厦门市图书馆

2007年，厦门市建设与管理局（以下简称市建设局）围绕推进海峡西岸经济区重要中心城市建设，加快实现厦门新一轮跨越式发展目标，狠抓重点工程建设；全力实施保障性住房建设、旧村改造与新村建设；开展建设审批服务创新，节能减排建设科研；完善建筑规范，提升城市管理水平，取得较好成绩。
  一、继续整顿与规范建筑市场。
  1．规范招投标，公平公正评标。出台《厦门市建设工程施工招标投标经审核合理低价随机抽取办法（试行）》。为确认报价的合理性，在开标前抽查工程量清单编制质量，经抽查发出行政监督意见书14份，记录不良行为3次；改进评标专家抽取通知签到系统，由计算机自动运作，实现保密性；严格评标专家管理，若发现评标专家有一次不良行为，即取消评标专家资格。2007年施工招标投标1093个，其中公开招标915个，邀请招标178个，工程预算总价313.97亿元，总中标价281.41亿元，造价降低率10.37％。全年建筑业完成产值432.75亿元，比上年增长35.83％。
  2．整顿相关企业。开展各种专项整治，对67家施工企业、14家监理企业分别给予行政处罚、取消在厦资质备案、通报批评等处理；对在厦门的56家招标代理单位和造价咨询中介机构的资质、资格、市场行为、造价咨询等进行检查，抽查66个项目的咨询成果质量，分别给予10家中介机构撤销在厦门资质备案，2家招标代理单位停止承接财政融资项目业务的处罚。开展建设工程安全生产隐患排查专项治理，全年未发生三级及以上重大生产事故。截至年末，全市有建筑施工企业469家，其中一级74家，二级193家，三级183家，其他19家；在厦资质备案的建筑企业122家；招标代理与造价咨询中介机构48家。
  3．加强诚信管理。下发《厦门市建筑市场信用管理办法》，将建筑业的诚信行为采集对象扩大到建筑市场各主体，明确诚信行为信息的采集录入审查责任部门及工作程序，建立诚信行为公布制度，开通厦门市建筑市场诚信行为信息公示平台，公示信用信息。
  二、协调推进重点建设工程进度。
  一是跟踪协调，派专人对市重点工程建设跟踪协调，使园博园、文化艺术中心、软件园二期、同安工业集中区、厦高专、软件学院及若干医院、学校等一批重点建设项目建成投入使用；二是内部协调，通过市重点办各成员单位间的互相沟通配合，协调解决有关问题；三是机制协调，市政府办公厅转发市重点办编报的《厦门市重点项目分类分级管理办法》，明确各重点建设项目分级管理单位的逐级协调程序与责任，重大协调内容上报市政府；四是综合协调，对涉及单位多，范围广的征地拆迁、市政道路、电业、水务、燃气管道、管线等各类综合建设问题，由市重点办召集相关单位共同商量协调解决；五是现场协调，由重点办组织区政府及业主、施工等单位到现场研究，督促解决集美大桥、成功大道、环湖里大道建设用地及工程进展等问题；六是督促协调，通过市重点办督促相关单位执行市领导批示，落实成功大道电力隧道建设和电力杆线拆迁等问题；七是进度协调，要求环岛干道、集美文教区、保障性住房、杏林医学中心、第一医院综合病房楼、奥网城海峡交流中心等项目的参建单位倒排工期计划，督促如期落实，加快施工进度；八是融入协调，市重点办组织相关项目，接受市人大代表、市政协委员视察和市民参观，增强主动融入、全力支持重点工程的意识。2007年，市重点建设工程计划104项（126个单项），计划投资476.3亿元（已扣除停建的PX项目18亿元），累计完成377亿元，新开工项目35项，竣工项目29项。文化艺术中心、软件园二期获2006年度“省重点建设优胜项目”；同安工业集中区、园博园、嵩屿港B一期获2007年度“省重点建设优胜项目”。
  三、促进房地产业的持续健康平衡发展。
  出台《厦门市开展房地产市场秩序专项整治工作方案》，协调相关部委办局联合开展房地产专项整治活动，依法查处房地产企业擅自增加楼层，未获楼盘预售许可证擅自预售，以及囤积房源、捂盘惜售、炒楼花、炒房号、作虚假广告等一批案件；严格房地产企业管理，规定外商在本市投资设立房地产企业的注册资金不得低于投资总额50％等；严格房地产企业资质年审，撤销了69家。至年底，全市房地产企业292家，比上年减少21.29％。全年房地产投资345.80亿元，在建的建筑面积2497.51万平方米（其中新开工面积1016.27万平方米），竣工面积385.11万平方米，空置房面积38.04万平方米，比上年减少19.98％。
