厦门市图书馆

【完善出口扶持政策】 2008年，厦门市贸易发展局（简称市贸发局）继续完善各项出口扶持政策：一是对重点企业参加境外展会、认证、市场考察等开拓国际市场项目进行资金扶持；对出口超亿元的8家流通性贸易公司进行融资贴息，并把扶持比例全部调整为50％。全年共资助29家重点出口企业开拓国际市场项目224个，兑现扶持资金1275万元。二是继续完善现行的出口信用保险扶持政策，增加对投保企业进行贸易方资信调查费用、投保短期出口信用保险、进口贸易信用保险保费以及出口信用保险项下融资利息进行扶持，全年共兑现信保扶持资金1221万元。三是出台一般贸易出口增量奖励、提高出口信用保险保费扶持，加大开拓国际市场扶持力度，对市属国有企业和部分地产品生产企业实行出口信保统保试点等4项扶持政策，实施期限为2008年11月1日至2009年12月31日，共14个月，预计增加财政预算支出7045万元。
  【加强部门协作】 年内，市贸发局进一步加强与税务、银行、信保等相关部门的协作。一是协助国税机关加快退税进度。对厦门市评定的8家市重点贸易出口企业给予优先退税，原则上10天办结退税（厦门市国税局原则上在受理企业退税申报后20天内办结退税），有效缓解了企业的资金压力。二是积极推进银贸协作，构建银行与企业对接平台。成立由黄菱副市长任组长的商贸企业与银行对接工作小组，制定工作方案；开展外贸企业特别是中小企业融资问题的调查，并把收集到的165家企业的资金需求，由人民银行下发给各商业银行，请各银行予以支持；召开银贸协作座谈会，推动商业银行与出口企业合作，降低融资门槛，减少融资成本，一对一地解决企业困难；鼓励成长型中小贸易企业开展信用评级，提升其贷款资质。
  三是开展与信保的深度合作。为帮助企业减少规避收汇风险的成本，市贸发局与信保公司进行协商，并以市政府名义在全国率先与中国出口信用保险公司签订全面战略合作协议，通过协议方式实现全面下调厦门市企业的保费费率及其他各项服务费用，并在承保限额上给予支持。从12月起，中国出口信用保险公司已确定将保费费率下调10％～20％。
  【应对宏观政策调整】 7月，国家为加强跨境资金流动监管，控制热钱流入，防范金融风险，出台《出口收结汇联网核查办法》等政策。该政策涉及面广，影响大，企业一时难以掌握应对，同时企业运营成本增加，部分贸易融资产品（如内保外贷）无法操作，融资渠道受限。
  市贸发局在《办法》出台的第二天即通过经贸信息网向全市外贸企业发布，引导企业学习讨论，收集政策实施过程中可能存在的问题及对外贸的影响，并与市外汇管理局联合召开政策说明会，将政策内容、操作规程及注意事项向企业讲解，帮助企业尽快适应新政策；与银行部门探讨适应新政策的贸易融资产品，帮助企业解决贸易融资问题；跟踪企业反映的问题并及时向商务部提出相关建议。
  此外，积极向上反映，争取提高厦门市出口商品退税率。市贸发局积极与商务部沟通联系，及时将企业反映的有关提高出口退税率的情况上报商务部，主动沟通协调，并得到商务部的支持，将硬质合金刀具、抗艾滋病药、工艺品、游艇、电子显微镜等列入当年提高退税率的商品目录。
  【推进科技兴贸】 2008年，市贸发局牵头制定《厦门市国家科技兴贸创新基地实施方案》，成立厦门市国家科技兴贸创新基地领导小组，厦门市国家科技兴贸创新基地在建项目“厦门光电产业公共服务平台”获商务部500万元的无偿资助。同时强化技术贸易工作，年内，全市软件出口1237.6万美元，增长168.3％；技术进口63788万美元，增长71％；服务外包21063.5万美元，增长40.2％。
  【对外贸易六大特点】 2008年，厦门市对外贸易呈现以下六个特点：1.下半年进出口增速低于上半年。下半年，厦门市出口实际增幅只有11.2％，比上半年下降8.4个百分点。其中四季度的实际增幅为0.8％，比三季度锐减21.8个百分点，11、12月岀口连续出现负增长，分别为-3.7％和 -4.9％，导致全市出口累计增幅也从年初的30.7％降至年中的19.6％，再降至全年的15％。进口由上半年的24.8％回落至三季度的16.1％，再回落至四季度的-11.1％，11、12月当月进口则分别出现了-23.4％、-17.3％ 的负增长，导致全市进口累计增幅从年初的35.7％降至全年的12.4％。
