厦门市图书馆

【概况】 2008年，厦门市地税局入库收入225.22亿元，同比增收33.47亿元，增长17.45％；其中税收收入152.3亿元，同比增收18.82亿元，增长14.1％。年内，地税局荣获“全国文明单位”称号。
  1．组织收入。针对世界金融危机影响广泛、组织收入形势较为严峻的实际，市地税局一方面加强重点税源监控，及时发布收入预警信息，采取多种措施全力抓收入。另一方面，坚持依法征收原则，不片面追求收入指标，主动报请市政府批准，调低年度收入计划，全年入库税收继续保持两位数增长。
  2．税收征管。积极推进专项评估和行业评估，试行税管员管户交叉评估、与国税局联合评估等创新做法，表彰纳税评估先进单位、优秀评估能手和优秀案例，组织评估经验体会交流，不断提高评估实效，全年组织纳税评估8136户次，补缴金额1.59亿元。抓好企业所得税管征，开展新税法宣传，加强企业培训，调整核定征收企业所得税应税所得率，制定企业所得税业务操作规程，做好2007年度企业所得税的汇算清缴，确保新旧税法顺利有机衔接。
  强化建安业营业税控管，做好货运数据采集、数据传送、异常数据比对、报表报送等工作。加强土地使用税、土地增值税、车船税等地方税种的管征，成效显著。
  3．依法治税。扎实开展第十七个税收宣传月活动，举办网上在线视频访谈，开展“新闻大篷车进农村”、“税收与民生”知识竞赛等活动，做好新企业所得税法及其实施细则、“年所得超12万个税自行申报”等专题宣传，在线视频访谈等3项活动被国家税务总局评为2008年税收宣传月创新项目。组织烟草、证券、房地产及建筑安装业、保险、银行等行业税收专项检查，加强对举报案件的查处，与公安、国税等部门联合开展涉税违法信息治理工作，打击制售假发票等违法犯罪活动，全年查结案件298起，查补金额1.40亿元。开展税收执法责任制自动化考核执行情况抽查，进行2008年税收执法检查和执法监察，强化干部依法行政、严格执法意识。深入开展政务公开，认真实施《政府信息公开条例》，制定信息公开系列文件，主动公开税收法律法规和有关信息，定期召开政务公开审议会议，促进公开规范化。
  4．信息化建设。完成税收辅助决策支持系统（一期）开发和应用工作，数据分析水平进一步提升。建成“国地税联合税务登记平台”，提高税务登记办理效率。根据政策调整和业务变化完善税收业务管理系统功能。扩大网上涉税业务应用覆盖面，“厦门地税网站”在4月份全国税务系统互联网站评估中综合排名第八（地税排名第四），在厦门市第三届（2008）政府系统网站绩效评估活动中位居榜首，连续三届蝉联厦门市政府系统“十佳优秀网站”。首次聘请网络安全服务专业公司对网络安全风险进行全面评估，制定《厦门地税局数据安全保护实施方案》，将原适用于网上申报等主要办税项目的加密传输处理（SSL）扩大到网站所有涉税服务项目，改造磁带库数据备份系统，升级防病毒服务器和对外网站防火墙，加强信息安全和网络基础建设。
  5．精神文明建设。以蝉联“全国文明单位”为目标，全方位征求纳税人意见，组织百名税官下企业，开展“纳税人评议地税机关网上调查”活动，系统收集纳税人的意见建议。举办“税收与民生”在线视频访谈，市局领导与2000多名纳税人在线“面对面”交谈。进一步完善网上服务，推出税费申报情况自动提醒等新功能，改版升级对外网站，实行网上“个性化专区服务”。与市国税局联合开展纳税信用等级评定，评出A级企业165户。充分发挥12366纳税咨询服务中心的作用，落实首问负责和“三次未接回拨”制度，全年受理纳税咨询32.6万人次，受到社会各界好评。开展“建和谐车厢，当文明乘客”、“文明交通督导岗”等活动，主动融入“全国文明城市”创建活动之中。踊跃向冰冻、地震灾区人民捐款捐物，主动向共建部队捐赠物资和慰问金，为贫困农村建图书室，展示厦门地税的良好形象。同时，举办纪念改革开放30周年暨第四届文艺汇演，开展“寻找身边雷锋”活动，参加“我推荐我身边好人”网上评议，陶冶干部职工思想道德情操。1月20日，在全国精神文明建设表彰大会上，市地税局蝉联“全国文明单位”称号。
  【主体税种对税收增长的支持作用减弱】 全年营业税、个人所得税和企业所得税三大地税主体税种分别入库67.19亿元、26.99亿元和20.49亿元，分别增收1.28亿元、3.22亿元和1.35亿元，同比增长1.93％、13.53％和7.03％；对税收收入的增收贡献率为31.02％，比上年下降46.64个百分点。三大主体税种合计占税收收入总额的75.28％，比上年下降6.25个百分点。
