厦门市图书馆

【概况】 集美区位于厦门市西北部，东北与同安区接壤，西北与漳州市长泰县交界，西南与海沧区毗邻，东南由高集海堤、厦门大桥、集美大桥以及杏林大桥连接厦门岛，辖区总面积275.79平方公里，海岸线长约60公里。下辖2镇4街，22个行政村，34个社区居委会。全区常住人口386487人，流动人口207993人。（详见表47）
  【经济建设】 2008年，集美区实现生产总值23８.63亿元，增长10.02％；工业总产值573.11亿元，增长4.95％；全社会固定资产投资162.32亿元，增长5.85％；合同利用外资2.51亿美元，实际利用外资3.43亿美元；社会消费品销售总额40.05亿元，增长19.56％；财政总收入27.06亿元，增长25.26％，其中区级财政收入10.35亿元，增长32.63％。
  1.坚持工业优先发展战略。机械行业产值突破200亿元，金龙礼宾车、金龙轻客、玉柴一期、松芝空调等15个项目投产，厦工20家配套企业建成。企业科技创新能力逐步提高，32个项目列入国家级、市级科技计划，31家企业新认定为全市高新技术企业；57个科研项目成功对接，总投资额6.12亿元。新增中国名牌产品企业1家、福建名牌产品企业20家、厦门优质品牌企业7家；新增省级著名商标10件、市级著名商标13件。内资企业发展上新水平，产值占规模以上工业产值的26.53％，增长16.4％，高于规模以上工业产值增幅12.11个百分点。工业发展后劲持续增强，规模以上工业企业增加52家，引进了新乘钨钢、三达科技、银华机械等一批符合产业导向、行业带动明显的项目。
  2.调整经济运行政策。认真落实上级各项调控政策和决策部署，适时出台15条优惠政策和扶持措施，鼓励企业技术创新、节能减排、集约用地、设立总部、上市融资等，重点扶持纳税大户、科技型企业和成长型企业。积极帮助企业解决融资难题，成立区属政策性担保公司，与市建行签订财务顾问协议，组织金融机构与中小企业“一对一”对接。加大服务力度，落实区领导挂钩走访企业制度及镇街专人联系制度，坚持政企双月座谈会、台资企业座谈会等有效沟通联系方式，切实帮助企业解决难题。加强调查摸底，启动第二次全国经济普査。
  3.推进重点项目建设。坚持重大项目建设调度会制度，强化区级领导挂钩联动、进一步完善镇街征地拆迁包干责任制和激励机制，简化工业用地招拍挂、项目前期审批等手续，促进项目的落地建设。全年实施重点建设项目64个（其中市重点项目36个），开工建设51个，实现投资86.71亿元，完成征地6772.32亩，拆迁66.65万平方米。
  城市重大基础设施建设取得突破性进展。福厦铁路、厦深铁路动工建设，英环路、海翔大道隧道口至英村段全线贯通。新城区建设初具规模，中科院城市环境研究所、华厦职业学院、工商旅游学校新校区投入使用，滨水小区、华铃花园一期保障性住房顺利封顶，永祥新城、锦福花园、兑山、英村安置房等8个项目基本完成。嘉庚纪念馆、区文体中心少儿馆、文化馆、露天文化广场、杏滨文化广场相继启用。市政设施不断完善，完成城区20条道路改造，新建5座人行天桥，实施道路绿化4.3万平方米，建设生态风景林2000亩，对辖区古树名木进行复壮和修整，在其周边修建休闲休憩场所10处，日东公园获评五星级公园。
  4.城市管理呈现新局面。年内，全区投资1.99亿元建设48个利民项目，重点解决道路畅通、环保治污、美化绿化等问题。完成区域公交规划编制，新增51台公交车辆，开通6条区内公交线路，新建翻建41座公交候车亭；实施公交智能化管理，安装卫星定位报站器和GPS系统，出台服务质量考评办法，管理服务水平得到提升；落实财政贴补“的士”政策，首批100台出租车顺利投放；整治交通秩序，完成“面的”退编善后工作，整治“摩的”、“面的”非法营运，查处各类交通违法行为11.1万起。加大对违法建设的查处力度，建立健全“镇街巡查、部门执法、考核细化、责任倒查”工作机制，依法拆除违章建设837起、建筑面积22万多平方米。加强环境保护，完成全国第一次污染源普查，集中整治重点污染企业，主要污染物排放大幅削减。
  5．新农村建设顺利推进。完成30个村（居）新农村建设规划，投入新农村建设资金2500万元。基本完成坑内、顶许、溪西3个市级重点村建设，继续推进东辉、双岭、铁山等13个区级新农村建设。进一步完善农村文体、交通、卫生等基础设施，新建文化活动室6个、篮球场14个，自来水入户率达97.4％，累计建成“三位一体”清洁楼10座、临时垃圾压缩转运站6座。完成11座小（Ⅱ）型以上水库安全鉴定，实施小龙潭除险加固工程。
  【社会事业】 2008年，集美区各项社会事业全面发展，和谐社会建设取得新成效。
