厦门市图书馆

综述
  厦门海域地处东海至南海、东北亚至东南亚的海上交通要冲，区位优势十分明显。所辖海域面积约390平方公里，海岸线长度约234公里，有大小岛屿31个。厦门海域有各类海洋生物近2000种，其中有经济价值的常见鱼类157种、软体动物89种、甲壳类动物127种、藻类139种，拥有国家一类保护动物中华白海豚和文昌鱼。厦门海岸地貌具有海岸曲折、湾中有湾、湾中有岛的特征。厦门气候属南亚热带海洋性季风气候类型，湿热同季，日照充足，年平均气温20℃～22C，年平均降水量900～2000毫米，年平均风速每秒3.4米，年平均水温21.3℃，每年平均有5～6次台风影响该区。厦门海域潮汐类型属于正规半日潮，平均高潮位5.68米，平均潮差3.98米。厦门港拥有深水岸线约27公里，可建40个万吨级以上的深水泊位。厦门滨海旅游资源十分丰富，拥有鼓浪屿—万石山国家级风景名胜区等一批自然景观和人文景观。厦门市海洋科技力量雄厚，实力较强，为发展海洋经济创造了良好的条件。
  2008年，厦门市海洋经济取得长足的发展，已形成以临海工业、港口航运业、滨海旅游业和海洋渔业四大产业为主体的海洋经济体系。海洋经济增加值达235多亿元，比上年递增25％。其中，临海工业以石化、船舶修造业、港口火力发电等为主体，新兴海洋医药、生物工程产业尚处起步阶段。厦门港全年货物吞吐量9701.96万吨，比上年增长19.52％；港口集装箱吞吐量503.46万标箱，比上年增长8.81％，总量位居我国大陆沿海港口第七位。全年接待海内外旅游人数2194.11万人次，其中，海外游客125.6万人次，过夜境外游客86.81万人次，实现旅游总收入303.6亿元人民币，旅游外汇收入7.29亿美元。（许金练 吕日周）
  海洋综合管理
  【概况】
  2008年，厦门市海洋与渔业局（以下简称市海渔局）推进海域综合整治和海洋生态修复工作，实施沙滩保护与修复工程，依法审批用海，做好重点工程服务，推进动态监视监测系统建设及海域管理的各项工作，连续第七年被国家海洋局评为全国海域管理先进单位。
  1．海域使用管理。全年办理用海审批手续11项，面积670.53万平方米；办理海域使用权出让手续1项，面积7.83万平方米；办理填海项目上报审核手续5项，征收海域使用金约7300多万元；办理用海预审7项，组织海域使用论证评审（审核）14项，完成用海项目调整3项，办理海域使用变更手续3项，办理临时用海项目4项。
  2．用海项目监督管理。围绕环东海域清淤基本目标，促进海域清淤，督促业主落实清淤任务，定期组织清淤区海底地形复测，核算清淤量。制定环东海域综合整治建设工程第一阶段清淤验收方案，明确清淤扫尾和滩涂清理范围、验收要求、验收标准和验收程序。同时，结合环东海域清淤实际，与各区配合，制定环东海域防止养殖回潮清淤工作方案和首期清淤范围、清淤标高及清淤主体，并组织实施。开展环东海域综合整治中间成果评估，通过水文、泥沙、水质、生物等调查，了解整治的实际效果。开展对在建用海项目的监督检查，成立领导机构，制定检查方案，组织对10多个用海项目有针对性地检查和督促。
  【海洋生态修复工程】 厦门海洋生态修复工程方案，2007年10月制定，2008年实施，包括高集、集杏海堤开口改造和东、西海域清淤、大小嶝弃泥造地等内容。市海渔局牵头组织完成高集海堤、集杏海堤开口数模、物模研究，提出工程主要技术参数和推荐方案。组织开展东、西海域滩涂清淤方案设计和大小嶝弃泥造地方案，形成论证成果。制定以高集海堤、集杏海堤开口改造和东、西海域滩涂清淤为重点的厦门海洋生态修复工程方案。通过此项工程，将增加海域的纳潮量，每日可自东海域向西海域净输水7100万立方米，有利于改善厦门海域的水动力条件，增强厦门东西海域的水体交换和西海域污染物的向外输移。通过恢复东、西海域的有机联系和增加海域水深条件，拓展中华白海豚等海洋生物的生存空间，开辟游艇及其他小型船舶的航道，扩大游艇、帆船等的活动空间，达到修复海域资源，拓展海域功能的效果。