  四、推进社会保障性住房及安置房的建设与管理。
  1.2007年，新开工7个社会保障性住房项目，建筑面积182万平方米，住宅2.34万套（含在建项目的新开工地块），完成15亿元。至年末，全市累计建设社会保障性住房13个项目，总建筑面积311万平方米，可提供3.8万套住宅。
  2．出台《厦门市社会保障性商品房轮候配售操作方法》、《厦门市申请社会保障性住房调查审核工作流程》等规范性文件，对社会保障性经济适用房申请户实行四级审核（社区居委会、街道办事处、市住宅办、市建设与管理局）、两次公示（社区居委会、市住宅办），确保申请、审核工作的公开、公平、公正。为体现配售工作公开透明，市建设局公开房源信息、公开配售方案、公开配售过程，在监察局、公证处、新闻媒体、社会公众的监督下分别公开举行了评分、同分摇号及选房等活动。全年向社会配售保障性经济适用房1056套，向市公房管理中心配售13批次3650套保障性住房，作为保障性租赁房源。
  3．全市已开工建设安置房项目59个，建筑面积579.42万平方米，住宅46951套，其中2007年新开工建设的建筑面积191.1万平方米，住宅14729套，竣工建筑面积165.21万平方米，住宅14205套，完成投资31亿元。
  五、确保建筑材料足量有序供应。
  1．全面分析和掌握建材供求情况。全市每年预拌商品混凝土生产1200万立方米，生产企业自有运输车864部，搅拌楼61座，年设计生产能力2500万立方米，可以满足全市建设对混凝土的需求量。2007年使用预拌混凝土1200万立方米，共消耗碎石800万立方米、砂600万立方米、粉煤灰52万吨、矿粉24吨、水泥224.5万吨等。
  2．大力协调，保障建筑用砂的供应。4月妥善解决一起因价格问题引发的停供河沙事件，确保预拌混凝土河沙供应。
  3．开展混凝土质量检查。组织相关部门对混凝土生产企业和施工现场进行混凝土质量检查、检测、监督、责令没有专业资质的吉昌建筑工程有限公司停止生产混凝土，并拆除混凝土搅拌楼。
  4．继续推广新型材料。2007年分别对72个建筑工地建筑材料产品质量进行检查，并组织专家对21家新型节能材料产品进行认定公布。全年征收新型墙材专项基金836个项目，计16641.2万元，退还602个项目9637万元。
  六、开展建设审批服务创新。
  市建设审批服务中心不断进行集中式行政审批机制改革与推出建设审批服务到“前沿”办法，方便申报，加快审批时限。2007年共接收6928件，比增16.％；办结9169件，比增14.2％。协调“急、难、险、重”项目256件次，促进重点工程早开工、早竣工。年内，成立环东海域建设审批服务分中心，做到工作机制、工作制度、人员、办公场所四到位。并设置了五缘湾、观音山、湖边水库、杏林湾、环东海域等12个指挥部代办点或派驻代办人员，全面服务各指挥部项目审批，实现了“审批不出园区”的目标，全年共代办项目70个，代办审批135件次，协调项目256项次，进一步提高重点投资引资项目的前期审批效率。
  七、“节能减排”工作取得成效。
  一是组织本市40多家企业、500多人参加在福州举办的“海峡绿色建筑与建筑节能博览会”，报送对接项目18项，其中2项获省发改委资金扶持。二是投入节能研究。2007年市建设局建设科技研究计划15项，节能项目4项；组织12项科技成果验收，节能项目3项；编制5项技术规范和技术标准，节能项目3项；在推广应用7项新技术，节能项目5项。三是节能减排初见成效。“瑞景公园太阳能集中供热系统”和“厦门联发五缘湾1号花园”分别获得财政部第三批可再生能源建筑应用示范补助资金303万元和160万元。2007年全年办理节能备案1155项907.2万平方米，公共建筑节能备案836项431万平方米。推广自来水水量平衡测试，查水的漏失。本局要求每月用水量三千吨以上用水单位必须受试，经查测，查出每日自来水漏水量2280吨，通过整改每日节水量3030吨，同时实施厦门市城市用水计划定额管理，本局下达年度计划用水指标3555户（表），16898万吨，月计划用水指标1408万吨。
  八、加强城市容貌建设和城市行政执法管理。
