厦门市图书馆

【概况】 2007年，厦门市环境监理工作继续以“提高环境质量和污染源稳定达标”为目标，以“排污申报、排污收费、排污许可证和现场稽查”为抓手，以查处违法排污和“十五小”企业为突破口，以解决群众关心的环保热点、难点和重点问题为重点，确保全市环境质量和重点工业企业污染源稳定达标。为提高违法成本，有效遏制违法排污行为，加大了排污费征收和行政处罚力度。全市共发出责令限期改正通知书301份，实施行政处罚2499件，罚款619.22万元，与2006年相比，罚款金额增加了47％。年内，全市增加了锅炉二氧化硫、建筑施工工地和生活噪声、污水处理厂和垃圾处理厂超标排污、畜禽养殖等排污费的征收，扩大了排污征收面，加大了排污费征收力度；全市排污费征收扩大到5346家，比上年增加278家，增长5.49％；共上缴排污费7808.33万元，与上年相比，增加1902.75万元，增长34.4％。安排市级环境保护专项资金补助项目30个，下达环保专项补助资金5474多万元，取得较好社会、经济和环境效益。
  【污染源网上申报登记试点工作】 为全面真实、规范统一、方便快捷实施企业排污申报登记。2007年，市环境监理中心所启动了“厦门市污染源网上申报登记系统”建设，初步实现了排污申报与排污费征收信息化管理。全市47家重点污染企业环保专管人员完成了该系统的学习培训，重点污染企业网上申报登记试点工作全面启动。污染源网上申报登记系统的建立，将有助于排污者自觉申报，提高守法意识；提高排污申报的质量，加强排污申报人员的工作责任心；便于对排污单位实行动态管理，为环保部门进行环境统计分析、环境管理决策奠定基础。
  【环境稽查】 依据环境稽查工作方案，市环境监理中心所采取随机抽查的方式，对全市环境执法监管情况进行全面稽查。共出动611人次，分别对全市六个区的338个污染源进行稽查，286家污染企业建立了稽查档案。通过稽查，达到了提高环保监管力度，扩大环保监管面，检验各部门、各分局依法行政和严格监管的能力和水平的目的。
  【环境执法监督检查】 全市共受理并审结21起环境行政复议案件，较上年同期增加17起，其中维持18起，申请人主动撤回3起。此外，受理以各环保分局为被告的行政诉讼案件10件，其中一审维持8件，被撤销2件（二审中经法院调解结案）。
  【环境现场监理】 2007年共受理环境投诉3107件次，与2006年相比增加675件次，增长27.7％，处理率为100％。其中，噪声1384件次，占总投诉的44.55％；废气1196件次，占38.49％；废水244件次，占7.85％；其他283件次，占9.11％，各种类型所占比例与上年基本相同。高考期间，共受理投诉110件，出动69人次，制止噪声扰民事件23起，移交有关部门处理87件，保证了良好的考试环境。
  【第一次全国污染源普查准备工作全面启动】 2007年，根据国务院和福建省政府的有关文件精神，厦门市人民政府发出关于做好第一次全国污染源普查的通知，全面启动厦门市第一次全国污染源普查工作，市、区政府先后成立普查领导机构及办公室，抽调专职人员从事污染源普查工作；制订普查实施、监测和宣传工作方案；完成201家重点污染源普查监测和生活源、第三产业污染源产排系数监测工作；完成了普查工作经费预算编制和筹措，全市预算普查经费总计1700多万元，其中市级经费预算总计680万元，各区经费预算1020多万元。全市选聘普查员、普查指导员、审核员共计568人，组织各级普查人员培训700多人次，参训率超过100％。全市污染源普查对象清查工作完成，初步确定全市污染源普查对象31696个。其中工业污染源10959个，生活污染源14140个，集中式污染处理设施19个，农业污染源6578个。在工业污染源中，重点工业污染源1182个，一般工业污染源9777个；在农业污染源中，种植业污染源844个（农场污染源4个），养殖业污染源3038个，水产养殖污染源2696个。市、区普查办展开了全方位、多渠道、多层次、多时段的普查宣传工作，取得较好效果，依法、规范、科学、高效地开展污染源普查工作机制和氛围基本建立，普查准备阶段工作质量通过了国家和省普查办核查全面达标，基本做到了普查领导、机构、人员、经费、监测、清查、宣传、制度“八到位”。