分考虑人车分流及人流组织的畅通，通过增加高空与机械排气相结合，解决公交车尾气排放造成的空气污染问题，并较好地解决项目的商业、公建配套。在保证质量和安全前提下合理压缩施工工期。与定额工期比，施工工期普遍压缩了40％～50％。
  4．规范合同和招标文件管理，严格工程建设资金审核。在项目管理中，严格按照项目的代建合同，做好招标文件的审核和合同备案管理工作。在施工合同中约定所有项目工程质量全部达到市优标准，安全文明施工达到市级优良的标化工地。督促代建单位做好项目质量、安全、造价和进度的控制，并严格按照合同条款，做好项目资金拨付、工程决算初审工作。
  5．扎实做好保障性住房二次装修的设计和施工工作。保障性住房二次装修标准为200元／平方米。针对社会保障性住房“小户型、功能全、一次装修到位”的特点，市住宅办会同各代建单位进行多次探讨和研究，确定了保障性住房二次装修的具体实施方案。一方面在装修标准上力求“用好、用足”，通过详细的成本测算、细致的市场摸查和多方案的比选，确定保障性住房二次装修建设标准；另一方面在工程施工上力求“做精、做细”，通过推行“样板先行”和强化监督管理，力争二次装修工程质量达到市优标准。
  6．积极协调征地拆迁存在问题。加强和各项目所在区、街道沟通协调，跟踪征地拆迁的具体进展情况，加快征地拆迁进度。
  【做好首批保障性经济适用房配售工作】 为确保首批保障性经济适用房的配售工作做到“公开、公正、公平”，市建设局相关部门注意把好三个环节：
  1．严格细致做好保障性经济适用房申请、审核工作。2007年全市首批保障性经济适用房申请户共1832户，经过社区居委会和街道办审查，有123户未通过申请，有144户在审核过程自动放弃，1565户的申请资料提交到住宅办进行复核。市住宅办一方面对书面及网络系统申请材料逐一进行仔细对照核查，复核中发现申请材料有疑义的，均直接与相关单位、申请户联系，调查了解详细情况；另一方面对申请户的房产权属情况进行核查，确实把复核工作做细、做实，让真正住房困难的家庭住进保障性住房。共有1487户通过复核取得购房资格。对于复核未通过的申请户，市住宅办逐一联系，解释未通过复核的原因。
  2．公开举办首批保障性经济适用房申请户的评分、同分摇号、选房活动。按照公开、公平、公正原则，市住宅办于7月公开举办首批保障性经济适用房申请户评分、同分摇号活动，并邀请申请户参加。同时，市住宅办对评分、摇号活动结果都在《厦门日报》及市建设管理局一楼大厅进行公示，并组成调查小组到市国土房产局、申请户所在单位、社区居委会等对群众所反映的11件举报件逐一调查落实。8月6～17日进行岛内首批保障性经济适用房申请户公开选房活动，并在9月11日安排补选。岛内1210户申请户中有1056户参加选房，配售高林居住区房源1056套；4户选择购买岛外房源；120户放弃本次选房，选择继续轮候；15户放弃申请资格；15户缺席。
  3．严格工作纪律，规范操作程序，主动接受监督。一是加强对工作人员的教育管理和业务培训，严格纪律要求；二是运用计算机软件系统对申请、审核、评分、选房实施全过程管理。完成保障性经济适用房网络申请系统的开发应用，实现受理、协查、审核、报批、统计等全程网上操作；三是实行四级（居委会、街道办事处、市住宅办、市建设与管理局）审核三次公示；四是公开房源信．息、公开配售方案、公开配售过程；五是落实纪检监察、社会公众、新闻媒体全过程监督。
  【建立社会保障性住房建设展览厅和开通网上展示系统】 6月18日，社会保障性住房建设展览厅及网上展示系统在建设大厦一楼大厅正式向市民开放。展厅陈列了社会保障性住房全市分布位置沙盘、部分项目模型及房间户型，社会保障性住房网上展示系统同时开通，市民可直接在展厅或家里上网查看有关保障性住房的总体建设规划、项目建设进展、房源信息以及保障性经济适用房的配售情况。截至12月31日，展厅参观人数约2750人次，网上展示系统浏览447052人次。（邹梦林）