  【沙滩保护和修复】 年内，市海渔局推进沙滩保护和修复工作，组织实施观音山一期（香山—长尾礁）人造沙滩后续工程，补充和优化沙滩形态，建成后可使滩肩宽度由30～50米增加到约50～80米，滩面面积增加8.5万平方米，达到24.5万平方米。开展观音山人造沙滩修复二期工程，建成后将形成长度约840米的沙滩，滩肩30～80米，滩面180～230米。开展东部沿岸沙滩清理与维护工程，清理与保护沙滩面积约49.8万平方米，主要开展沙滩维护补沙、滩面乱石清理平整、排洪管道维护改造等工程内容。通过沙滩的保护和修复，构建本市的黄金海岸，拓展沙滩休闲旅游业，恢复和提高近岸海域的滨海旅游功能，美化沿岸的景观和环境，提升周边土地开发利用价值。
  【海域动态监测管理系统建设】 年内，厦门市海域使用动态监视监测管理系统建设情况报告、厦门市监管中心建设方案等相关材料获上级监管中心审核通过；完成监控与指挥平台和监管中心办公场所近100平方米的建设。按照试点市2008年设备采购要求，安排近50万元用于第二批设备采购，并安装到位。实施第一期海洋执法视频监控子系统，保证海域使用确权数据准确入库，并更新海洋基础数据，完成厦门海域QUICKBIRD遥感数据（获取时间为2007年12月）的更新工作。做好网络传输建设工作，实现与省海渔局之间的网络传输。此外还租用广电光纤，搭建本市海域使用动态系统网络专线，通过实施动态监视监测系统建设，推动海域使用管理从静态管理到动态管理的转变，提升海域管理的科学决策能力。
  【海岛开发利用研究】 为了在保护中合理利用无居民海岛，探索无居民海岛的管理经验，年内，市海渔局委托相关科研单位对厦门海域岛屿的开发利用进行专题研究。重点选取鳄鱼屿、宝珠屿、小兔屿及白兔屿作为研究对象，通过初步调查岛屿周边地层、地形及区域资料，分析评价岛屿区域稳定性、斜坡稳定性、基础的可行性及施工条件等，并进行相应的经济分析。在保护无居民海岛的同时，增加海岛土地，有效利用海域资源，为合理利用无居民海岛提供依据。
  【潘世建赴柬参加PNLG会议】 11月18～21日，潘世建副市长率东亚海岸带可持续发展地方政府网络（PNLG）秘书处有关人员，赴柬埔寨西哈努克市参加2008年度PNLG年会。共有来自8个国家18个地方政府及国际组织约100多位代表出席本次会议。大会对厦门市开展海岸带综合管理在东亚地方政府中发挥的示范作用给予高度评价，对潘世建副市长作为PNLG主席，及厦门市承担PNLG秘书处工作为地方政府网络作的贡献给予充分肯定。PNLG秘书处主任、厦门市海渔局副局长周鲁闽作2008年PNLG秘书处工作报告，并汇报2009年PNLG工作计划。
  （黄超群 林怀远 许金练）
  海洋环境保护
  【年度海洋环境质量公报发布】 3月，市海渔局发布《2007年厦门市海洋环境质量公报》。公报显示：2007年厦门海域环境质量总体稳定，全海域海水富营养化程度比2006年略有提高，影响厦门海域海水环境质量的主要化学环境因子仍为无机氮和活性磷酸盐。其中马銮湾、西海域、南部海域、河口区和同安湾的无机氮含量达到严重污染程度；马銮湾活性磷酸盐达到严重污染程度。厦门海域海洋沉积物质量总体良好，厦门陆源入海排污口及邻近海域环境质量状况比2006年有所好转，但东部海域和同安湾入海排污口无机氮和活性磷酸盐的排入量比2006年有所增加；九龙江入海污染物总量比2006年有所降低，但无机氮入海量略有增加。厦门东部滨海旅游度假区和鼓浪屿滨海旅游度假区综合环境质量优良；8个主要海水浴场水质总体良好。
