厦门市图书馆

2007年，厦门市国土资源与房产管理工作坚持“主动融入，找准站位，突出重点，保障发展，改进作风，服务群众，紧盯目标，狠抓落实”的思路，各项工作顺利推进，取得了新的成效。市国土房产局被评为“全国政务公开工作先进单位”。
  1．持续保障经济社会发展的用地需要。科学合理安排和使用年度新增建设用地计划指标，做到一次下达、中期调剂，充分发挥了计划指标的最大效益。全年通过上级政府批准74个批次，总用地面积2088公顷，其中新增建设用地1636公顷、农用地1574公顷。全年共为466个项目提供建设用地，其中商服用地55宗，土地面积82.13公顷；工矿仓储用地60宗，土地面积354.72公顷；住宅用地77宗，土地面积298.72公顷；公共管理与公共服务用地154宗，土地面积451.71公顷；特殊用地10宗，土地面积60.21公顷；交通运输用地110宗，土地面积788.16公顷。此外，批准开发用地35宗，土地面积914.38公顷；储备用地52宗，土地面积715.50公顷；拆迁用地5宗，土地面积7.03公顷；管理用地2宗，土地面积27.09公顷；批准临时用地18宗，土地面积84.30公顷。
  2．保障重点项目征地拆迁。进一步加大调解与裁决力度，共召开调解会135场，成功调解94件，调解成功率达68.9％；受理拆迁裁决136件，召开征地拆迁听证会49场，下发裁决书46件，申请强制拆迁21件，实际强制拆迁9件。出台进一步加强对房屋拆迁拆除业务招投标管理的措施，进一步规范房屋拆迁市场秩序，全年有32个征地拆迁项目和27个拆除项目实行公开招投标，房屋建筑面积分别为530.84万平方米和223.77万平方米。共发布征地预告、公告93个，完成征地面积1505.58公顷（含收回国有土地）；发布拆迁通告93个（其中拆迁城市房屋34个），拆迁房屋建筑面积210.65万平方米（其中拆迁城市房屋48.52万平方米）；完成安置建筑面积101.44万平方米（其中拆迁城市房屋49.11万平方米）。
  3．资产管理水平进一步提高。修订城镇土地基准地价，并正式实施。积极推行工业用地招拍挂出让，试行工业用地出让预申请制度，实现工业用地招拍挂出让与招商引资相衔接。重新修订经营性房地产项目增容地价规定，实现增容地价与市场地价的接轨。加强建设用地批后管理，建立建设用地提醒动工制度，防止新的土地闲置。组织对逾期未动工项目进行清理，并作出相应的处理。做好土地收储工作，增强对土地市场的调控能力。规范土地使用权招拍挂出让工作，全年通过招拍挂出让土地56宗，土地面积345.7万平方米，成交金额250.9亿元。
  4．公房管理新体制开始运作。全面实施社会保障性租赁房分配管理工作，制定出台6个配套文件，组织1200多人的业务培训，开展形式多样的保障性租赁房政策规定宣传活动，完成申请登记系统、公开摇号系统和选房管理系统建设。从存量公房中筹措564套社会保障性租赁房源，按照公开、公平、公正的原则，认真组织配租工作，已有294户家庭搬入新居。
  完成直管公房维修和租金征收管理市场化改革，组织4批22处直管公有非住宅用房竞价招租，面积9806.34平方米，竞租价比标底价提高了20.7％。完成住宅租金收缴2659.48万元。市国土房产局会同岛外各区出台岛外廉租住房租金补助标准，廉租住房保障政策覆盖全市；给162户廉租房租金补助安置对象发放租金补助款约53.08万元，核减2681户公房住户的租金，实现“应保尽保”的目标。扎实推进危房治理和抢险工作，完成危旧房排查4210幢，建筑面积392万平方米；完成房屋安全鉴定563幢（件），鉴定面积12.20万平方米；整治重点危房615幢，建筑面积9.79万平方米。
  5．房地产市场调控监管力度进一步加大。认真贯彻落实国家关于房地产宏观调控政策，严格执行住宅用地两个“70％”的规定，共出让以住宅为主的商品房用地142.76万平方米。大力支持保障性住房建设，供应安置房用地110万平方米；供应保障性住房、经济适用房用地39.83万平方米。深入开展房地产市场秩序专项整治工作，立案处理房产违法案件22宗；责令2家违规中介机构进行整改；对18家涉嫌代理不符合销售条件的商品房中介机构发出《责令停止违法行为通知书》。组织专题调研，建立房地产市场信息监测分析制度，及时在媒体上进行点评、解读。推动中介机构诚信建设，组织了以“制止不正当竞争、反对商业贿赂”为主题的评估行业自律公约签约仪式。举办商品房销售人员培训，共454人参加。完成新旧商品房买卖合同版本的衔接工作。全年共办理房产交易2.57万件，增长10％；交易面积296.5万平方米，增长9％；交易金额103.14亿元，增长13％；协征契税（房产二级市场）2.25亿元，增长17％；协征营业税（房产二级市场）3.2亿元，增长44％。办理商品房购销合同登记4.38万件，增长4％；合同登记面积479万平方米，增长13％；合同金额401.66亿元，增长40％。办理房地产抵押登记7.21万件，增长35％；抵押面积2420万平方米，增长27％；抵押担保金额816亿元，增长76％。审批预售许可证358件，批准预售面积603.7万平方米，增长50％。
