厦门市图书馆

2008年，厦门市坚持以科学发展观统领“三农”工作，以农民稳定增收为核心，保障和改善农村民生，推进社会主义新农村建设，农村经济社会发展继续呈现良好态势。
  一、农民人均收入。
  全市农民人均纯收入8475元，同比增长11％，连续四年增幅超过两位数，工资性收入比重增大。落实劳动力培训转移各项补贴政策，把被征地农民和退养渔民就业纳入全市就业、再就业扶持政策范畴，举办面向农村的各类招聘会87场（次），提供就业岗位26.63万个。通过送就业岗位到村、送创业项目入户等多种形式，全年实现农民转产转业培训7105人、转移就业1.97万人。推进“金包银”工程，累计建设“金边”项目96.2万平方米，封顶89.6万平方米，交付使用58.5万平方米，出租24.7万平方米，年租金4342万元，完成股份量化配售24.93万平方米，涉及被征地农民9706人。集美、海沧等区加大财政投入力度，扶持一批农民股份合作项目。全市农民财产性收入1028元，同比增长17.7％，占农民人均纯收入比重12.1％；农民工资性收入4400元，增长13.1％，占农民人均纯收入比重51.9％；农民家庭经营纯收入2808元，增长3.0％；第一产业纯收入1887元，增长11.7％。
  二、统筹城乡发展。
  厦门市将投资重心继续向集美、海沧、同安、翔安等岛外农村倾斜，全年岛外固定资产投资472亿元，占全市固定资产投资比重54％。火炬翔安产业区、同安工业集中区、集美机械工业集中区、厦门园博苑等一批重点区域开发项目和杏林大桥、集美大桥等进出岛通道的建成，环东海域综合整治、翔安隧道、厦门新站、福厦铁路等基础设施建设的推进，为城乡一体化奠定良好基础。继续推进旧村改造新村建设，23个重点村建设主要工程项目基本完成。45个重点村纳入市容考评，建立常态环境卫生考评管理机制。村民主体意识增强，积极参与新村建设和环境整治。在49个建制村实施农村家园清洁行动，为各村建设一批农村清洁卫生设施，购置农村垃圾收集运输车辆，推行“村（居）收集、镇（街）转运、区处理”的农村垃圾治理模式。老区山区建设发展工程启动，首批确定的14个重点村的改路、改水、改厕、改厨、改圈和通路、通电、通水、通沼气、通信息的“五改五通”工程，村容村貌整治和公共服务建设全面推进。完成6个市政供水管网不能覆盖的山区村的饮水安全工程。推进许庄村和大帽山农场第一批移民搬迁扫尾工作。市政配套设施加快向农村延伸，实施农村自来水和有线电视进村入户工程，入户率分别为91.6％和91.7％，走在全国前列。完成新建、改扩建通行政村和自然村水泥路138公里，通自然村公路路面硬化率65％，行政村通客车率94％。在全国率先实现自然村移动网络全覆盖，成为福建省首个实现“村村通宽带”的设区市。三、现代农业。实施“两头在厦、中间在外”的现代农业发展战略，调整农业结构，全年实现农业总产值34.8亿元，同比增长4.9％。农业产业化水平提高。市级以上农业龙头企业全年生产销售收入160亿元、市场交易50亿元，年创汇4.57亿美元，上缴税收2.9亿元。与本市农民签订11万亩的订单农业，带动农户10.54万户，吸纳本地农民19548人进厂务工，农民从产业化组织获得收入11.6亿元。开展对台农业交流合作，首次赴台举办“海峡两岸（台湾）农业论坛暨农产品产销研讨会”，推动对台农业合作交流的经常化、制度化，新投建的台湾水果销售集散中心正式启动，厦门口岸进口的零关税台湾水果和水产品超过全国进口总量的一半。积极发展“一村一品”、“一镇一业”特色农业。加快乡村旅游发展，扶持同安区汀溪镇五峰村、荏畲村和翔安区吕塘村等10个试点村完善乡村旅游服务设施。莲花、大帽山森林公园建设有序推进，建成大帽山三角梅园并举办三角梅旅游节。建设生态风景林1.23万亩，绿色通道新建和补植绿化带2200亩。举办国际休闲渔业博览会暨高层论坛，加快建设小嶝村休闲渔业垂钓、泥浴、不沉海水等项目。
  四、农村社会事业。