  【环东海域红树林种植】 年内，市海渔局先后完成环东海域生态修复、红树林种植工程的可行性论证和初步设计，下潭尾滨海湿地公园一期施工图设计，集美龙舟池外侧30亩和集美大桥北侧30亩红树林种植工程。
  【放流中华鲟】 1月28日，市海渔局与农业部水生野生动植物保护办公室、福建省海渔局联合举行中华鲟放流仪式，100尾4～5龄（每尾20～30公斤）的中华鲟在厦门九龙江鸡屿附近海域被放流。据跟踪调查，放流的中华鲟已游到舟山、黄海并洄游到长江流域。
  【厦门海洋珍稀物种保护办设立】 3月，市海渔局内设厦门海洋珍稀物种保护区管理办公室，以加强对中华白海豚、文昌鱼保护区的管理监督，据观测，2008年中华白海豚种群数量稳定并有所回升，百公里遇见率比2004年提升50％，每群10头以上出现率提升28.3％；幼体出现率提升7％。
  【中华白海豚救护基地投入使用】 中华白海豚救护基地2007年10月建立，2008年投入使用。基地位于五缘湾，主要包括300多平方米的养殖设施。年内，救护3只被误捕宽吻海豚，并进行误捕宽吻海豚的生物学监测、活动观测及野化训练。同时，在“5·18全国助残日”和六一儿童节期间，组织残疾儿童和中小学生与海豚亲密接触，提高少年儿童爱护珍稀海洋物种、热爱海洋的意识。
  【九龙江流域—厦门湾生态系统管理国际研讨会】 6月13～20日在厦门召开。美国海洋与大气局、韩国水资源组、厦门大学以及龙岩市、漳州市，厦门市的环保、海洋与渔业部门的官员和专家45人参加研讨会。会议就进一步加强国际合作，推动九龙江流域海岸带综合体系的建立和流域污染整治战略行动计划的完善，促进九龙江流域环境的改善等进行研讨。此次会议由市海渔局牵头，以国家海洋局第三海洋研究所为技术支撑单位，在国家海洋局国际合作司和联合国开发计划署的支持下召开。
  （张荔锋 洪荣标 许金练）
  海洋灾害与防御
  【概况】 2008年，厦门海区发生赤潮2次，均位于同安湾海域，赤潮发生面积130平方公里，其中3月中旬发生血红哈卡藻赤潮，持续时间长达19天，但均未对本市经济造成明显损失。年内，厦门海区发生4次台风风暴潮过程，分别是由0807“海鸥”、0808“凤凰”、0813“森拉克”、0815“蔷薇”这4个台风（热带风暴）引起的。其中，“蔷薇”台风风暴潮增水最大，而且呈波动状，发展迅猛，持续时间长。
  2008年风暴潮的特点是：都由穿岛型（穿台湾岛型）台风引起，风暴潮强度大，发生时间集中（7月、9月），但没有出现超过警戒水位的高潮位。0808“凤凰”的过程潮位达到111厘米,0815“蔷薇”的过程潮位达到141厘米，强度都很大；风暴潮引起的最高潮位681厘米，接近警戒水位。针对台风、风暴潮和赤潮的发生，市海渔局按照市防汛抗旱指挥部的要求，认真做好应急防范工作，做到没有人员伤亡，基本没有其他渔业生产损失，较好地保障人民群众的安全和渔业生产秩序。
  【海域赤潮应急监测】 2008年，厦门监测到赤潮发生2次，赤潮临界发生4次。厦门海域赤潮监测工作主要分4部分：赤潮等级预报、水质自动监测系统的实时连续监测、赤潮应急监测、赤潮常规监测。其中，在《厦门日报》发送赤潮应急监测报告19期，赤潮常规监测报表14期。根据年底的调查，未发现由赤潮或赤潮临界引起的经济损失。在厦门海域布设5个水质自动在线监测站点，对海域进行连续自动监测（常规参数每30分钟监测一次，营养盐参数每4小时监测一次）；布设8个常规监测站位，每月监测2次（发现有赤潮征兆时，根据实际情况适当增加赤潮生物监测频率）；临时站位按实际情况布设，赤潮发生期监测包括赤潮发生至消失的全过程，每天进行1次监测，或适当增加赤潮生物监测频率。贝毒监测5月、8月各1次，在赤潮发生期适当增加贝毒监测频率。沉积物环境监测和养殖生物监测8月各1次。
