环境管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《厦门年鉴.2008》 图书
唯一号: 130120020210000439
颗粒名称: 环境管理
分类号: X321
页数: 3
页码: 44-46
摘要: 本文记述了2007年厦门市环境管理的情况,概括了开展城市总体规划环评、环保目标责任考核制度基本建立、巩固“国家环保模范城市”成果、《厦门市环境保护条例》重新修订、严格执行环境影响评价制度、清理整顿违法排污企业专项行动、落实环境应急预案和查处环境安全隐患、固体废物环境监督管理等。
关键词: 环境管理 厦门市

内容

【概况】 2007年,厦门市环境管理工作以贯彻落实环境保护法规为主要内容,以环境影响评价为抓手,以解决群众关心的和影响市民身体健康的、突出的环保热点问题为突破点,把维护群众的利益、实现群众的愿望、满足群众的需求作为环保工作的出发点和落脚点,作为衡量环保工作成效的基本尺度,坚持“疏堵结合,以疏为主”的方针,采取“主动应对,综合治理,突出重点,务求实效”的措施,积极解决群众关心的环保热点问题,并取得新突破;加强重点污染源监控,强化环保宣传教育,深入开展清理整顿违法排污企业专项行动,认真抓好专项整治工作,为提高全市环境质量奠定了基础。
  【开展城市总体规划环评】 2007年6月,由于种种错综复杂的原因,海沧某化工建设项目引发市民过激行为,厦门市委、市政府始终坚持“环顾全局、缜密应对、主动作为、积极疏导”的原则,站在对党、对国家、对人民高度负责的立场上,紧紧围绕妥善解决群众关心的环保热点问题,主动地开展工作。积极宣传、反复疏导、消除了市民对该项目建设的过激行为。按照国家环保总局要求,全力推进厦门市区域环评工作,协助中国环境科学研究院开展城市总体规划环评和公众参与调查,较好地完成厦门市城市总体规划环评工作,为优化城市整体布局,重新评估城市发展定位,优化经济产业结构,从根本上解决群众关心的环保重点问题奠定了基础。
  【环保目标责任考核制度基本建立】 2007年,厦门市建立和落实各级人民政府对本行政区域环境质量负责机制,完善市、区环委会及其办公室工作机制,发挥环委会及其办公室在环保工作上的指导、组织、协调、考核和推动作用。建立各级政府环保目标责任书考核奖励机制,把环境质量改善、主要污染物总量控制、重点环保工程、环保投入等目标及任务纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。制定了市(区)长和各部门环保目标责任书,将环保目标责任分解到各区政府和各部门,建立了各区域环境质量监测体系。各区在完成市(区)长环保目标责任书工作,充分发挥环委会作用,积极争取区委、政府、人大、政协和有关部门对环保工作重视和支持,为实施现三个历史性转变和推进环保工作上新台阶奠定了基础。
  【巩固“国家环保模范城市”成果】 2007年,厦门市根据国家环保总局《“十一五”城考实施细则》和《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》及《国家环境保护模范城市创建与管理工作规定》等有关要求,总结了厦门市巩固“国家环境保护模范城市”成果的经验做法,分析存在问题,提出巩固“国家环保模范城市”成果持续改进措施和计划,将计划和指标分解,并以市长环境保护目标责任书的形式加以落实,并组织考核。同时,对2006年“城考”、目标责任落实及环保绩效考核情况进行分析,找出存在的问题和原因,提出对策和措施,为推进环保工作上新台阶奠定了基础。
  【《厦门市环境保护条例》重新修订】 2007年,厦门市本着符合但不重复上位法、有利于解决突出环境问题、提高法的可操作性、提高违法成本和降低守法及执法成本、保持法规的稳定性等原则,对《厦门市环境保护条例》做了多达16处的修改。条例修改草案经多方征求意见,并几经修改,于9月29日经市十三届人大常委员第四次会议审议通过,并依法报请省人大常委会批准。
  【严格执行环境影响评价制度】2007年,市环保部门坚持以环境影响评价为抓手,从源头上控制排污总量。全年共审批建设项目5453项,其中,审批环境影响报告书85项、环境影响报告表1338项、环境影响登记表2205项。审批项目总投资额728亿元,项目环保投资达到17亿元,当年开工项目的环境影响评价执行率100%。全市因环评通不过而不予批准的项目156项,较好的从源头防止环境污染和生态破坏。全市共验收建成项目1373个,当年投产的项目“三同时”执行率和“三同时”执行合格率皆达到100%。从而保证了在经济社会快速增长情况下,做到增产减污,不欠新账,多还旧账。
  【清理整顿违法排污企业专项行动】 2007年,厦门市政府根据国家环保总局的统一部署,成立了环保专项行动领导和办事机构,制定了环保专项行动实施方案,把集中整治饮用水源地环境污染、重点行业环境污染、工业园区环境违法、危险废物处理处置和历年挂牌督办企业遗留问题等5个方面问题列为整治重点,强化一线环境执法管理。全年共出动40739人次,用了9490个工作单元,检查24342家次,查处1205件环境违法案件。全市列入省、市环保专项行动挂牌督办、重点督察、重点整治对象的企业共111家次。年内,厦门华纶印染有限公司废水处理工程、厦门明达玻璃有限公司废气处理工程等4家企业治理项目已完成建设与改造,其余企业均按期完成关停或治理任务,环保专项行动取得阶段性成果。市级挂牌督办环境问题企业28家,18家企业按要求整改落实到位,10家正在整改中。造纸行业污染专项整治也取得明显效果。