  引导城市公共服务资源向农村延伸，城乡社会事业一体化发展进程加快。（1）农村教育事业快速发展。启动新一轮农村义务教育和公共卫生体系建设，全年完成投资8308万元，109个建设项目中有25个项目竣工。农村学校生均公用经费标准提高，实现城乡义务教育“两免一补”，农民工子女入学免收借读费。启动农村中小学合格校评估，8所学校被确认为省级农村合格校。落实高职高专、二级以上达标中学、国家级重点中等职校挂钩农村中小学制度。（2）农村医疗技术水平得到提升。建设改造各区疾病预防控制中心、卫生监督所和妇幼保健所业务用房，完成16家镇卫生院改建和设备更新，建设20个标准化村卫生所，对乡村医生给予政府津贴补助。（3）农村文化体育事业繁荣发展。实施文化信息共享、农村电影（数字）放映、送书送戏下乡、艺术扶贫等文化惠民项目。举办以“新农村、新农民、新跨越、新风尚”为主题的“2008厦门市农民文化艺术节”，吸引近6万农民参加。完成“农民体育健身工程”建设任务，建设灯光篮球场30个、健身路径40条。举办“2008厦门市村村篮球赛”。代表福建省组队参加第六届全国农民运动会，取得7金8银2铜的良好成绩。（4）农村社会保障体系日臻完善。进一步扩大被征地人员基本养老保险参保面，参保人数4.9万人，其中2.7万人办理退养手续并按月享受退养待遇。率先在全国建立城乡居民基本医疗保险，将门诊常见病、多发病纳入保障范围，农村居民参保率98％，成为广覆盖、多层次、可转移的“厦门城乡居民医保模式”，受到人力资源和社会保障部的高度评价。提高农村“低保”水平，基本实现“应保尽保”。为缓解物价上涨对低收入群众基本生活的影响，及时对低保户、低保边缘户和五保户发放临时性补贴和粮油实物补助。由财政买单为农村住房统一办理保险，提升农民住房保障水平。
  五、巩固农村和谐局面。
  开展农产品质量安全专项整治行动，建立生鲜牛奶和饲料生产监管机制，组织全市55家饲料生产企业向社会作出质量安全承诺。新建生物防火林带110公里，落实动植物防疫、防汛抗旱、森林防火责任制，有效防止重大疫情和灾害的发生。建成一批无公害基地，全市累计通过无公害农产品产地认定的种植业4.6万亩、水产业2.33万亩，畜牧业年出栏176万头（羽），稳定农产品市场供应。渔业海上救助系统建成投入使用，发挥安全保障作用。完成市、区、镇三级防汛防台风应急视频会商指挥系统建设。完成汀溪下游河道治理工程和同安工业集中区下游河道清淤疏浚一期工程，完成3.38公里珩厝东园海堤加固。加大水土保持、农业污染治理、水资源保护和海洋环境保护监督管理力度。
  （1）加强农村基层组织建设。组织178名农村基层干部参加各类中专、大专以上学历教育。探索创新选聘农村社区工作者机制，从事业单位和面向农村选派和招聘91名农村基层工作者担任村干部，选聘13名优秀大学毕业生到农村协助“村两委”工作。组织城市街道、市属国有企业开展结对帮扶新农村建设重点村，各区、镇相应建立领导干部挂钩包片制度，形成全社会共建新农村的局面。（2）开展农村精神文明建设。结合新一轮创建文明城市活动，开展移风易俗、城乡共建、军民共建、评选道德模范、廉政文化进农村等活动，营造培育新农民、倡导新风尚、营建新环境、建设新文化的氛围。翔安区新圩镇马塘村被评为全国文明村镇，集美区后溪镇后垵村、同安区五显镇垵炉村被评为全国创建文明村镇工作先进村镇。（3）保持农村社会总体稳定。逐级落实农村社会治安综合治理领导责任制和责任倒查制、奖惩制，各镇（街）全面成立综治服务中心和矛盾纠纷解决服务中心。加强农村财务年度审计、征地补偿款发放管理，规范村级工程建设管理，全面实行村、组会计委托代理制，强化村集体财务计算机网络监管。以创建平安镇、村和“两个排查”活动（即排查调处矛盾纠纷，排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动）为载体，加强法制宣传，加大打击和整治力度，全市100％的镇和95％以上的村达到平安标准，农村社会呈现和谐稳定良好局面。