厦门市图书馆

【概况】 2008年，厦门海事局以创建“平安海域”为载体，全力抓好水上交通安全监督管理。辖区共办理船舶进出港签证和查验542530艘次、52346万总吨，同比增长32.3％和19.5％，其中国际航行船舶11920艘次、33554万总吨，同比增长6.9％和16.8％。全年没有重（特）大事故发生，水上安全形势持续稳定。共出动巡航船艇3415航次，巡航时间6306小时，巡航里程100500海里，同比增长15.4％、7.3％和4.7％。全年共实施海上搜救行动42次，救助船舶43艘，获救人员487人，救助成功率达99％。实施船舶跟踪监控65386艘次，信息服务39599艘次，同比增长10.4％和71.3％。发布航行通（警）告1435次，避免险情58次，同比减少7.2％和42.6％。实施FSC检查（船舶安全检查）990艘次，滞留船舶41艘次；实施PSC检查（港口国检查）106艘次，滞留船舶13艘次。组织实施各类船员考试445期、13397人次，签发各类船员证书（簿）近2万本，同比增长36.9％、35.5％和8.4％。厦金航线安全航行7862航次，安全运送旅客突破91万人次，同比增长16％和34％。
  年内，厦门海事局在对台交流合作方面取得新的突破，成功举办厦金航线海上搜救演习，有效处置厦金直航客轮“同安”轮火灾事故，与金门县义勇消防总队就建立“厦金小三通海上救助协作机制”进行友好交流。制定实施《台湾海峡两岸直航海上应急预案》，对VTS（即船舶交通管理）覆盖区内的两岸直航船舶实施全程跟踪服务，并加快厦门湾船舶定线制的研究。强化厦门作为对台旅游口岸的集散功能，为厦金直航船舶提供“绿色通道”、“无缝式连接”、“全天候保障”等便捷服务。
  【水上交通安全监督管理】 年内，海事局继续发挥VTS龙头指挥作用和海巡、陆巡协同配合作用，有效保障近千艘次船长超过260米的大型船舶和两岸直航船舶安全靠泊。加强对水上水下工程通航水域现场监管与巡航监护，督促桥梁业主、建设单位深查和整改桥梁通航安全隐患，突出“三重工程”（重点工程、重大影响工程、重点水域工程），实现通航环境安全评估、预防措施、行政审批和现场监管四位一体，确保水工项目和通航船舶安全。开展安全生产“隐患治理年”活动，建立健全“四个机制”（动态排查机制、跟踪整改机制、分级管理机制和风险评估机制）和隐患排查台账，对排查的事故隐患实施动态管理，分级分类整改，定期评估验收，确保各类隐患处于受控状态。以“两防”（防船舶碰撞、防泄漏）专项整治为主线，做好“两船”（砂石运输船、施工船）、方便旗船集中检查、安全生产百日督查、限制船舶污染物排放等专项整治活动，有效消除事故隐患。全力抓好奥运会期间船舶和港口安保工作，被交通运输部海事局评为全国海事系统奥运安保工作先进单位。全年共实施开箱和装箱检查243次（354箱），查出瞒报、漏报、谎报危险货物集装箱8个。继续完善安全监管长效机制，加强对“四客一危”（客渡船、客滚船、高速客船、旅游船和危险品运输船）、“四季三节”（春夏秋冬四季和春运、五一劳动节、国庆黄金周等时段）、“四船一链”（船公司、船舶、船长和船员形成的安全管理链条）等重点船舶、重点时段、重点环节的有效监管，加强船籍局管理，推进航运公司安全等级评定工作。继续开展安全常识进校园、进企业、进工地、进渔村的“四进”活动，普及海上各种险情的预防、避险和自救互救知识。健全危防诚信管理体系，开展残油接收作业单位等级评定活动，举办溢油应急反应志愿者签字仪式和“绿色客轮”授牌仪式等。
