厦门市图书馆

【开展评选“节约集约用地工业企业”活动】 3月23日，市国土房产局与市经济发展局、厦门日报社联合举办“十佳节约集约用地工业企业”评选活动。凡在厦门市工商注册且在厦门市生产，年产值500万以上，用地合法，符合国家产业政策，具有独立法人资格的工业企业均可参选。根据企业2004～2006年在用地、产值、就业人数、税收和投资等方面的平均情况，结合国家产业政策、参选企业所属行业、行业水平和产业发展方向等，评选“厦门市十佳节约集约用地工业企业”；同时在轻工、化工、电子、机械冶金等四大行业分别评选“地均产值”、“地均就业率”、“地均税收”和“地均投资强度”4个单项先进企业若干家。
  评选过程中市国土房产局还举办了“节约集约用地企业发展之路”大型系列报道、“我们的家，我们的梦”中学生征文比赛、“节约集约用地之旅”市民参观等一系列配套活动；编辑出版了《节约集约用地企业评选活动特辑》。
  6月24日晚，主办单位在厦门人民会堂举行纪念第17个全国“土地日”暨节约集约用地先进工业企业颁奖晚会，国土资源部代表、省国土资源厅和市政府领导为获奖企业颁奖。“厦门市十佳节约集约用地先进工业企业”
  戴尔（中国）有限公司
  厦门法拉电子股份有限公司
  瑞声达听力技术（中国）有限公司
  厦门天能电子有限公司
  厦门ABB开关有限公司
  麦克奥迪实业集团有限公司
  厦门星鲨药业集团有限公司
  翔鹭石化企业（厦门）有限公司
  厦门中盛粮油企业有限公司
  厦门聚富塑胶制品有限公司
  “地均产值”先进企业
  戴尔（中国）有限公司
  厦门ABB开关有限公司
  翔鹭石化企业（厦门）有限公司
  厦门中盛粮油企业有限公司
  “地均投资”先进企业
  厦门法拉电子股份有限公司
  厦门ABB开关有限公司
  厦门星鲨药业集团有限公司
  厦门聚富塑胶制品有限公司
  “地均税收”先进企业
  戴尔（中国）有限公司
  厦门ABB开关有限公司
  厦门星鲨药业集团有限公司
  青岛啤酒（厦门）有限公司
  “地均从业人员”先进企业
  厦门华联电子有限公司
  麦克奥迪实业集团有限公司
  厦门星鲨药业集团有限公司
  厦门市鑫华宝哇橡胶杂件制品有限公司
  【颁布新版城镇土地基准地价】 根据国土资源部颁布实施的《全国工业用地出让最低价标准》，2007年初，市政府对2005年5月1日批准实施的城镇土地基准地价进行修订。修订后的《厦门市城镇土地基准地价》更新的基准日确定为2007年1月1日，从9月5日起正式执行。各类用地基准地价主要作了以下调整：
  1．工业用地基准地价。思明、湖里区由700元／平方米（地面价，下同）调整为900元／平方米；海沧区、集美区由140～250元／平方米调整为480元／平方米；同安区、翔安区由80～250元／平方米调整为288元／平方米。
  2．商业用地基准地价：思明、湖里区最高价位由7000元／平方米（楼面价，下同）调整为14000元／平方米，最低价位为2000元／平方米保持不变，上调幅度为0％～100％；海沧区、集美区最高价位由2300元／平方米调整为4000元／平方米，最低价位由310元／平方米调整为1000元／平方米，上调幅度为47％～326％；同安区、翔安区最高价位由3800元／平方米调整为4500元／平方米，最低价位从250元／平方米调整为450元／平方米，上调幅度为57％～253％。
  3．住宅用地基准地价。思明区、湖里区最高价位由2000元／平方米（楼面价，下同）调整为5000元／平方米，最低价位由800元／平方米调整为2000元／平方米，上调幅度为86％～280％；海沧区、集美区最高价位由750元／平方米调整为2500元／平方米，最低价位由100元／平方米调整为700元／平方米，上调幅度为120％～700％；同安区、翔安区最高价位由350元／平方米调整为1400元／平方米，最低价位由100元／平方米调整为450元／平方米，上调幅度为260％～400％。
  4．办公、旅馆用地基准地价。思明区、湖里区办公用地最高价位由1600元／平方米（楼面价，下同）调整为4500元／平方米，最低价位由600元／平方米调整为900元／平方米，调整幅度为0％～181％；旅馆用地最高价位由1400元／平方米调整为3500元／平方米，最低价位由500元／平方米调整为1000元／平方米，上调幅度为20％～211％。海沧区、集美区办公用地最高价位由470元／平方米调整为800元／平方米，最低价位由80元／平方米调整为200元／平方米，上调幅度为25％～364％；旅馆用地最高价位由380元／平方米调整为750元／平方米，最低价位由80元／平方米调整为200元／平方米，上调幅度为67％～362％。同安区、翔安区办公用地最高价位由300元／平方米调整为600元／平方米，最低价位由100元／平方米调整为200元／平方米，上调幅度为83％～186％；旅馆用地最高价位由220元／平方米调整为350元／平方米，最低价位由90元／平方米调整为200元/平方米，上调幅度为50％～200％。