  1．保持城区道路畅通。规定岛内部分主次干道路口行驶的机动车必须“限左”，保障道路口四向直行行驶；把原设置的单点式交通信号控制改为区域性交通信号智能化控制；限制货车在部分路段或时段通行；岛内改建8对“港湾式”公交车站；重申岛内道路施工和破路施工由市市政园林局统一审批管理，已审批道路挖掘施工48件；本市部分高层建筑配建的地面地下停车位29888位，使用率91.21％，市城管办通知有停车位而不用的业主恢复停车位使用功能；规范城市道路车辆有序停放，取缔私设的道路泊车位2109个，有效改善道路交通。
  2．开展第四期LED夜景工程建设。2007年新增LED夜景亮灯的有海关大厦、行政中心、人民会堂、国际旅游码头、海洋三所科研办公大楼、厦门大学海洋楼、巾帼园、华侨海景城（周边）、国贸金海岸、信隆城、慧景城、湖滨名宫等。市城管办出台《关于加强LED夜景工程维护管理工作的通知》对全市夜景工程的维护、管理、检查、考核做出规定。
  3．加强户外广告巡查。城管办组织拆除非法设置和存在隐患的广告牌242块，计2148平方米，拆除布幅广告605条，并会同工商、市政、公路、规划等部门，批准户外广告125件。
  4．依法开展各项整治。城管办成立交通秩序综合执法队整治“五乱”（乱行车、乱停车、乱行走、乱破路、乱占道）查扣与处罚违章行驶的车辆。行政执法局继续整治十乱（乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱倒、乱流、乱种、乱养、乱贴、乱画），教育、劝导及依法取缔占道经营数十万起，对清理违章建设坚持“三早”（早发现、早制止、早拆除）做法，如发现观音山片区内1500平方米违章建设，在一天内全部拆除；对上路的土方车实行“全时制、全过程、全方位”管理，查扣违章车辆数百起；联合相关部门以“四个标准”（工地围墙美化、路面硬化、工地生活区整洁、物料堆放整齐）对岛内318个工地逐个检查，通知未达标准的67家限时整改。同时，城管执法服务“直通车”开进了社区，面对居民“零距离”提供法规宣传咨询、案件受理和现场执法服务，并将处理情况当场公示，受到社区居民的普遍肯定。
  九、推进旧村改造和新村建设。
  一是完成编制村庄建设规划。年内，完成编制和修编25个试点村规划（其中21个已批，4个已报待批。）二是推进试点村建设。按试点村规划，引导村民自投工投劳，改善生产和生活环境，2007年市区两级财政补助试点村1.4亿元用于村庄公共设施建设。三是开展“家园清洁”行动。2007年有50个行政村开展“家园清洁”行动，市建设局从城市维护费中划拨专项建设资金2093万元，用于建设农村垃圾收集点、清洁楼、购置人力保洁车，垃圾转运车、建设农村清洁队伍等。已有20个合格的“家园清洁”行政村通过省建设厅验收。四是加强“金包银”工程与管理。截至2007年底，“金包银”工程的“金边”已开工建设151幢房屋，建筑面积43.02万平方米，部分建成投入使用，实现村民人均30平方米的“金边”面积，年收益5760～6000元。累计投入“银里”改造补助资金3405万元，完成村内道路建设20.88公里，排水排涝渠10.44公里，房前屋后地面硬化1.44万平方米。
  十、加强物业企业管理。
  1.2007年，全市252家物业管理企业中有227家物业企业通过企业资质年检，其中新申办暂定三级资质14家，由暂定三级转为正式三级7家，由三级晋升为二级二家，由二级晋升为一级的一家。在全市1034个物业管理小区中，共设1300个物业管理处，从业人员3万多人，物业服务企业管理的面积超过6000万平方米。
  2．对物业管理人员进行教育培训。举办“消防设施设备维修保养”、“企业与市场管理与竞争力”、“保障性住房物业管理”、《劳动合同法》、《物权法》等培训，与会5000人次，占物业管理人员65％；配合消防部门做好物业区内火灾隐患普查整顿，配合相关部门调查住宅区内电梯广告等。
  3．开展平安和谐生活小区活动。举办示范小区评选，有两个项目取得国家示范项目称号和5个项目取得省级示范项目称号，有18个项目评为“厦门市物业管理示范小区（大厦）”，24个项目通过市优复检，21个项目通过省优和国优复检。白鹭苑、黄金大厦、世贸商城等几十个小区物业管理近210件纠纷和投诉得到妥善解决。