  6．住房制度改革和公积金管理取得新成效。完成厦门工业集中区外来务工人员家庭住房保障政策意见的起草工作。出台1993～1997年军队复员干部住房政策。完成单位和职工个人住房公积金缴存比例调整，由10％提高到12％。完成住房信息系统第一期建设。审核发放了748个单位6608人次的住房货币化补贴，补贴金额8136万元；核定出售公有住房1950套，建筑面积12万平方米，归集售房款1.2亿元。推出住房公积金信息网上查询服务，在全省率先建成住房公积金逐月自动还贷系统。进一步加强住房公积金归集、提取和贷款管理，全市住房公积金缴存单位7611个，缴存职工29.04万人，新增缴存单位782个，新增缴存职工2.24万人，归集住房公积金24.34亿元，比上年同期增长27.68％，住房公积金累计归集额达到106.83亿元；办理住房公积金支取、还贷14.09亿元；为7560户家庭发放住房公积金个人贷款19.35亿元，个贷使用率达82.16％，比全国平均水平高出30个百分点，比全省平均水平高出21个百分点。贷款逾期率由年初的0.26‰降至0.13‰，实现了贷款逾期率和逾期贷款金额双下降。
  7．矿产资源开发秩序和地质灾害防治规范有效。深入开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作，实现“两个100％”的安全生产控制目标。完成海沧区竹兰山建筑花岗岩矿山开发整合，成为全省第一个完成矿山开发整合试点的设区市。进一步规范矿业权市场，完成采矿权并轨。开展全市地下热水资源调查工作，完成6个调查点的野外调查作业。继续推进“青山挂白”专项治理，完成裸露山体平台治理32处，面积13.32万平方米，植树、植爬山虎11.55万棵，回填客土8.99万立方米，干砌挡土墙1230多立方米。制订并实施《厦门市2007年地质灾害防治方案》，完成全国农村地质灾害防治知识万村培训行动，安排治理灾点34处（已完成29处），有效保护了人民群众生命财产安全。
  8．产权产籍和档案管理业务基础进一步夯实。完成土地变更调查工作。第二次土地调查工作按计划全面展开。编制并组织实施《厦门市地籍管理“十一五”发展规划纲要》。完成全市华侨农林场土地房屋权属登记任务。市房地产交易权籍登记中心和市测绘与基础地理信息中心在海沧、集美和翔安增设3个基层工作站，岛外各区全部实现就地收件，就地审批，就地发证。完成“两证合一”的土地房屋权证的改版工作，新版土地房屋产权证从2008年1月1日起开始启用。农村成片土地房产测绘有序推进。实施房产测绘预算审查制度，将房产测绘管理的关口前移。进一步规范国土房产测绘档案管理，共接收房地产权属、土地管理档案8.09万卷；数字化档案67.67万卷，占馆藏档案的93.5％；提供档案利用8625人次。全市共完成城镇地籍调查2120宗，比上年同期增长46.92％；办理城镇土地房屋登记发证11.4578万件，比上年同期增长13.24％。完成农村地籍调查3.2155万宗，办理农村土地房屋登记1.1631万件。完成城市单位房屋初始测绘1287幢、780.67万平方米；城市单位房屋变更测绘53幢、17.73万平方米；城市私房449幢、9.35万平方米。
  9．测绘和信息化建设的保障作用明显增强。认真组织实施《厦门市基础测绘“十一五”发展规划》，完成集美区灌口镇等区域1∶500地籍精度测图，编制完成厦门市电子地图。进一步强化测绘成果的统一监管，建立卫星遥感数据统一购买、统一分发和统一经费保障机制。主动为各部门提供用图服务，共分发各种用图2万余幅。认真组织重点项目工程测量，为70多个市级以上重点建设项目提供及时、准确、可靠的工程测量保障。完成“杏林湾片区土地综合开发项目”约30平方公里范围内村庄、学校外围第一排建筑物1∶500大比例尺局部修补测。推进国土资源信息化建设，完成“金土工程”一期试点项目建设招标；完成市国土房产局数据中心机房建设，达到国家A级机房标准。
  10．依法行政和执法力度进一步加大。严格落实国土房产听证程序，共组织各类听证会59场。在全市区级国土部门建立行业性人民调解组织，开始发挥“减压阀”、“稳定器”的作用。深入开展土地执法检查。组织开展土地执法百日行动和查处土地违法违规案件专项行动。加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管，对制作涉嫌违规使用中国版图的消费卡和使用有问题中国地图的巨幅广告牌进行了查处。（曾卫国）