  【工业用地实行招拍挂出让】 3月16日，厦门市首次组织工业用地招拍挂出让，共3幅工业用地，总用地面积97.73万平方米，建筑面积181.56万平方米，成交金额5.86亿元。截至年底，全市共招拍挂出让工业用地8宗，土地面积157.5万平方米，成交金额9.4亿元。工业用地实行招拍挂出让是2007年厦门市土地使用制度改革的一项重要内容。
  【国土资源所规范化建设】 6～9月，市国土房产局在海沧东浮、集美杏林、同安洪塘、翔安新圩以及岛内思明等5个国土资源所进行规范化建设试点，重点解决人员素质参差不齐，职责不够明确与统一，管理制度不规范，业务资料和档案未规范集中统一管理等问题，继续改善办公条件，优化办公环境，推进电子政务建设。试点工作取得圆满成功。从11月起，国土资源所规范化建设全面铺开，计划用3年时间完成。
  【举办全市征地拆迁项目经理培训班】 5月16～18日，市国土房产局举办全市征地拆迁项目经理培训班。经过三天集中授课和研讨，对如何当好项目经理、相关法规和房屋评估知识、物权法公布实施后的征地拆迁问题等内容进行培训，共有205人参加。经严格考试，有40人达到合格水平。
  【完成全市华侨农场土地房屋权属登记】 为了保障归国华侨切身利益，扶持华侨农场健康发展，根据上级的统一部署，2007年，厦门市对天马、竹坝华侨农场开展土地房屋确权登记发证工作。由于国有农场用地属于国有土地，在为华侨农场办理土地房屋权属登记时，区分农用地、未利用地和建设用地分别办理，为农业用地和未利用地颁发国有土地使用权证书，为建设用地颁发城镇土地房屋权属证书。登记工作于年底全面完成，共办理权证20本、土地面积736.6公顷。
  【厦门市第二次全国土地调查全面启动】 6月，厦门市成立由副市长裴金佳为组长的厦门市第二次全国土地调查工作领导小组，全面启动第二次全国土地调查工作。这次土地调查的主要任务是：查清基本农田状况，查清城乡各类用地现状，査清各类土地的所有权和使用权状况，健全土地数据库和管理系统，强化调查成果开发应用，计划用3年时间完成。市国土房产局、市发改委、市统计局等10个部门参加这次土地调查工作。截至年底，第二次土地调查工作进展顺利，启动海沧主要建成区1∶500地籍精度数字测图项目，组织开展大地控制基准厦门92度坐标系转换国家80度坐标系作业，获得厦门市辖域近1800平方公里的快鸟卫星影像数据，制定了农村土地利用现状调查作业方案并开展前期工作等。
  【成立国土资源行业性人民调解组织】 6月4日，市国土房产局和市司法局联合下发通知，要求全市5个国土房产分局成立国土资源人民调解委员会，20个国土资源所设立国土资源人民调解小组。国土资源人民调解组织的主要任务是：调解国土资源民间纠纷，防止矛盾激化，促进社会和谐稳定；通过调解工作宣传国土资源法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防纠纷发生。通知还要求国土房产分局与区司法局之间、国土资源所与镇（街）司法所之间要建立联动联调工作室，整合资源，交换信息，密切配合，发挥各自优势优势，努力化解矛盾。至8月中旬，上述组织全部成立，共配备行业性人民调解员54名。
  【查处土地违法违规案件专项行动】
  根据监察部、国土资源部的部署，厦门市从8月开始此次专项行动。市、区两级成立了由政府分管领导任组长，国土、监察、行政执法、公检法等部门共同参与的土地违法违规案件查纠工作小组，形成了由政府牵头主导、部门齐抓共管的土地执法工作局面。专项行动中，共发现土地违法违规案件196宗，已立案查处184宗，拆除建筑物12.30万平方米，没收建筑物1.29万平方米，罚款30.21万元，提出党纪政纪处分建议3人，移送司法机关17人。
  【土地执法百日行动】 9月，根据国土资源部的部署，厦门市开展土地执法百日行动，共立案查处30宗“以租代征”土地违法行为，共拆除建筑物2.63万平方米，没收建筑物0.78万平方米，罚款2.05万元，移送公安机关4人，向纪检监察机关提出处分建议2人。
  【完成土地变更调查】 10月10日，厦门市开展全市土地变更调查工作，11月12日完成全市年度土地变更调查数据汇总分析，经省国土资源厅确认后提交国土资源部并获得确认。其有关地类汇总结果见表1。