  【有效应对赤潮发生】 2008年，厦门海域赤潮发生的特点是发生时间早、持续时间长，但发生的次数明显减少。厦门海域赤潮的易发时间一般是在每年的5～10月，赤潮每次持续时间一般是7～10天，赤潮的发生次数一般在5～8次。但2008年首次赤潮的发生提早一个半月，发生时间也持续3周。针对这一情况，厦门市海洋渔业部门采取3条措施加以防范：一是成立由厦门大学海洋环境学院、国家海洋局第三海洋研究所、国家海洋预报中心、福建海洋研究所等在厦门的高校和科研院所的高级专家组成的赤潮专家组和以市海洋与渔业环境监测站为主的赤潮监视监测应急队伍。二是投入近千万元，建成全国最先进的海洋水质监测浮标系统，在每年赤潮易发的4～10月间做好每天的海洋水质连续监视。三是在《厦门日报》每日登载本市海域的赤潮等级预报，向公众和相关单位做好相关信息的发布。通过采取上述措施，厦门海域赤潮的发现率达到100％,在发现赤潮先兆时，也能按预警方案实施，应急小组响应及时，因此在每次赤潮发时均能做到防患于未然。
  【海洋灾害监测预报能力有待提高】 厦门市海洋灾害监测预报方面的存在问题主要有：（1）测点偏少，布局不合理；观测要素单一，自动化程度不高。厦门及其周边海域现设有4个观测站点，即厦门海洋环境监测站、同安大桥测点、集美水闸测点、五通码头测点。其中，厦门海洋环境监测站观测项目较全，但无波浪观测项目。其他测点都仅有潮位观测项目。此外，现有的岸基监测是采用定点、定时监测，受空间或时间限制，难以完整或随时获取厦门全海域的实时资料，无法满足厦门海洋防灾减灾和突发性海洋灾害预警报的需求。（2）海洋灾害预报方法、技术不够先进。由于实测资料少、计算能力有限、岸线高程不清楚和台湾海峡特殊的地理环境限制，各类海洋环境要素的数值预报均存在较大局限性和变差，风暴潮、海浪等海洋灾害预报方法还是以经验统计预报方法为主、数值预报为辅，还不能满足政府的防灾减灾和突发性海洋灾害预警报的需求。(3)预报产品单一，信息服务水平有待提高。厦门的海洋预报产品以文字信息为主，不够生动直观。海洋灾害信息服务水平较落后，信息发布方式主要为传真、电子邮件、电话、网站等，在日常及海洋灾害突发期间与政府部门的沟通有时不够顺畅，信息传送不够快捷。
  (张荔锋 洪荣标 许金练)
  海洋科技与经济合作
  【概况】 2008年，市海渔局提升自主创新能力，加强科技交流与合作，促进成果转化，市级财政由海洋与渔业口直接投入海洋科技项目研究的经费1500万元（不包括市科技局科技口及各科研单位向上级部门争取的经费）。全年开展相关科技培训10多场次、上千人次。组织编写《厦门海洋环境与资源》、《厦门的赤潮》和《海蛎壳提取生物钙》等科普丛书，推广科普知识。海洋工程技术取得重大进展，港口、码头、航道的疏浚，跨海光缆，特别是海底隧道施工技术取得重大进展。年内, 市海渔局获得全国海洋系统“科技兴海”先进集体的称号。
  【海洋生物技术】 2008年，厦门市海洋生物技术取得一系列成就。其中，葡糖胺硫酸盐治关节炎的特效药物产业化、河豚毒素戒毒新药申报国家一类新药工作取得重要进展，经济效益相当可观。高纯YL-I型海洋胶原蛋白、海洋微藻高密度异养发酵生产DHA技术、暗黑微绿链霉菌新型肽类抗生素规模化发酵工艺研究、海藻酸钙——骨碎块断端新型胶粘剂、高叶黄素含量的小球藻新品系选育和发酵技术等一批项目研究分别通过验收或获得国家专利。以防腐蚀和防附着为代表海洋涂料技术得到发展。自抛光防污染涂料专用金属侧基丙烯酸酯树脂产业化取得重大突破，投产500升反应釜生产流水线4条，年产250吨树脂，年产值达5000多万元。此外，大黄鱼人工雌核发育、坛紫菜种质资源库、鲍三倍体、胭脂鱼育苗、西氏鲍引种、厦捷1号杂交鲍和捷海1号杂交鲍等一批项目取得重要成果，一些项目获得省部级科技进步的奖励，有力地推动育苗产业发展。