  2.外资企业进出口增幅低于内资企业。内资企业出口130.8亿美元，增长17.4％；进口52.3亿美元，增长15.9％。外资企业出口163.1亿美元，增长13.2％；进口107.7亿美元，增长10.8％。外资企业出口、进口增幅分别低于内资企业4.2和5.1个百分点。
  11、12月外资企业当月进口出现 -27％.-24.8％的负增长。由于外资企业以加工贸易为主，进口萎缩直接制约出口的增长。
  3.一般贸易进出口增幅低于加工贸易。加工贸易出口119.7亿美元，增长18.3％；—般贸易出口147亿美元，增长14％，—般贸易出口低于加工贸易4.3个百分点。加工贸易进口增长21.5％，—般贸易进口增长7.3％，一般贸易进口增长低于加工贸易14.2个百分点。
  4.传统商品出口增幅低于机电、高新产品。机电产品出口143.6亿美元，增长14.1％；高新产品出口60亿美元，增长9.1％；传统商品增幅较低，其中服装1.8％、纺织品6％、鞋类16％、箱包14％、石材10％、工艺品-23％、塑料制品-3％、蘑菇罐头 -0.4％。但下半年机电高新产品出口比上半年回落14.6个百分点，高新产品出口比上半年回落8个百分点，传统商品则在出口退税率上调等一系列扶持政策下出现一定的恢复。
  5.发达国家市场出口增幅低于新兴市场。2008年，厦门市对欧美等发达国家市场出口出现回落。与1～9月相比，全年对美国出口增长5.8％，回落2个百分点；对欧盟出口增长21％，回落12个百分点；对日本出口增长6.5％，回落2.7个百分点；对东盟出口增长23.7％，回落19.8个百分点。而新兴市场全年增长29％，12月当月仍保持2％的增长。
  6.对台进口增幅低于出口。全年对台进出口额38.3亿美元，同比增长25.9％。其中，岀口7.1亿美元，增长38.8％；进口31.2亿美元，增长23.2％。对台进出口、出口、进口增幅均高于全市平均水平。
  2008年，厦门市进出口市场结构、进出口商品结构和主要进出口商品见表56～58。
  【国际市场开拓】 年内，市贸发局在帮助开拓国际市场方面推出四项举措： 一是培育境外组展服务主体，扩大企业自主参展渠道。截至年底，厦门市境外展览机构13家，其中常年专业组展机构9家，全年组织落实重点境外展览项目13个，展位数306个，参展企业180家，参展人员257人次。二是推动落实贸易促进团组工作，重新修订贸易促进团组操作办法，制定团组实施情况考评办法，全年共完成开拓市场项目18个，出访企业150多家，出访人员超过300人次。三是加强海外贸易平台建设。推进海外贸易中心建设，做好督促贸促会东盟贸易中心项目收尾工作；探索海外贸易中心工作新模式，采用与企业合作方式，利用企业境外网点，委托设立俄罗斯厦门商品贸易中心；推动中东迪拜厦门物流中心项目建设，服务厦门重点工业企业开拓中东市场。四是破解贸易壁垒。积极应对“两反两保”（即反倾销、反补贴和保障措施、特殊保障措施），全年共支持5家企业反倾销应诉资金100.5万元，组织66家企业应对国外11起“两反两保”案件，涉案金额约1428万美元；积极应对国外技术性贸易壁垒，依托厦门TBT/SPS工作站（即贸易技术壁垒协定/动植物卫生检疫措施的协议工作站），强化国外技术性贸易壁垒的宣传和培训，推动企业开展欧盟REACH（《化学品注册、评估、许可和限制》）预注册，厦门市有十几家企业进入预注册的程序，占全省企业的40％。
  【出口品牌创建】 年内，市贸发局继续加大对品牌的扶持，支持企业在国外注册商标、申请专利、获得国内外相关认证及应对知识产权纠纷，有14家企业获得2008～2009年度“福建省出口名牌”称号，全年共为企业争取到广交会品牌展位327个。
