厦门市图书馆

【概况】
  2008年，厦门市海洋综合行政执法支队（加挂中国海监厦门支队、中国渔政厦门支队）圆满完成海洋与生态保护、海域使用监察、渔政渔港监督、公共安全维护等方面的管理任务。全年开展行政许可26项，实施执法检查6002次，发现违法行为557起，做出行政处罚416起，罚款总额503.76万元。年内，市海渔局被国家海洋局授予2008年全国海域使用管理先进集体、海洋执法监察先进集体和科技兴海先进集体等称号，市海洋综合行政执法支队（中国海监厦门市支队、中国渔政厦门市支队）被农业部授予全国渔业文明执法窗口单位，被中国海监东海区总队授予2008年度海监执法模范支队，厦门渔港监督局郭东宁副局长被国家渔业船舶检验局授予全国渔业船舶检验系统优秀验船师称号。
  1．法制建设。全年完成《厦门市海洋环境保护若干规定》法规备选项目的调研工作，被列入2009年市人大立法计划。规范性文件《厦门高崎渔港港章》以市政府办公厅文件印发，11月1日实施。依照程序提请省海渔局发布《关于在厦门市五缘湾大桥以南五缘湾内海域等特定海域设置禁渔区的通告》。受省海渔局委托，并以其名义对3起填海项目依法定程序组织海洋环境影响评价听证会。组织会审重大海洋案件2起，涉案金额近70万元。审核《海域使用权出让合同》等合同协议10份，涉及合同金额逾424万元。办理全市新版渔业行政执法证换发和市海渔局2008年度厦门市行政执法证注册工作，高崎闽台避风港管理处首次取得渔业执法证书。
  2．海域管理和执法工作。年审捕捞许可证527本，办理船舶进出口签证4540艘次，注销渔船4艘，办理渔船登记2艘、变更登记23艘。市、区渔业执法机构及时查处非法捕捞、违规养殖和“三无”渔船（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）等违法行为。其中，渔港渔船监督机构出海289航次，出动执法人员2000人次，检查外海渔船119艘，做出行政处罚40起；渔政执法机构海上执法检查1025航次，出动执法人员9616人次，检查渔船3653艘次，办结渔业案件314起、罚款金额57.6万元，没收电渔船、“三无”渔船28艘。组织对非法新增养殖、捕捞设施的拆除行动122次，拆除吊蛎400余亩、定置网3004张、插网2000余张，并对马銮内湾2万亩水面进行拉网式清理行动。市、区海监机构通过日常巡查和专项执法相结合，及时查处围填海、养殖用海、交通运输用海等开发活动中的违法用海行为，全年对150个用海项目实施检查1887次，发现违法、违规行为45起，立案2起。依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规，以海洋工程、海洋生态、海洋倾废、海砂开采、水下爆破为监督检查重点，市、区海洋与渔业执法机构全年检查有关项目17项，累计检查2801次，发现违法行为221起，依法作出行政处罚123件，罚款135.25万元。厦门海域累计检查采砂船舶556艘次，制止并查处非法采砂行为90起，收缴罚款49.1万元。查获非法倾废船10艘，分别进行立案处罚，累计收缴罚款61万元。组织厦门海事局、厦门港口管理局、海警三支队等10多个涉海部门，开展保障厦金航道畅通、打击非法采砂、拆除非法新增养殖设施、清查整治海域治安、打击海上违法犯罪、保障重大活动海上安全等联合行动40余次，协调厦、泉、漳三市海洋与渔业管理及执法部门，在解决渔船越界非法捕捞、厦金海域渔船安全生产、伏季休渔等方面开展联合行动10多次。办理非法占用海域案件3起，收缴罚款318.06万元，催缴海域使用金及滞纳金194万元。开展“海盾2008”专项执法行动，完成相关案件的调查取证、会审以及处罚前的工作。此外还开展伏季休渔、护渔、专属经济区巡航等行动。
  3．自身建设。2008年，市海洋综合行政执法支队新增20名海洋协管员，协管员总数达到50名。截至年底，全市海洋综合行政执法队伍总人数为128名（不含协管员和非在编人员），其中市级110人，区级18人。年内，投资600多万元的厦门海域执法监控系统一期建成投入使用，可随时发现同安湾海域各类违法行为。投入100多万元改造执法船1艘。厦门市海洋执法部门现有执法船5艘、快艇6艘、执法车辆10部，以及数码照相摄像器材、GPS测量仪器等。
  【维护海上公共安全】 2008年，市各级海洋与渔业执法机构承担奥运圣火厦门站传递、全国沙滩排球赛、国际风筝节、国际海洋周、全国帆船挑战赛及俱乐部赛等重大活动的海上安全保障任务。参加110社会联动，妥善接处警228起，出警率达100％。在历次台风来临前及时开展劝导渔民进港避风的“扫海”行动，维护人民群众的生命财产安全。将海上治安巡查监管拓展到全厦门海域，保障各项执法行动和企业正常施工。
  【水产养殖业专项执法检查】 年内，厦门市制定《2008年度水产养殖业专项执法监管方案》，成立专项执法监管领导小组，出动执法人员217人次，检查养殖场43家，发放宣传材料597份，并配合农业部水产品监测部门对厦门市在内的26个大中城市的水产品质量安全进行3次例行监测。
  【海上安全执法行动】 2008年，市海洋与渔业执法部门相继开展海上渔业安全生产宣传教育活动、渔业安全生产百日督查专项行动、平安奥运海上执法行动、打击海上违法犯罪专项行动等一系列海上安全执法行动，并加强春节、五一、“九八”、国庆等重要时期的海上安全检查，累计发放各类安全宣传材料1200余份，制止渔船越厦金中线生产12艘次，查处违反安全规定的渔船94艘次、处罚款3.54万元。
  【保护水生野生动物】 2008年，市海洋与渔业执法部门先后检查宾馆、酒店和工艺品店等经营利用野生动物场所108家，收缴虎斑宝贝、冠螺、砗磲、鹦鹉螺、中国鲎等水生野生动物及其制品297件；查获一起经营中国鲎的行为，将200多只中国鲎放生海域。