  【科技成果转化】 市海洋与渔业局依托“6·18”福建成果项目交易会平台，做好科技成果与企业的对接，2008年完成组织成果对接12项，项目总投资达6000多万元。同时，推进海洋高新技术产业平台建设，扶持海洋三所建设厦门海洋生物基因工程中试平台和海洋药物公共研究平台，厦门大学建设海洋与海岸带发展研究院，集美大学建设厦门市食品生物工程的公共技术平台和人才培养基地。推进国家南方海洋研究中心的申建工作，专门成立课题组，编写《厦门国家海洋科学研究所中心建设方案》，提出包括9个功能实验室、9个公共平台、1个海洋科技产业园和2个综合示范区的建设方案，并初步确定建设地址，向国家有关部门汇报和申报。
  【2008厦门国际海洋周】 11月7～13日在厦门举办。本次海洋周主题是“建设海洋生态文明”，活动内容由国际海洋论坛、海洋产业专题展览和海洋文化活动三部分组成。其中，国际海洋论坛有建设海洋生态文明主论坛、中美海洋科学论坛等11场分论坛和研修活动，增设2008厦门国际游艇帆船展览会和2008中国（厦门）国际休闲渔业博览会。海洋文化活动包括首届全国大、中学生海洋知识竞赛总决赛等11项活动。美国海洋大气局、越南海洋与海岛部等45个国家的政府部门，联合国开发计划署、联合国环境规划署等10个国际组织，以及国内外沿海城市的代表、专家学者和社会各界人士出席海洋周的相关活动。其中，参加海洋周主论坛和其他论坛的代表近3000人次，参加海洋周各项活动的社会各界人士近10万人次。本次海洋周活动很好地发挥了“海洋交流与合作的平台、推动海洋经济发展的抓手、市民海洋文化的节日”的效应，具有国际性强，规格高、层面全，交流广，公众参与多和社会反响大等特点，受到国家海洋局、联合国开发计划署驻华代表处以及其他参会单位和代表的称赞和肯定。
  （林荣盛 林瑞才 许金练）
  渔业生产与科技推广
  【概况】 2008年，市海渔局优化产业结构，走都市渔业的发展道路；推进水产健康养殖，提高水产品质量安全水平。重点发展种苗业、高附加值的加工业，推动物流业和休闲渔业的发展；扶持渔业产业化龙头企业；加强水产品质量安全体系的建设；加强对台渔业的交流和合作；确保渔业生产安全，促进渔业增效和渔民增收。全年水产品总产量3.95万吨，与上年基本持平。其中，海洋捕捞0.73万吨，比上年增长35.07％，每水养殖1.54万吨，比上年增长13.73％，淡水养殖1.68万吨，比上年减少17.05％。渔业产值5.71亿元（不包括苗种产值3亿元），比上年增长20.46％。截至2008年年底，全市渔业人口（包括农村劳动力外派渔业）34212人，渔业劳力22970人，全年渔民人均纯收入6836元，比上年增长5.3％。
  【海洋捕捞】 2008年，厦门市海洋捕捞0.73万吨，比上年增长35.07％；全市在册生产渔船2286艘，比上年减少612艘。其中，捕捞渔船1410艘，减少89艘；养殖辅助船831艘，减少568艘；大马力渔船9艘，减少2艘。捕捞产量增长的原因：一是采用捕捞新技术，诱鱼光源为高效的金属卤化物灯光。7艘灯围渔船产量4973吨，占全市1410艘捕捞渔船产量的68.28％。二是渔业资源量有所恢复。由于近年来伏季休渔和人工增殖放流工作的进行，每年至少休渔2个月，并且投放大量鱼虾苗。厦门本港及舟山渔场和东山渔场资源量有所增加。三是海上运输便利，渔船作业天数增加，促使捕捞产量增产。