  【扩大进口】 2008年，在努力扩大进口方面，市贸发局出台一系列措施：一是制定实施《2008年厦门市促进外贸进口奖励办法》。调整充实奖励对象、奖励标准、鼓励进口商品导向等内容，扶持对象突破企业所有制，不分内外资；审核兑现全市21家企业2007年度进口奖励442万元。二是培育进口主体。组织实施商务部《进口贴息资金管理暂行办法》，全市有34家企业进口资源性产品和原材料1.75亿美元符合国家贴息政策，获得国家贴息954万元；建立重点企业联系制度，加强一般贸易进口大宗商品监测，及时掌握企业进口动态及存在问题。2008年，全市从事进口业务的外贸企业共2401家，比上年增长4.6％。三是加强进口协调服务。加强与海关、港口、信保等部门协调，加强与国内外商务促进机构、商协会的联系与合作，通过开辟经贸信息网进口专栏及有关政策培训、宣讲，为企业提供服务。四是争取经营资质，全年为147家厦门市外贸企业争取到进出口经营资质。
  【对外贸易五大存在问题】 2008年，厦门市对外贸易存在着五大问题：1.出口企业利润锐减，生存困难。受“三率两价”（即汇率、退税率、利率和原材料价格、劳动力成本）的影响，中小外贸企业普遍成本上升，利润下降。根据厦门市重点出口企业的财务数据反馈，2008年厦门市企业出口利润比上年下降30％，其中人民币升值占30％、原材料上涨占30％、出口退税率下调占25％，此外还有劳动力成本上升、资金成本上升等因素，不少企业业务已处萎缩或关停状态。据统计，2008年厦门市关停出口业务的外贸企业约占全市有岀口实绩企业数的10％。
  2.主要出口市场需求减少。全球金融危机及其对实体经济的蔓延使得全球商品市场需求萎缩，出口企业订单减少、开工不足。2008年，次贷危机引发的美国金融危机继续恶化，并且向欧、日蔓延，市场消费萎缩，特别是对一些需求弹性大的非生活必需品（如工艺品、电器、建材、陶瓷等）的消费大幅下挫，采购商订单持续压缩，企业出口压力进一步加大，厦门市出口形势也更加严峻。
  3.生产资料价格急跌，国外客户下单犹豫。2008年下半年以来，国际石油及化工制品、钢铁、铜、铝等价格急跌，国外客户下单犹豫，出口企业难以报价。第一百零四届广交会（秋交会）到会国外客商下降9.1％，成交额比上届下降17.5％；厦门企业在广交会上的成交额下降了45.9％。
  4.出口收汇风险加大。随着金融危机的加深，国外客户支付能力下降，应收账款拖欠现象频频出现。2008年厦门市出口信用保险报损金额达3785.4万美元，同比增长95.2％，远远高于往年水平。
  5.出口企业资金短缺。上半年国家实行货币从紧政策，使部分贸易融资产品无法操作，银行融资门槛提高，厦门市外贸企业资金紧张问题十分突岀。据市贸发局对81家出口企业的调查测算，2008年厦门市中小外贸企业资金缺口约为20亿元。
  【厦门市服装出口出现“井喷”】 2008年1月1日起，欧盟对我国10类纺织品出口全面取消数量限制。本次解禁是欧美与我国发生纺织品贸易争端，并对我纺织品出口采取阶段性配额限制后的首度解禁。尽管为规范解禁后输欧纺织品出口秩序，我国主动对套头衫、女式衬衫、机织裤子、床上及餐桌用织物制品等8类输欧纺织品实行为期一年的出口许可证管理，并对出口企业进行资质审核。但解禁首月，厦门市对欧盟纺织品出口还是呈大幅度增长，当月出口服装及衣着附件6020万美元，比上年同期增长70.1％，而本年同期厦门市服装出口增幅仅12.6％。
  【千方百计扩大出口】 为应对国际金融危机对出口造成的冲击，市贸发局采取积极有效的措施帮助企业扩大出口：一是完善扶持政策。修订重点出口企业扶持政策，扩大重点出口企业的扶持项目。继续实施出口信用保险扶持政策，扩大信用保险的覆盖面。用好中小企业开拓国际市场资金，简化资金的申请、审核和拨付程序。二是优化融资环境。推进贸易融资，推动银行创新融资品种。扶持和鼓励成长型中小贸易企业进行信用评级，帮助企业取得银行的支持。协调国税机关，加快退税进度，帮助企业更顺利获得出口退税质押贷款。协调各商业银行，将出口退税质押贷款科目从流动资金贷款调整至贸易融资，以减少对出口退税贷款的限制。三是强化公共信息服务。建立厦门经贸信息网站，为企业提供外贸政策、市场供求等外贸信息服务。举办“外经贸服务日”，为企业提供与其经营发展密切相关的政府部门政策以及各种社会责任热点问题的宣传、咨询。
