厦门市图书馆

【概况】 2008年，全市新增就业20.97万人，完成全年任务的104.85％；失业人员就业人数5.1万人，其中持有《再就业优惠证》人员再就业0.91万人，完成全年任务的151.67％（其中就业困难对象再就业0.61万人，完成全年任务的203.33％）。农村富余劳动力实现转移就业1.97万人，完成全年任务的131％。至年底，城镇从业人员总数77.82万人，实有登记失业人数2.92万人，受全球性金融危机的影响，城镇单位从业人员规模历年来首次缩小，城镇登记失业率为4.14％，同比上升0.65个百分点，突破预计数3.8％，企业用工需求下降，就业形势较为严峻。至年末，尚有登记失业人员2.92万人，比上年同期增加0.63万人，同比增长27.44％。从2008年下半年起，市企业用工需求量与上年同期相比，共减少19.93万个次，下降15.07％，需求总量萎缩较为明显。
  【城镇单位从业人员减少5.02万人】 （1）国有单位从业人数稳步增长。市国有单位从业人数达18.53万人，比上年同期增加043万人，增长2.36％；在岗职工17.91万人，比上年同期增加0.56万人，增长3.26％。市国有企业经过改革重组，发展壮大，逐步增强了企业在市场上的竞争力，金融危机对大中型国有企业的影响相对较轻。年内，市增加人数较多的国有企业有：通士达能源有限公司、福建省第五建筑工程公司厦门分公司、中国建筑第四工程局厦门分公司等。（2）集体单位从业人员增长7.11％。至年底，市集体单位比上年同期增加15家，从业人数3.07万人，比上年同期增加2041人；在岗职工2.96万人，比上年同期增加2774人。从业人数增长主要集中在建筑业企业。由于建筑单位增加人数远远超过人数减少的制造业，使厦门市集体单位从业人员增幅较高。（3）其他经济单位从业人数下降幅度较大。至年底，市其他经济单位从业人数56.22万人，比上年同期减少5.65万人，下降9.13％。占全市城镇单位从业人员总数的比重达由上年的74.7％下降到72.2％。市其他经济单位人数下降，主要是“三资” 企业从业人数减少所致。全市“三资” 企业从业人员40.57万人，比上年减少6.05万人。由于厦门市经济以外向型经济为主，受全球金融危机的影响较大，以“三资”企业为主的其他经济单位的生产和岀口遇到较大困难。同时，很多作为吸引就业主体的中小企业由于受到出口遇冷，业务订单量明显减少，用工需求也明显减少。（见表119）
  【2008校企合作对接会】 2月28日，由市政府主办的厦门市2008校企合作对接会在厦门市海沧人力资源大厦举办。这是厦门市第四次举办校企合作对接会，共有来自全国12个省市162所职业院校和厦门市529家企业到会，参会人员3000人，规模为历届对接会之最。通过政府推动、企业主导、行业配合、院校参与、社会支持，对接会上形成“一校多企、一企多校”的对接模式，搭建了全国职业技术院校与厦门企业合作的平台，涉及院校毕业生25万多人，现场达成合作意向书128份，2.8万名技术类学生与厦门企业成功对接。厦门校企对接会渐显品牌效益。
  【多项措施缓解企业招工难】 全市劳动保障部门扎实开展企业缺工情况摸底调查，开通缺工热线，坚持重点用工企业报表制度，深入企业调研金融危机对厦门市企业的影响，及时举办专场招聘会，分批带领招工小分队到省内外劳动力输出地招工。市、区人力资源市场利用双休日为缺工企业举办“电子行业用工大户招聘专场”、“工业集中区入驻企业招聘专场”等各类免费招聘会104场，为7084家企业提供服务，提供36.3万个次的招聘岗位，吸引务工人员27.79万人次，其中达成就业意向的有8.1万多人。
  【“春风行动”促就业】 “春风行动”作为2008年公共就业服务的重要活动，3月底结束。这次“春风行动”以“进城务工，帮您解难”为主题，以进城务工者和企业为重点服务对象，活动期间共发放维权扑克6万盒、宣传挂历5万份、《厦门打工生活指南》30万册、“春风行动”卡10万张。市、区两级就业服务机构共举办免费专场招聘会55场，2683家企业提供岗位183504个，吸引20.4万名务工人员到场求职，其中达成就业意向的5.7万人。2月24日，劳动保障部门承办的2008年春风行动大型免费专场招聘会中，有156家企业参会，提供就业岗位15110个，2万多人求职，7千多人当场达成就业意向。