  【水产品加工与综合利用】 2008年，全市水产品加工产量7.57万吨，比上年增长5.73％；产值10.49亿元，比上年减少9.80％。水产品岀口总量31500吨、8250万美元，分别比上年增长63.89％、11.49％，其中烤鳗出口1070吨、2280万美元，分别比上年减少50.92％、22.97％。厦门2家水产品批发市场总交易量9.84万吨、交易额32.85亿元，分别比上年增长23％、17％。生产净化贝2917吨。源水公司设计年生产能力3万吨的水产综合加工厂、海诺公司设计年生产能力万吨以上的水产品精深加工厂等一批新建的水产加工厂于年内陆续投产，新增生产能力3万～5万吨，可增加产值3亿～5亿元，新安置劳力1000人。此外，新阳洲公司的鲜紫菜、东海洋公司利用章鱼下脚料提取的牛磺酸等新产品也相继研发成功并推向市场。
  【实施放心水产品工程】 2008年，市海渔局从七个方面入手抓好全市水产品质量安全监管机制的建设。（1）加强养殖生产制度建设，要求出口原料生产基地等养殖企业建立生产日志制度，做好渔药、饵料等投入品的记录。（2）成立全市首家牛蛙养殖专业合作社，把分散的渔民有机地组织起来，引导渔业生产逐步走向制度化、规范化。（3）开展渔业水质和产品质量的监测，针对产地、批发市场等进行水产品药物残留和贝类有毒有害物质检测，按照渔业水质标准对全市渔业水域环境进行监测。（4）开展苗种专项整治和执法检查，对违规使用渔药等投入品的行为给予查处。（5）推动贝类净化上市工程，全年净化贝上市2917吨。（6）加强水产品批发市场监管，根据季节特点，抓好河豚鱼、织纹螺有毒鱼贝类的监管。（7）启动质量安全追溯制度，对水产品质量安全例行监测，对监督检查中发现药残超标的，商相关部门依法查处。四季度经农业部例行监测抽样检查，70个批次药残合格率达到100％。
  【休闲渔业博览会】 11月7～9日，2008中国厦门国际休闲渔业博览会暨高层论坛在厦门国际会议展览中心举办。本次博览会由厦门市政府、福建省海洋与渔业局、中国水产学会和中国渔业协会共同主办，集中展示中国休闲渔业行业发展的新产品、新技术、新模式，主要内容有：休闲渔业模式展、观赏鱼展示、水族器材、休闲垂钓钓具以及休闲食品展等。展览会上还举办观赏鱼展赛、亲子捞鱼、捞虾等与观众的互动活动。来自国内外专家学者300余人在休闲渔业高层论坛上，围绕“发展休闲渔业，创建和谐生活”进行研讨。
  【渔业科技培训推广】 2008年，市海渔局在渔业科技培训推广主要开展四个方面的工作：一是开展水产健康养殖培训。共举办培训班5期，参训人员400多人，通过苗种质量安全相关法律法规、对虾健康育苗技术、对虾育苗期常见病害的防治技术、渔药科学使用技术等质量安全技术的培训，提高从业者质量安全意识，推广水产健康养殖技术。二是树立品牌意识，重视培育苗种繁育示范企业。引导企业采用从亲体到苗种全过程质量控制的标准化、品牌化的生产经营方式。海沧厦兴龙苗种场苗种质量好，优质优价，供不应求。三是继续创建健康养殖示范，进一步推广水产健康养殖技术。年内，在翔安区大嶝镇建立健康养殖示范场——厦门培阳水产养殖有限公司鲍鱼工厂化健康养殖示范场，健康养殖模式辐射带动周边养殖户100户以上，养殖单产比原来有所提高，经济效益明显提高。四是与省水产研究所合作，开展南美白对虾引种与选育项目。改良南美白对虾种质，提高对虾苗种质量。
  【厦台渔业合作交流】 9月23～24日，在台湾台南县举办的海峡两岸渔业产销专题研讨会上，厦门市推出11个渔业合作项目。其中，厦门水产集团公司与高雄协永渔业股份有限公司就水产品加工、贸易合作项目签约，合作项目资金达2亿元人民币；象屿集团公司与高雄渔会就合作建立闽台水产品物流集散中心进行深入的探讨；水产集团公司与台湾省水产苗种协会就合作开展苗种繁育、高档水产品养殖达成初步的协议；厦兴龙水产有限公司与台北养殖企业就合作开展对虾苗种种质提纯，优质种苗引进与推广达成合作意向；洋江蚝油公司与台南超市达成蚝油销售的初步意向。
