厦门市图书馆

财政
  【概况】 2008年，厦门市各级财政部门以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府的各项工作部署，积极应对国际金融危机带来的不利影响，财政收入实现平稳增长，支出结构持续优化，为经济社会事业较快发展提供有力保障。年内，厦门市财政总收入4101378万元，地方级财政收入2202343万元，分别增长17.7％和18.1％，财政总收入和地方级财政收入实现“双突破”，即财政总收入突破400亿元、地方级财政收入突破200亿元。上划中央收入1899035万元，比上年增长17.3％。全市财政支出2380896万元，比上年增长19.9％。市本级财政收入1555938万元，增长19％；市本级财政支出1530002万元，增长21.7％。全市基金收入934440万元，完成预算的102.7％。市本级基金收入621597万元，完成预算的108.4％。市本级基金年终滚存结余50184万元。
  厦门市充分发挥财政宏观调控作用，支持企业做强做大，大力推进财政经济的又好又快发展。针对厦门市企业发展中出现的困难和问题，市财政局及时制定出台一些具有可操作性、能在短期内带来良好效果的财政政策，刺激经济发展。鉴于房地产市场发展总体形势不好，市财政提出延长公积金贷款年限、减轻购房税费负担、一定期限内免除房地产企业部分规费、对延期缴交土地出让金的项目给予一定宽限期等对策建议，以维护房地产市场健康有序发展。根据全年财政收入困难的形势，市财政局加强财政制度建设，建立健全包括财政收入预警机制、调整机制及快速报告机制等制度。
  【积极应对政策变化和体制调整】 1月1日，厦门市正式施行企业所得税“两法合并”，取消经济特区原有的大部分优惠政策，新颁布的城镇土地使用税实施办法较大幅度提高征收标准、扩大征收范围。为保持和争创特区发展新优势，市财政局积极参与和应对出口退税、财政体制调整等涉及重大利益调整的政策论证和制定。通过与财政部、国家税务总局积极沟通，争取中央对厦门特区外企业所得税的优惠政策：即采取“即征即退”办法，对厦门市老企业统一实行企业所得税过渡政策；地方需承担中央收入减少部分的比例由40％减少为30％。8月，国家关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的政策出台后，市财政局及时分析该政策对出口、财政负担等带来的影响，提出若干对策建议。11月，中央作出进一步扩大内需促进经济增长的重大战略决策，决定当年新增1000亿元中央投资，用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设以及自主创新和产业结构调整等，市财政迅速行动，扎实工作，筛选一批项目，及时与财政部衔接，积极争取中央财政支持。
  【保障重点项目建设资金】 年内，受金融危机的影响，货币政策开始从紧，信贷规模更加严格控制，银行对贷款指标年度管理变为季度管理，房地产和土地市场不景气，土地基金收入比往年大幅度下滑，导致厦门市全年财政投融资形势严峻。面对困难市财政局落实市委、市政府的工作部署，贯彻全市重点工程建设会议精神，有效化解从紧货币政策与财政投融资建设资金需求的矛盾，确保厦门市各项重点工程建设的顺利推进。全年，全市筹集并投入各项财政性资金151.98亿元（其中财政预算内、外基建资金20亿元，土地基金48.7亿元，银行贷款83.28亿元），有力保障厦门市各重点项目和重大片区开发的资金需求。
  【加大对新农村建设投入】 年内，市财政进一步整合支农资金资源，将有限的支农资金重点用于农村基础设施建设、农村社会事业发展、农民增收方面。在旧村改造和新村建设方面，年内，在巩固2006、2007年45个村建设项目的基础上，市、区两级财政再投入1.4亿元，推动23个重点村实施旧村改造新村建设，使之基本实现布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、环境美化。在老区山区建设方面，全年市、区财政共投入0.77亿元启动14个老区山区村建设，全面改善老区山区村基础设施、文体设施、卫生设施、农业设施，并着力解决边远山区村安全饮水问题。在社会事业方面，继续投入1亿元用于农村义务教育、卫生事业发展，完成一批疾病预防控制中心、卫生监督所和妇幼保健院（所）的建设和改造，行政村卫生所覆盖率达100％，农村医疗卫生水平得到明显提高。在落实各项惠民政策方面，及时发放1234万元的农资和粮食补贴；每头能繁母猪补贴标准从50元提高到100元；投入50万元对农民购买列入补贴范围农机具给予30％的补贴。对新建设的260口农村沼气池，每口补助2000元，有效推进农村沼气建设，促进农村生态能源循环利用。
  【加大对社会保障体系投入】 年内，市财政安排1.26亿元专项补助资金，促进就业再就业工作。全年厦门市新增就业人数18万人以上，农村富余劳动力实现转移就业1.6万人，完成转移培训6000人，确保全市失业率控制在4％以下。出台专项财政补助政策，做好困难群体生活救济工作。为缓解成品油等价格调整对低收入群体基本生活的影响，7月起，对全市城乡低保户、低保边缘户和农村五保户每人每月给予15元的生活补助。