  【建立工业用地出让预申请制度】 为使工业用地招拍挂出让与招商引资工作更好地对接，确保工业项目及时落地，10月9日，市国土房产局印发《关于试行工业用地出让预申请制度的通知》，建立并试行工业用地出让预申请制度。至年底，采用预申请方式运作的工业用地有3宗，土地面积约53.35公顷。
  该项制度规定，对已明确控制性详细规划、产业类型等基本要求，但具体出让方案未定的工业用地，试行用地预申请制度。具体程序为：各区政府（或开发业主）将拟出让的工业用地初步方案提交给市土地开发总公司；市土地开发总公司将拟出让的工业用地基本情况在网上进行公示；公示期间若有意向人提出申请，由各区政府（或开发业主）接洽该意向人，商定具体出让条件交市土地开发总公司；市土地开发总公司按照工业用地简化程序进行操作并上网公示；公示期间若还有意向人对公示地块提出申请，则采用公开竞价方式确定竞得人；公示期内若无人对意向人供地提出异议，则将意向人确定为受让人。
  【调整征收集体土地村镇企业用地补偿标准】 10月8日，厦门市人民政府印发《关于调整征收集体土地村镇企业用地补偿标准的通知》。该《通知》对涉及村镇企事业用地的补偿标准作了相关调整，属合法批准的村镇企业用地且已缴交土地配套费的，思明、湖里区按每平方米500元补偿给村集体经济组织；海沧、集美区按每平方米400元补偿给村集体经济组织；同安、翔安区按每平方米300元补偿给村集体经济组织。若未按规定缴交土地配套费的，则按上述标准扣减相应的工业用地土地配套费（按50元/平方米）后予以补偿。上述标准自市政府批准之日起实施。之前已发布征地（预）公告、补偿通告、拆迁通告的，仍按市政府原有的有关规定执行。
  【市国土房产局政务公开工作获全国先进】 2007年，市国土资源与房产管理局被评为“全国政务公开工作先进单位”。
  该局坚持突出重点、不断深化，实现政务公开内容的广泛性。针对热点和敏感问题及时公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。一是预先公告经营性土地和工业用地出让计划、定期发布公房招租信息、每月公布土地批租情况，经营性土地使用权和工业用地出让一律实行公开招拍挂，直管公房非住宅经营使用权公开招租；二是及时公布保障性租赁房的申请条件、配租程序、租金标准等有关政策，对申请户轮侯配租号码进行公开摇号（电视台直播），在报纸上公示申请户信息，对违法用地案件的处罚处理情况等也在报纸上进行公开，接受监督；三是建设工程、测绘项目及直管公房小修工程和租金收缴等业务实行公开招投标；四是重大政策出台前召开听证会，多方征求意见；五是各项业务审批流程、时限和收费标准均公之于众。此外，还坚持内部事务公开，如新进人员公开招聘，职务晋升竞争上岗，各单位的办公费、接待费、用车用油等情况定期公开。在政务公开手段方面，该局综合运用文字材料、口头答询、广播电视、报刊杂志、网络、手机短信、政务会议、主题活动等多种形式，及时公开各类政务信息，建立了多渠道、多形式的公开平台，营造透明公正、便民高效的政务环境。
  【公开出让经营性土地使用权】 2007年，厦门市通过“招拍挂”出让经营性土地使用权55宗，工地面积342.65万平方米，可建筑面积767.85万平方米，出让总价249.21亿元。其中经营性用地48宗，土地面积185.15万平方米，成交金额239.77亿元；工业用地8宗，土地面积157.5万平方米，成交金额9.4亿元（详见表2）。
  【市土地开发总公司土地综合开发项目成果显著】 截至2007年年底，市土地开发总公司第一个重大业主项目厦门软件园二期（产业区）77栋建筑单体（包括研发楼、酒店、公寓、商业配套等），涉及建筑面积160多万平方米已全部竣工，已有119家企业正式入驻办公。该项目通过节约集约利用虎仔山的山丘地和原废弃的采石坑，建成了全国软件行业最大的产业园区。在五缘湾片区开发中，公司坚持开发、储备和供应同步进行，实现综合开发的资金平衡和土地供求平衡。年内，该片区出让商住用地15宗、土地面积约77万平方米，土地出让收入超过120亿元。公司承担开发的同安工业集中区已经完成主、次道路交通工程，以及电力、有线电视、路灯照明、给水、雨污水和区域排洪、场地平整等建设工作，为园区的启用奠定了基础。环东海域综合整治、机械工业集中区、杏林湾片区等其他业主项目也都有序进展。全年共支付工程资金50.05亿元。自2005年以来，市土地开发总公司承担了20多个重大建设项目的业主职责，涉及土地面积超过100平方公里，总投资超过500亿元。
  （曾卫国）