  【落实惠民政策】 2008年，市海洋渔业部门进一步落实各项惠及渔民的政策。一是严格按规定、标准、程序发放燃油补贴。全年发放燃油补贴1803万元，受惠渔船2106艘。二是开展渔工保险。充分做好渔船和渔工保险的宣传发动工作，全市有近2000名渔民参加渔工保险，省、市财政分别按照保费的20％和10％的比例对参保渔民给予补助。
  【渔业安全生产】 2008年，市海渔局认真落实渔业生产各项安全措施。一是按照市政府和省海渔局部署，开展“百日安全”督查专项行动。分管领导带队到各区和直属单位检查，对发现的安全隐患认真督促整改。二是推进渔业安全应急指挥系统建设，全年推广定位手机1826部。该系统终端于5月通过验收，投入运行后，成功实现4起海上渔民应急救助，发挥良好的社会效益。三是落实渔业防台风安全工作。推动落实以市政府名义印发《高崎渔港防台风应急预案》，明确武警、海事等相关部门的职责；落实六中东渡校区6000平方米场地作为3000人应急撤离场所，并做好运输、物资储备等各项保障措施。四是加强应急能力建设。先后在高崎渔港组织安全逃生救助演练，在全省渔港中率先开展渔业防台风预案演练，参加海事部门组织的厦金航道救助演练等。通过演练使系统应急处置能力进一步提高。五是按照农业部、省海渔局的要求做好渔政指挥系统开通前的各项准备工作，尤其是渔船数据库的核实、录入等，为系统的开通做好前期工作。通过上下努力，全年渔业安全生产工作受到市政府、省局目标责任制考核检查组的一致肯定。（郑斌 张曼琦 许金练）
  海洋渔业执法监察
  【概况】
  2008年，厦门市海洋综合行政执法支队（加挂中国海监厦门支队、中国渔政厦门支队）圆满完成海洋与生态保护、海域使用监察、渔政渔港监督、公共安全维护等方面的管理任务。全年开展行政许可26项，实施执法检查6002次，发现违法行为557起，做出行政处罚416起，罚款总额503.76万元。年内，市海渔局被国家海洋局授予2008年全国海域使用管理先进集体、海洋执法监察先进集体和科技兴海先进集体等称号，市海洋综合行政执法支队（中国海监厦门市支队、中国渔政厦门市支队）被农业部授予全国渔业文明执法窗口单位，被中国海监东海区总队授予2008年度海监执法模范支队，厦门渔港监督局郭东宁副局长被国家渔业船舶检验局授予全国渔业船舶检验系统优秀验船师称号。
  1．法制建设。全年完成《厦门市海洋环境保护若干规定》法规备选项目的调研工作，被列入2009年市人大立法计划。规范性文件《厦门高崎渔港港章》以市政府办公厅文件印发，11月1日实施。依照程序提请省海渔局发布《关于在厦门市五缘湾大桥以南五缘湾内海域等特定海域设置禁渔区的通告》。受省海渔局委托，并以其名义对3起填海项目依法定程序组织海洋环境影响评价听证会。组织会审重大海洋案件2起，涉案金额近70万元。审核《海域使用权出让合同》等合同协议10份，涉及合同金额逾424万元。办理全市新版渔业行政执法证换发和市海渔局2008年度厦门市行政执法证注册工作，高崎闽台避风港管理处首次取得渔业执法证书。
  2．海域管理和执法工作。年审捕捞许可证527本，办理船舶进出口签证4540艘次，注销渔船4艘，办理渔船登记2艘、变更登记23艘。市、区渔业执法机构及时查处非法捕捞、违规养殖和“三无”渔船（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）等违法行为。其中，渔港渔船监督机构出海289航次，出动执法人员2000人次，检查外海渔船119艘，做出行政处罚40起；渔政执法机构海上执法检查1025航次，出动执法人员9616人次，检查渔船3653艘次，办结渔业案件314起、罚款金额57.6万元，没收电渔船、“三无”渔船28艘。