  【优势出口产业培植】 年内，市贸发局在培植优势出口产业方面采取三项措施：一是扶持优势产业行业协会的建立和发展，加强行业管理，强化行业宣传推介，共同开拓国际市场，提升行业协同力。二是引导和鼓励其开拓国际市场，综合利用“中小企业国际市场开拓资金”、“出口信用保险扶持资金”和 “重点出口企业扶持资金”等扶持政策，鼓励企业在境外设立贸易网点、赴境外参展、进行产品认证和商标注册。三是在调研的基础上培育一批优势产业的专业展会，促进优势产业集群发展，打造自己的出口平台。全年工程机械、汽车、船舶、龙头阀门等优势产业出口分别增长67.4％、34.5％、145.2％和23.3％，均大大高于全市平均水平。
  【出口信保扶持政策延伸到进口领域】 4月，市贸发局、市财政局联合出台 《厦门市进出口信用保险扶持资金管理办法》，在保持原有出口信用保险扶持政策的同时，把保费扶持延伸到进口领域，同时还增加对企业调查国外贸易方资信所发生费用的扶持以及对出口信用保险项下融资所产生的利息进行扶持，市财政扶持资金也提高至2790万元，增长128.5％。对进口信用保险的扶持、对企业调查国外贸易方资信费的扶持和对出口信用保险项下融资所产生的利息的扶持均为当年首创，其中进口信用保险保费扶持20％，资信费扶持50％，信保项下融资贴息2.34％。
  【第二届（厦门）国际货代物流企业洽谈会暨发展论坛】 4月9～11日在翔鹭大酒店举行。来自海内外几十个国家和地区的100多家物流企业、180多名会议代表（其中境外会议代表82人）参加论坛及相关活动，副市长黄菱到会致辞。本届论坛通过一对一的洽谈模式，为境内外参与者的业务协作提供有效的洽谈平台。
  【进口奖励范围扩大】 5月，市贸发局、市财政局联合出台《2008年促进进口奖励办法》，对一般贸易进口量超过5000万美元的骨干进口企业扶持实行进口基数奖励和大宗商品进口导向奖励，对一般贸易进口额在1000万至5000万元美元之间的中小型非生产性外贸企业予以扶持。
  新的奖励办法主要有以下三个特点：一是打破所有制界限，将奖励对象定位为非生产性外贸企业，包括内资企业、三资企业。二是突出厦门口岸到货率，在大宗商品导向奖励和非骨干进口企业进口奖励增设厦门口岸到货率为考核指标。三是对中小型非生产性外贸企业的扶持，适当调低其进口增幅要求，加大奖励扶持力度，加快培植骨干进口企业。
  【《全面战略合作协议》签订】 12月1日，厦门市政府与中国出口信用保险公司签订《全面战略合作协议》。根据协议，市政府将加大对投保企业的扶持力度，引导企业利用信保平台推动厦门市信用体系和出口企业海外风险管控机制建设，并研究推动建立地方海外风险保障基金，与中央有关政策协调运作。
  【服务贸易】 2008年，厦门市服务贸易进出口总额44.5亿美元，同比增长45.7％。其中，出口18.0亿美元，同比增长74.8％；进口26.5亿美元，同比增长30.9％，逆差8.5亿美元。服务贸易进出口总额占全市进出口总额（包括货物和服务进出口）的8.9％，低于全国平均水平。
  （详见表59）
  【进出口百强企业】 2008年度厦门市进出口百强企业主要呈以下特点：一是内外资龙头未变。外资企业戴尔（厦门）有限公司以33.7亿美元的进出口额高居榜首，内资龙头企业厦门建发股份有限公司以16.5亿美元的进出口额位列第三。二是岀口超亿元企业数减少。百强企业中有36家企业出口超亿美元，与上年相比减少1家。三是进出口增幅高于全市平均水平。百强企业合计进出口276.6亿美元，同比增长15.2％。其中，出口合计164.8亿美元，同比增长16.2％；进口111.8亿美元，同比增长13.9％。进出口、出口、进口三项增幅均超全市平均增幅，三项指标分别占全市比重的60.9％、56.1％ 和69.9％。四是“门槛”继续提高。2008年百强企业中，11家为新入围企业，百强最后一名企业的进出口额5451万美元，比上年提高695万美元。（详见表60）【高新技术产品出口先进企业】 2008年厦门市高新术产品出口先进企业共有10家，分别是：戴尔（厦门）有限公司、厦门太古飞机工程有限公司、厦门松下电子信息有限公司、厦门华侨电子股份有限公司、钛积光电（厦门）有限公司、厦门多威电子有限公司、厦门蒙发利科技（集团）有限公司、巨茂光电（厦门）有限公司、瑞声达听力技术（中国）有限公司、夏新电子股份有限公司。