  【闽西南五市劳动保障合作】 6月，厦门、泉州、漳州、龙岩、三明等闽西南五市的党政领导在泉州共同签订《闽西南五市劳动保障合作协议书》。按照协议，五市进一步加强劳动就业合作。（1）消除对市外劳动力的就业限制，提供平等、高效、优质的服务，求职招聘信息联网共享，采取“远程视频招聘”等多种形式开展人力资源交流，促进人力资源合理流动。（2）加强社会保险合作，扩大社会保险覆盖面，探索社会保险关系“可转移、能接续”的办法和途径。（3）加强职业技能培训合作，开展校企合作交流，举办创业培训的示范交流与协作，促进创业带动就业的倍增效应。（4）建立和加强跨市劳动保障重大突发事件通报和协同处理机制，打击各种跨市非法职业中介行为，共同维护劳动者合法权益。
  【“1+1群”创业项目推介会】 6月15日，由厦门市劳动和社会保障局、团市委共同主办。专为有创业意愿的人员设定创业项目50个，吸引2500多人参加，当场签订加盟意向439人。这些项目都经过“1+1群”（帮一个人创业，带一群人就业）创业专家评审筛选，具有相对易操作、投资少，风险小、见效快、节能环保且适合本土人员等特点，其中80％为厦门市连锁项目，投资额在5万元到50万元之间。市劳动保障部门还组织创业指导专家现场开展分类指导，从创业项目的可行性、操作性、市场需求等方面提出意见，最大限度地减少创业的盲目性和风险性。
  【就业援助月活动】 2008年就业援助月活动期间，各区劳动保障部门共走访下岗失业特困家庭1472户，发放政策宣传材料76999份，确定援助对象484人，签订服务协议177份，帮助就业困难人员实现就业265人（其中公益性岗位就业122人），组织就业困难人员参加培训231人，落实培训补贴197人，补贴金额48.95万元；落实社保补贴24087人（其中公益性岗位社保补贴151人，灵活就业人员社保补贴23927人），落实社保补贴2003.39万元（其中公益性岗位社保补贴18.56万元，灵活就业人员社保补贴1984.83万元）。
  【实施社保补贴惠民政策】 全年共审核发放2007年第四季度和2008年一至三季度灵活就业社保补贴9.94万人次，补贴金额达8530万元；对符合条件的用人单位招用28013人次的“4050”人员拨付2007年第四季度和2008年一至三季度社会保险费补贴金额2005.2万元；对符合条件的用人单位的1568人次公益性岗位拨付2007年第四季度和2008年一至三季度工资性及社保补贴95.2万元。
  【被征地农民、退养渔民纳入就业扶持范围】 为完善农村就业困难群体帮扶机制，市劳动保障部门在全省率先将被征地农民、退养渔民的就业纳入扶持范围。全年市、区为被征地农民、退养渔民组织举办17场转移招聘会，有1468家企业提供9.67万个岗位，16.15万人到场，3.46万人与企业当场达成求职意向。
  【建立健全村改居社区及农村基层劳动保障服务体系】 为充分利用社区资源，强化社区功能，发挥社区平台优势，为“村改居”居民提供优质、便捷的劳动保障服务，12月8日，厦门市出台《关于建立健全村改居社区及农村基层劳动保障服务体系的通知》，加快推进村改居社区及农村基层劳动保障服务体系建设。该项工作实行分类管理、逐步过渡的办法。截至年底，全市24个街道和13个镇全部成立劳动保障事务所，285个行政村（含农场）共配备285名劳动保障协理员。劳动保障协理员将在劳动保障业务部门的指导下，协助街道（镇）劳动保障事务所、村委会开展劳动保障工作。
  【登记失业残疾人员享受免费就业服务】 为促进失业残疾人就业，12月，市劳动保障部门和残联部门联合发出开展残疾人失业登记工作通知。凡在法定就业年龄内、有就业能力、有就业要求、持有《中华人民共和国残疾人证》、处于无业状态的本市户籍残疾人员都可以登记。残疾失业人员凭登记证享受免费公共就业服务，享受国家及厦门市制定的促进残疾人就业的扶持政策和特殊服务。具体有：（1）享受免费的职业介绍、职业指导、推荐就业服务，并优先安置到政府开发的公益性岗位就业。（2）优先安排培训，按规定享受职业技能培训和职业技能鉴定费用补贴。（3）可申请城镇贫困残疾人个体户基本养老保险补贴。