组织对非法新增养殖、捕捞设施的拆除行动122次，拆除吊蛎400余亩、定置网3004张、插网2000余张，并对马銮内湾2万亩水面进行拉网式清理行动。市、区海监机构通过日常巡查和专项执法相结合，及时查处围填海、养殖用海、交通运输用海等开发活动中的违法用海行为，全年对150个用海项目实施检查1887次，发现违法、违规行为45起，立案2起。依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规，以海洋工程、海洋生态、海洋倾废、海砂开采、水下爆破为监督检查重点，市、区海洋与渔业执法机构全年检查有关项目17项，累计检查2801次，发现违法行为221起，依法作出行政处罚123件，罚款135.25万元。厦门海域累计检查采砂船舶556艘次，制止并查处非法采砂行为90起，收缴罚款49.1万元。查获非法倾废船10艘，分别进行立案处罚，累计收缴罚款61万元。组织厦门海事局、厦门港口管理局、海警三支队等10多个涉海部门，开展保障厦金航道畅通、打击非法采砂、拆除非法新增养殖设施、清查整治海域治安、打击海上违法犯罪、保障重大活动海上安全等联合行动40余次，协调厦、泉、漳三市海洋与渔业管理及执法部门，在解决渔船越界非法捕捞、厦金海域渔船安全生产、伏季休渔等方面开展联合行动10多次。办理非法占用海域案件3起，收缴罚款318.06万元，催缴海域使用金及滞纳金194万元。开展“海盾2008”专项执法行动，完成相关案件的调查取证、会审以及处罚前的工作。此外还开展伏季休渔、护渔、专属经济区巡航等行动。
  3．自身建设。2008年，市海洋综合行政执法支队新增20名海洋协管员，协管员总数达到50名。截至年底，全市海洋综合行政执法队伍总人数为128名（不含协管员和非在编人员），其中市级110人，区级18人。年内，投资600多万元的厦门海域执法监控系统一期建成投入使用，可随时发现同安湾海域各类违法行为。投入100多万元改造执法船1艘。厦门市海洋执法部门现有执法船5艘、快艇6艘、执法车辆10部，以及数码照相摄像器材、GPS测量仪器等。
  【维护海上公共安全】 2008年，市各级海洋与渔业执法机构承担奥运圣火厦门站传递、全国沙滩排球赛、国际风筝节、国际海洋周、全国帆船挑战赛及俱乐部赛等重大活动的海上安全保障任务。参加110社会联动，妥善接处警228起，出警率达100％。在历次台风来临前及时开展劝导渔民进港避风的“扫海”行动，维护人民群众的生命财产安全。将海上治安巡查监管拓展到全厦门海域，保障各项执法行动和企业正常施工。
  【水产养殖业专项执法检查】 年内，厦门市制定《2008年度水产养殖业专项执法监管方案》，成立专项执法监管领导小组，出动执法人员217人次，检查养殖场43家，发放宣传材料597份，并配合农业部水产品监测部门对厦门市在内的26个大中城市的水产品质量安全进行3次例行监测。
  【海上安全执法行动】 2008年，市海洋与渔业执法部门相继开展海上渔业安全生产宣传教育活动、渔业安全生产百日督查专项行动、平安奥运海上执法行动、打击海上违法犯罪专项行动等一系列海上安全执法行动，并加强春节、五一、“九八”、国庆等重要时期的海上安全检查，累计发放各类安全宣传材料1200余份，制止渔船越厦金中线生产12艘次，查处违反安全规定的渔船94艘次、处罚款3.54万元。
  【保护水生野生动物】 2008年，市海洋与渔业执法部门先后检查宾馆、酒店和工艺品店等经营利用野生动物场所108家，收缴虎斑宝贝、冠螺、砗磲、鹦鹉螺、中国鲎等水生野生动物及其制品297件；查获一起经营中国鲎的行为，将200多只中国鲎放生海域。
  （钟向前 吴东凯 许金练）