  【落实环境应急预案和查处环境安全隐患】 2007年,市环保部门编制并实施《厦门市环保系统放射源污染事故应急预案》、《厦门市突发性水源污染应急预案》和《厦门市农业环境污染突发事故应急预案》,制定厦门环保系统突发性环境事件演习方案,并组织应急演练。全市163家企业完成应急预案的编制。湖里环保分局组织相关人员与石湖山油库、太古飞机工程有限公司开展应急实地演练。翔安环保分局联合翔安消防大队和厦门银鹭食品有限公司,在银鹭公司开展应对冷冻库区氨气泄漏环境突发事件的联合演练。此外,根据国家和省市有关部门的要求,市环保部门还组织开展全市环境安全隐患排查,对排查发现的问题,及时整改,以严防重特大事故的发生。
  【固体废物环境监督管理】 2007年,厦门市强化了危险废物产生处置等环节环保监督管理,查处危险废物转移处置违法行为,开展工业固体废物专项调查。据对全市751家企业的固废产生、利用、处置及排放情况调查结果,全市工业固体废物年产生量102.93万吨,其中一般工业固体废物99.86万吨,危险废物3.07万吨(含医疗废物)。全市现有危险废物33种类,占国家危废名录的70.21%。此外还积存13种类危险废物,积存量2101.31吨。全市危险废物主要以转移、焚烧2种处置方式为主,年处置量16603.1吨,处置率53.95%。医疗废物集中无害化处置率达到100%。
  【环境空气质量下降趋势得到扼制】 2007年,厦门市继续采取“人工增雨降尘、强化机动车排气污染整治、推行简易机扫、强化扬尘污染控制、加大重点污染源治理、推广使用清洁能源和实施污染治理代执行制度”等综合手段来扼制空气质量下降,年内更新和新增的2604辆出租车,全部采用双燃料(汽油/液化石油气)国Ⅲ排放车型;公交集团共报废443辆高排放的老旧公交车,更新378辆达到国Ⅲ排放标准的公交车,机动车排气治理取得明显成效,环境空气质量下降的趋势得到初步控制。
  【环境宣传教育取得成效】 全年,共播出厦门环保电视新闻81条,刊发各类环境新闻报道稿件654篇,《厦门环境与生态》刊发文章133篇,拍摄制作并播出了八档《环保视点》、九档《十分关注》及三档《沟通》电视专题栏目,起到很好的舆论监督和导向作用,大大提升市民的环保意识。环境教育形式多样。通过创建绿色学校和绿色社区活动和举办各类环保知识、绘画和摄影比赛,开展“六五”世界环境日系列纪念活动,以及开展“中华环保世纪行(厦门)活动”,做好《中国环境报》和《环境与发展报》发行工作。积极开展全方位、全过程、多层次环境宣传与教育工作,并取得较好效果,2007年思明区莲花五村社区被评为国家级“绿色社区”,厦门国家级绿色社区增至3个,新创建33所绿色学校。
  【油烟噪声污染治理】 2007年,厦门市坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则,采取“严格审批、源头控制,建集中区、强化管理”等措施,积极推进餐饮业集中区建设,全市新增餐饮业集中区面积10万多平方米,强化了餐饮娱乐、建筑施工、五金加工和汽车维修业油烟噪声污染监管,全市油烟污染和噪声扰民投诉率比上年同期大大下降。在中、高考期间,全市环保系统共出动执法人员1497人次,受理并处理投诉362件,检查企业(或噪声源)949家次,查处不符合规定要求的企业(或噪声源)87家,发放《关于中高考期间严格控制环境噪声污染的通告》1510份,有效地制止了各类污染源的噪声扰民现象。
  【辐射安全监管工作】 根据2007年辐射安全监管工作要点,市环保局指导各分局开展辐射安全监管工作。同时根据省环保局的授权,组织开展全市使用V类放射源和Ⅲ类射线装置的辐射工作单位辐射安全许可证的审批颁发工作,制定审批颁发工作程序,年内共发放友达光电、厦戎造纸、联想移动、明达实业和哈迪工贸等5家企业的辐射安全许可证。
  【环境污染投诉处理率达100%】 全年受理市、区两级人大建议、政协提案共计37件,均已按期完成答复,满意率达100%。受理全市环境污染举报投诉及来信来访5662件,其中噪声1179件,占32.67%;废水351件,占9.72%;废气1691件,占46.86%;其他388件,占10.75%。信访投诉件办结3445件,办结率95.46%。市环保部门高度重视人大建议、政协提案和来信来访办理工作,基本做到件件有落实,事事有反馈,公众对环保工作满意率为82.24%。
  (汤晓平)

知识出处

厦门年鉴.2008

《厦门年鉴.2008》

出版者:中华书局

本年鉴主体内容时限为2007年1月1日至12月31日发生在厦门或与厦门有关的重大事件、重要活动。系统地反映厦门市在该年度经济、文化、政治、人民生活等各个方面的发展情况。

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