  【营业税增长乏力】 全年入库营业税67.19亿元，同比增长1.93％。除去非即期税款因素，实际增长2.22％。其中金融保险、交通运输和服务业三项税目分别入库13.86亿元、5.86亿元、14.35亿元，同比增长129.24％、29.88％和17.21％；销售不动产营业税入库13.69亿元，同比减收11.15亿元，下降44.9％；建安营业税入库15.28亿元，同比增收3213万元，增长2.15％。
  【个人所得税稳步增长】 全年受理自行申报20463人，补税423万元；确定年度重点纳税人，建立扣缴大户档案，完善全员全额扣缴明细申报，按月逐户分析扣缴税款异动情况，向87万纳税人寄送完税证明，督促6646位未办理个税清算的纳税人及时办理自行合并申报。全年入库个人所得税26.99亿元，同比增收3.22亿元，增长13.53％。其中，工薪所得项目个人所得税20.38亿元，同比增收2.53亿元，增长14.18％；股息利息红利项目个人所得税26704万元，同比增收4037万元，增长17.81％。
  【企业所得税增幅回落】 年内，厦门市企业所得税税率由2007年的15％调到18％，受宏观经济面的影响，企业经营利润下降，企业所得税增幅较大回落。全年入库企业所得税20.49亿元，同比增收1.35亿元，增长7.03％，增幅较上年下降14.37个百分点。
  【涉外地方税收增长逾两成】 年内，市地税局加强对重点工程项目涉及境外来厦提供劳务的税收管理，建立纳税档案和管理台账；建立非居民税收收入定期统计报告制度，收集非居民税收征管情况；扩大关联交易申报范围，确定反避税重点对象，推进反避税工作。施行跨国大企业、餐饮业管理办法，扩大行业分类管理范围。全年入库涉外收入52.16亿元，同比增长21.17％。
  【地方小税保持高增长态势】 年内，全市入库土地使用税5.81亿元，同比增收3.93亿元，增长2.09倍，增幅居各税种之首。土地增值税受非招拍挂方式取得土地的房地产项目土地增值税预征率提高和加大清算工作力度等因素的推动，全年入库9.70亿元，同比增收5.50亿元，增长131％。城建税入库9.86亿元，同比增收1.76亿元，增长21.77％。
  【社会保险费持续高速增长】 年内，市地税局落实城乡全民医保费征缴，组织征缴铁路系统职工失业保险费。全年入库社保费65.05亿元，同比增长26.61％，其中养老保险34.9亿元，增长26.25％；医疗保险22.4亿元，增长26.85％；失业保险4.52亿元，增长28.11％；工伤保险1.63亿元，同比减少1.79％；生育保险1.6亿元，增长79.8％。截至12月底，全市参保人数120.6万人（含被征地人员）。
  【全市6530名失地农民参保】 年内，市地税局认真贯彻土地换社保政策，全年为6530名失地农民办理参保手续，缴纳养老保险费3.23亿元。自厦门市实行土地换社保政策起，已有44545名失地农民缴纳养老保险费17.69亿元。
  【台资企业缴纳地方税费增长超两成】 截至年底，全市有正常经营的台资企业1566家，占所有外资和港澳台资企业总数的31.59％。全年台资企业缴纳地方税费10.13亿元，同比增收1.87亿元，增长22.63％，缴纳地方税费额占全市所有外资和港澳台资企业缴纳地方税费额的19.42％。
  【外籍和港澳台人员缴纳个税近3亿元】 截至年底，全市有2726户纳税单位登记外籍和港澳台人员6280名，登记户数和人数分别比上年增长3.9％和2.1％。其中台湾地区3772人、香港地区745人，占全部外籍和港澳台人员的71.93％。全年外籍和港澳台人员共申报缴纳个人所得税2.96亿元，比上年增长7.64％。纳税总额排名前5位的是台湾地区、香港地区、日本、美国、新加坡，以上国家或地区人员纳税额2.2亿元，占全部纳税额的74.32％。
  【证券业营业收入和缴税额下降】 年内，厦门市证券行业累计申报交易佣金、手续费等营业收入6.9亿元，比上年减少6.74亿元，下降49.4％；累计入库证券业营业税3453.68万元，同比减收3367.91万元，下降49.4％。
  【税管员工作平台试运行】 年内，市地税局针对税收信息化对税收、社保管理过程的支持和掌控不足的问题，开发以任务导向型为特点、全方位的税收管理员工作平台，组织152名税管员参与试点工作，进行3场大规模培训，编制使用管理办法、操作规程、操作手册等，确保平台顺利平衡运行。该平台的推广使用，强化税收、社保管理前期及过程的控制，形成规范、支持、监控三位一体的辅助管理体系，为提高税管员工作质效提供有力帮助。