厦门市图书馆

【概况】 2008年，厦门海关以“争创一流、构建和谐”为目标，统筹推进队伍建设和业务建设，同步防控执法和廉政风险，建设和谐海关，服务海西发展。年内，厦门关区进出口报关单总数184.48万张，比上年同期增长4.55％；进出口记录总条数485.62万条，增长6.94％；监管进出口货物总值662.16亿美元，增长16.5％；监管进出口货运量4528.98万吨，增长5.34％；监管集装箱总数378.17万标箱，增长3.59％；监管进出境运输工具3.80万辆（架、艘），增长5.56％；监管进出境人员304.80万人次，增长12.62％；完成税收入库193.15亿元，增长20.50％，连续11年创历史新高。始终保持打击走私高压态势，全年刑事立案35起，行政立案1292起。
  【支持海西发展战略】 年内，厦门海关认真贯彻落实海关总署关于支持海峡西岸经济发展及支持扩大内需、促进经济增长的精神，及时出台《厦门海关支持帮助企业应对金融危机促进对外贸易持续稳步发展的15项措施》，帮扶企业共渡难关。加强对地方重大招商引资项目的跟踪服务，大力推行重点企业联络员制度，为40家重点企业提供VIP服务；积极指导、帮助企业用好减免税政策，全年为企业减免税款26.09亿元；主动协调解决陶瓷归类、石材产品规范申报、航材维修、机电产品退货维修等问题；为投洽会、台交会等展会提供“一站式”优质服务。积极推进象屿保税区、保税物流园区和东渡港区“三区整合”，推行“区港一体化”通关，初步实现保税物流园区的“海、陆、空、铁”多层次联动；协助地方政府开展海关特殊监管区域评估、论证、规划、报批等工作，推动海沧保税港区和火炬（翔安）保税物流中心（B型）成功获批；积极做好泉州出口加工区封关运作各项准备工作，支持在出口加工区拓展保税物流功能和开展飞机零部件维修试点。加强统计监测预警分析，有102篇次分析文章被中央、总署和省市报刊采用，其中5篇次获中央领导批示，为国家宏观调控提供决策参考。
  【优化通关环境】 厦门海关坚持和完善“5+2工作制”和“24小时全天候预约通关”，进一步优化通关环境，采取一系列便捷措施：启用东渡港区大卡口，试行出口货物“提前报关、卡口分流、实货验放”监管模式；推广通关单联网核查项目，扩大无纸通关范围；深化区域通关合作，继续推行“属地申报，口岸验放”、“多点报关、口岸验放”的通关模式，落实“应转尽转”，推动开通厦门与省内外多条“海铁联运”通道，推进泛珠三角区域快件通关合作，扩大厦深、福厦、厦沪等陆路快件转关业务，推动开展快件陆空二次转关；推行海上驳运，扩大电子关锁应用范围，启用国际转运系统3.0版，简化通关手续，支持做大做强国际中转业务，打造厦门国际中转枢纽港。至年末，厦门关区共监管国际转运集装箱95269标箱，同比增长2.19倍。扩大“征税进口货物绿色通道”、“审价绿色通道”实施范围，推行商品预归类服务的社会化，全面推广“网上支付”及“网上支付银行担保”业务，关区“网上支付”比例达62.04％。推动电子口岸建设，在区港联动、保税港区信息化建设、空港物流、加工贸易联网监管、实时通关查询、舱单数据交换等诸多项目上实现了合作共建。
  【为对台交流交往提供监管服务保障】 年内，厦门海关主动谋划，加强协调，积极提供监管服务保障，确保两岸海运直航、空运直航、直接通邮的首航平稳启动。开通五通—金门海运航线，推动“两门”航线包裹业务发展，厦金、泉金海上航线客流量持续增长，全年共监管对台客运航线进出境船舶9461航次，进出境旅客104.72万人次，同比分别增长21.65％和38.88％；监管两岸包机220架次，进出境旅客35615人次。优化通关服务，确保台湾水果、农产品进口“零滞港”，厦门关区进口的台湾水果占全国比重的72％，已成为全国最大的台湾水果进口集散地。简化归类手续，提供优质高效服务，推动对台小额贸易和大嶝对台小额商品交易市场发展。全年共监管对台小额贸易货值5105万美元，同比增长1.9％；监管进入大嶝对台小额商品交易市场的台湾商品1.88万吨，货值1986.84万美元，同比分别增长16.77％和29.31％。
  【打击走私犯罪】 厦门海关紧密依靠地方党政，协调各方力量，加强反走私综合治理，坚持“破大案、打团伙、摧网络”，发挥情报先导作用，围绕重点地区、海域、渠道和敏感商品适时开展打击走私专项斗争和联合行动，成功侦破一批走私大要案，摧毁了一批重大走私犯罪团伙，关区走私势头持续得到有效遏制，维护了关区正常进出口贸易秩序。加大对武器、毒品、濒危动植物及其他非涉税物品走私的查缉力度，全年共查获12起走私毒品案，查获毒品22079.42克。同时，贯彻“宽严相济”的刑事司法政策，在缉私办案中坚持理性执法，进一步改进执法方式，规范处罚尺度，保证企业正常生产经营，引导企业守法自律，实现打击与保护、管理与服务的统一。
  【创新监管服务机制】 厦门海关不断创新监管查验和服务机制，规范通关作业流程，实现物流监控、审单作业、保税监管、企业稽查、打击走私等五支基本力量良性互动，全年查获率达9.87％。加强知识产权保护和贸易管制工作，全年查获各类涉嫌侵犯知识产权案件367起，增长61.67％，其中1起被评为“中国海关保护知识产权十佳案例”。启动保税加工监管作业“流程再造”改革，完成电子化手册管理系统整体切换工作，成功试点集中审核模式，不断优化保税加工监管模式，关区联网监管企业已达154家，联网监管企业加工贸易进出口总值覆盖率达76.16％，加工贸易合同报核率、结案率均达到100％，实际监管水平进一步提高。加强北京奥运会安保工作的组织领导，建立工作协调配合机制，制定细化工作方案和反恐应急突发事件处置预案，组织人员培训和实战演练，开展奥运安保稽查、禁毒、知识产权保护等一系列专项行动，圆满完成奥运安保和通关服务工作。
  【稽查有效率整体水平提高】 年内，直属海关风险管理平台正式上线运行，关区二级风险参数库初步建立，报关单风险甄别率100％，风险布控率4.4％，风险布控有效率18.86％，查获率11.11％，运用风险平台查获各类违法违规和非案补税等案件454起，风险管理“由虚转实”成效显著。制定风险式分类通关监管方案，加大报关单通道动态调整力度，快速放行通道比例提高到50％。出台《企业稽查绩效考核办法（试行）》、《企业稽查评估指引》，推行稽查绩效考核，整合稽查力量，加大稽查力度，稽查有效率整体水平达46.49％，专项稽查查发问题率为52.38％，创厦门海关历年稽查绩效最好水平。实施企业全程动态分类管理，规范企业行为，全年共对240家企业进行类别调整。