  【为海西建设提供优质海事服务】 2008年，厦门海事局发挥专业优势，在支持海峡西岸经济区建设方面推出三项举措：一是加快预警防范和应急反应能力建设。整合全局VTS（船舶交通管理系统）、AIS（船载自动识别系统）、VHF（甚高频系统）和CCTV（电视监控系统）等现代化监管技术资源，完善海上搜救指挥系统，加快应急指挥决策辅助系统平台和信息传递平台建设。成功举行台湾海峡中南部海区首次海空联合巡航。召开厦门市海上搜救工作会议，建立中心成员之间协作机制，完善应急反应体系。组织修订《厦门海域船舶油污应急预案》，提高船舶油污应急处置能力。二是扶持航运业和船舶修造产业。加快电子政务和口岸大通关建设，实施网上行政许可，细化各项服务承诺，实现船舶“在港零待时”目标。支持厦门港发展邮轮经济和打造国际邮轮母港，保障71艘国际邮轮顺利靠泊厦门海峡邮轮中心码头。提供船舶登记优质服务，为辖区企业办理债权累计金额超过11.2亿元的船舶抵押登记。三是促进港口和临港工业发展。对关系国计民生的煤炭、石油等能源物资运输实行优先审批、优先护航，保障能源物资海运的安全与便捷，全年共保障750多万吨电煤油安全进入辖区。成立船舶安全检查站，通过整合现有监管资源、对厦门湾内航行船舶实行单边定期签证、统一执法标准等措施，建立起适应港口一体化的海事查验和监管机制。针对大量木质客渡船退出营运、占用岸线资源等情况，配合海沧区政府对收购拆解的近百艘木质客渡船提供船舶注销登记现场受理审查服务。
  【“海巡132”艇正式列编厦门海事局】 10月12日，厦门海事局在厦金客运码头举行“海巡132”艇交接列编仪式，正式列编厦门海事局执法力量并投入使用。副市长潘世建代表市政府到会表示祝贺。“海巡132”巡逻艇价值5000多万元，总长61.2米，船体设计抗风力达10级，最大航速在23节以上，能够以18节的速度连续航行1000海里，自持力达7昼夜，不但是福建海事系统第一艘拥有直升机悬停条件的海巡船，也是福建省内最大、最先进的公务执法船，它的加盟，对厦门海事局进一步扩大海区巡航覆盖面，提高在近海区域海上巡逻执法效能、增强海事监管综合能力具有重要意义。
  【厦金航线海上搜救演习】 10月23日下午，由福建省海上搜救中心主办，厦门市海上搜救中心承办的2008年厦金航线海上搜救演习在厦金海域举行。这是厦门至金门海上客运直航航线开通7年来海峡两岸首次联手进行的海陆空立体搜救演习。演习模拟一艘厦金直航客轮与一艘操作失灵的滚装船在海上发生碰撞事故，导致客轮2名旅客受伤，10名人员落水，船体受损，机舱失火。福建省海上搜救中心、厦门市海上搜救中心接报后，立即启动应急预案，迅速组织海事、救助、海警、海洋渔业、港口等救助力量展开救助行动，并启动厦门与金门海上搜救应急联络机制，协请金门搜救机构派出救援力量参与搜救。整个演习按照应急响应、沟通协调、搜救组织、人命救助、船舶消防、善后与恢复6个科目进行，全部顺利完成。这场演习共有340人参加，动用专业救助船、公务船、民间船舶25艘，其他辅助船16艘，救助直升机2架，其中金门方面派出专业救助拖轮和客轮各1艘。中国海上搜救中心、交通部海事局的领导亲临现场指导演习。国务院应急办、国台办、安监总局、总参、外交部、海关总署、公安部、武警总部、国家海洋局等国家有关部委，以及福建海上搜救中心各成员单位，台湾中华搜救协会和金门县政府等有关人士同台观摩演习。
  【及时处置“同安”轮火灾事故】 2月16日11时42分，厦金航线客轮“同安”号在金门水头锚地突然发生客舱着火，厦门海事局接警后，迅速启动应急预案，报告福建省海上搜救中心和厦门市政府，并通知厦门市海上搜救中心等救助单位做好救助准备，为实施救助争取时间。11时57分，海事局“海巡2001”艇、东海救助局厦门基地“东海救131”、“华英391”救助船、厦门港务集团“厦港拖8”消拖轮和五缘湾海上救护队“五缘湾消救01”等救助船艇先后离开码头前往金门增援救助。15时30分，在两岸救助船艇的全力配合下，使“同安”轮上的明火已经基本被扑灭。16时23分，船上余火彻底扑灭，救助行动成功。由于海事部门协调得力，措施得当，海巡船艇反应快速，处置高效，船上19名船员得以安全转移，“同安”轮火灾损失降为最低。