  1．教育事业。安排教育基建项目27个，总面积23万平方米。加强全区校舍安全管理，对不符合抗震新标准的校舍进行监测。新开办2所公办幼儿园，实验幼儿园通过省级示范园评估。全国小学教育质量监控抽测总分获全市第一，中考成绩居全市前列，3所中学获全市初中教学质量优质奖，灌口中学通过省二级达标中学验收，集美职业技术学校以全省最高分获评国家级重点中等职校。加大对民办学校的管理扶持力度，在全省率先统一公办、民办生均公用经费标准。
  2．卫生事业。与市第一医院达成灌口医院委托管理协议，挂牌设立厦门第一医院集美分院。启动公共卫生大楼建设，改扩建3个镇街卫生院、卫生服务中心，投入700多万元充实基层医疗设备。建立基层医疗卫生服务网络和流动人口防疫、妇幼保健网络，设立后溪、杏林、集美3个卫生监督派出点，增配18名助理卫生监督员。完善突发公共卫生事件监测网络，区疾控中心通过国家级计量认证。完成区计生服务站、灌口镇计生服务所的改扩建，增配80名计生管理员，在全市率先设立流动人口计生管理所，出生人口政策符合率达97.84％。
  3．文体事业。成功举办闽南童玩节、全国汽车越野赛、首届老年艺术节、百场文化广场活动、村村篮球赛等活动。区秧歌舞蹈队获得全国大赛4项一等奖，农民文艺节目摘取全市农民文化艺术节3项金奖，区文化馆评为国家一级馆。海峡两岸龙舟赛正式列入国家体育总局赛事。连续三年举办海外华侨后裔子女冬令营。
  4．农村事业。出台促进农民增收、鼓励农村集体经济发展等15条措施，累计建成20个农村集体发展经济项目，年收益3327万元；继续完善上头亭、黄庄、新村等“金包银”项目。积极发展现代农业，扶持28家农产品精深加工企业及专业合作社，23个无公害生产基地通过市级认定，仙景槟榔芋获农业部绿色产品证书，“仙灵旗”果蔬商标获省、市著名商标。制定本地劳动力就业扶持措施，全年转移农村富余劳动力3289人，培训1843人。加大被征地人员基本养老保险补助力度，新增参保人员1395人。
  5．民生保障。修订和出台14项惠民政策，涉及养老、就业、医疗保险、生活保障等多个领域。实现城乡居民基本医疗保险制度的统一，将门诊常见病、多发病纳入医保范围，推出最高7.3万元的大病救助保险，全区全年参加医疗保险总人数16万余人，参保率达99％。增设32个社区劳动保障工作机构。建立工资支付保证金制度，切实维护农民工合法权益。扩大社会救助范围，对低保对象中特困人员实行分类施保，对困难家庭非义务教育、残疾人康复和困难老人等实施救助。积极发展老龄事业，启动区社会福利中心建设，爱欣老年公寓正式投入使用。深入开展拥军优属活动，在全省率先出台奖励辖区立功受奖现役军人政策。人民生活水平进一步提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为18900元和9060元，增长12.37％和11.17％。
  6．社会治安。全年成功化解矛盾纠纷55件，有效预防和处置各类群体性事件61起，及时妥善解决劳资纠纷案件1368起和拖欠工程款事件6起。建设区应急救援中心，建成31个社区治安报警监控系统和25个社区流动人口“一站式”服务管理站，荣获全省“科技强警区”称号。启动社区矫正工作。深入开展安全生产百日督查专项行动，整改事故隐患4187条，安全生产事故起数、受伤人数分别下降50％和66.67％。
  【促进现代服务业发展】 2008年，全区第三产业值增幅达19.83％，高出第二产业14.1个百分点，三次产业结构由0.91∶68.7∶30.39调整为0.88∶65.82:33.3。其中，现代服务业后发优势初步显现。年内，集美区加强组织推动，编制现代服务业布局规划，出台发展服务业实施意见，设立2000万元专项扶持基金，建立项目协调例会制度，成立区属旅游投资开发有限公司，有序推进服务业发展。着力项目带动，建立服务业项目库，积极推进94个在建、筹建、在谈项目。重视节庆拉动，成功举办全国汽车场地越野锦标赛、首届中国雕塑大展、首届集美现代服务业发展论坛和多场专业座谈会、推介会。园博湾大众温泉、厦门模具工艺设计中心等项目正式开业或投产，旅游综合接待能力进一步提高，全年接待国内外游客260万人次。
  【社区“特色创建年”活动】 2008年是集美区的社区特色创建年。辖区内各社区与企业、驻军、学校普遍开展共建活动，组织“感恩日”、“服务日”等活动。加大社区软硬件投入，社区活动用房面积全面达标，新建14个社区工作站，集中办理涉及群众基本生活和保障的社区事务。纺织、银亭两个社区公共服务体制改革试点取得新突破。曾营、叶厝两个村改居社区的集体资产改制试点达到预期目标，上塘、上头亭两个农村社区建设试点稳步推进。年内，集美区荣获全省“残疾人社区康复示范区”称号。