  【开拓出口市场先进企业】 2008年厦门市开拓岀口市场先进企业共有10家，分别是：厦门船舶重工股份有限公司、厦门蒙发利科技（集团）有限公司、厦门古龙进出口有限公司、厦门厦工国际贸易有限公司、厦门法拉电子股份有限公司、厦门朋鹭金属工业有限公司、厦门金达威维生素股份有限公司、厦门华联电子有限公司、厦门日上实业有限公司、厦门市东林电子有限公司。
  【厦门市A类国际货代企业】 2008年厦门A类国际货代企业共有26家，分别是：厦门国贸泰达物流有限公司、厦门速传物流发展股份有限公司、厦门中远国际货运有限公司、建发物流集团有限公司、华贸国际货运有限公司厦门分公司、厦门华贸物流有限公司、厦门裕利集装箱服务有限公司、航都（厦门） 国际货运代理有限公司、天宇客货运输服务有限公司厦门分公司、福建空港国际货运代理有限公司、厦门外代国际货运有限公司、厦门瀛海实业发展有限公司、嘉里大通物流（厦门）有限公司、五矿国际货运（福建）有限责任公司、德迅（中国）货运代理有限公司厦门分公司、厦门港务物流有限公司、上海邮申国际货运有限公司厦门分公司、厦门弘信国际物流有限公司、北京康捷空国际货运代理有限公司厦门分公司、厦门市大同物流有限公司、中海集装箱运输厦门有限公司、厦门诚达运通国际货运代理有限公司、厦门夏商物流有限公司国际货运代理分公司、伯灵顿物流（厦门）有限公司、中外运敦豪国际航空快件有限公司厦门分公司、中国外运福建有限公司。
  【厦门出口名牌】 2008年，厦门市评选两批共35个“厦门出口名牌”，分别是：厦门华侨电子股份有限公司（电视机）、厦门罐头厂（肉类罐头）、伟士（厦门）体育用品有限公司（体育用品）、纽威（厦门）轻工有限公司（工艺品）、厦门市东林电子有限公司（节能灯）、厦门建发股份有限公司（箱包、鞋）、夏新电子股份有限公司（激光视盘机、手机）、厦门正新橡胶工业有限公司（轮胎）、厦门金龙联合汽车工业有限公司（客车）、厦门通士达照明有限公司（紧凑型节能灯）、厦门三圈日化有限公司（锌猛电池）、厦门金龙旅行车有限公司（客车）、厦门福太洋伞有限公司（伞、伞骨、伞配件）、厦门宏发电声有限公司（继电器）、厦门茶叶进出口有限公司（茶叶）、厦门市立达信进出口有限公司（节能灯、日光灯及照明器械和装置）、厦门旭邦进出口有限公司（树脂、陶瓷工艺品）、厦门建宇实业有限公司（服装、箱包）、厦门建发艺术陶瓷有限公司（瓷器）、厦门舫昌佛具有限公司（卫生香、蜡烛）、厦门星星工艺品有限公司（工艺品）、厦门宁利电子有限公司（小型熔断器）、坤联（厦门）照相器材有限公司（照相机及配器）、厦门国贸实业有限公司（箱包）、厦门喜盈门家具制品有限公司（松木家具）、厦门市威迪亚建材工业有限公司（卫生洁具）、厦门嘉孚康工贸有限公司（建材五金）、厦门德顺昌经贸发展有限公司（工艺品）、厦门钨业股份有限公司（蓝色氧化钨、仲钨酸氨、三氧化钨）、厦门工程机械股份有限公司（装载机、挖掘机、推土机）、千信和金属（厦门）有限公司（工业硅、结晶硅）、厦门恒好进出口有限公司（野餐包）、厦门鑫艺锦工艺品有限公司（树脂工艺品、灯饰产品）、福建同发食品集团有限公司（罐头食品）、厦门中龙毅进出口有限公司（水暖器材、建筑五金）。
  【厦门游艇行业协会成立】 8月5日，厦门游艇行业协会在五缘大酒店正式成立，谢启栋当选为第一届会长。会员企业包括瀚盛游艇、欣翔电子、飞鹏企业、唐荣游艇、红龙游艇、香山游艇俱乐部、厦门阿兹姆游艇等58家单位和个人，涵盖厦门及周边游艇制造业、配套贸易商以及会所等相关企业。近年来，市政府规划相继启动了五缘湾、香山、翔安、东坑湾等游艇会所、游艇制造等建设项目，同时，一批国际一流品牌的游艇制造企业、配套贸易商、游艇会所相继落户厦门，新一轮游艇经济发展热潮正在厦门迅速形成，厦门游艇出口量占全国近三成。 （陈慧坚）