  【加大对社会事业投入】 年内，市财政大力扶持农村薄弱校建设，开展新一轮农村义务教育和公共卫生体系建设。（1）厦门市本级财政安排5000万元专项用于扶持农村薄弱校建设，促进城乡教育均衡发展。（2）继续对农村义务教育阶段学生免除学杂费，安排1435.16万元专项资金用于城镇义务教育阶段学生免除学杂费的补助，全市受益的学生约20万人；（3）安排2515万元资助高校、高等职业学校以及中等职业学校家庭经济困难学生，全市有38017名家庭经济困难学生得到国家助学资助。（4）安排246万元用于农村电影、电视“村村通”工程，在2007年安排50万元的基础上，年内再次安排57.5万元用于农村配备数字电影放映设备，使全市约230个村实现每月放映一场电影的目标；在农村有线电视入户率达90％的基础上，重点解决同安、翔安13个边远山区行政村电视和广播的无线信号接收问题，圆满完成全市“村村通”工程任务。（5）推进农村文化信息共享工程，安排394万元用于扩大市图书馆的数字图书资源，使市图书馆数字图书资源达到3.8T，基本可以满足农村文化信息资源共享工程需要。
  【提升财政管理能力】 一是财政改革更加完善。市财政局出台《市级预算管理暂行办法》，开展项目库改革试点，规范挂靠机构和临时机构预算编制，部门预算管理得到强化；国库集中支付在市、区两级全面推开，公务卡改革试点效果良好，公务消费更加透明，资金使用更加安全；行政资源和社会公共资源市场化配置改革向“深水区”推进，机关事业单位自管公房清查工作取得阶段性成果，财政投融资项目建筑工程险等保险项目实行公开招标，事业单位“干管分离”深入推进，市区联动机制逐步形成。二是资金管理更加有效。大力控制行政成本，在压缩行政事业单位公用经费5％支援灾区的基础上，再压缩各部门项目支出5％；延长办公设备使用周期，合理调低市直党政机关办公设备配置标准；实行服务器等网络设备集中托管，推动电子政务网整合，避免重复建设，促进资源共享。三是财政监督更加有力。加强重大项目投资控制与监管，杜绝超标准、超概算、超范围建设；实施中介机构职业资格备案管理，健全治理商业贿赂长效工作机制；开展政府采购专项检查，约束采购专家和供应商行为，严肃查处采购代理中的违法违规问题；建立健全涵盖配置、使用、处置等各环节的行政事业单位国有资产管理制度体系，保证资产安全完整和有效使用。（何忠财）
  国家税务
  【概况】 2008年，厦门市国税局着力抓好税收征管、税收服务“两大重点”，扎实建设素质、监督、和谐“三项工程”，圆满完成各项工作任务。组织税收收入223.79亿元，同比增长18.02％。贯彻落实出口退税政策调整措施，坚持加快退税和防范骗税“两手抓”，出口退税总量突破，质量提升，办理出口退税152.5亿元。全年办理民政福利、软件企业、资源综合利用等各项税收优惠363户次，累计减免退税3.6亿元。加强干部队伍建设，组织竞争上岗、公推公选，选拔13名处级、36名科级干部；全年组织干部培训47批、668人次；截至年末，全系统干部职工中有硕士65人、博士8人，占干部总数的9.3％。
  年内，厦门国税门户网站荣获全国税务网站评比国税系统第一名，政务公开指标第一名；连续3年在全省国税系统目标管理考核中拔得头筹；市局领导班子被省局荣记集体三等功；市局机关被评为“全国精神文明建设工作先进单位”。全系统有6个基层单位被评为厦门市第十一届精神文明先进集体。稽查局、思明区局、翔安区局和思明区局嘉莲分局被评为市级文明单位，火炬区局计划征收科和海沧区局计划征收科被评为行业窗口示范点单位。
  【规范税收执法行为】年内，市国税局进一步健全税收政策评价反馈机制及过错问责常态机制，推进税收法制进程。出台《减免缓退税集体审批办法（试行）》，对大额税款的减免缓退实行集体审批制度。严格审查税收规范性文件，顺利推行税收执法管理信息系统，开展税收执法交叉检查，实现执法管理制度化、程序化、信息化。
  【火炬（翔安）国税分局成立】 10月9日，火炬高技术产业开发区国家税务局（翔安）产业区分局正式挂牌成立，产业区分局为全职能分局，区内企业在家门口就能办理发票发售、税务登记、抄税认证及征收管理等涉税事宜。产业区分局的成立解决区内纳税户纳税难及国税管征工作难的问题。
  【税源管理精细化】 年内，市国税局落实税收管理员制度，继续实行“处长联系企业制度”，对特大型企业进行驻厂管理。召开系统税源管理互动交流会，就典型案例进行探讨。执行“税收收入三级预报制度”，追踪组织收入过程中税源变动情况，确保税款及时足额入库。
  【整顿规范税收秩序】 年内，市局稽查局深入开展整顿和规范税收秩序的工作，依法打击少数不法分子的税收违法行为，切实履行维护税收公平正义、构建和谐社会的职责。检查企业356户，查补税款、罚款、滞纳金及罚没合计6115万元。开展外贸企业汽车配件出口等专项调查，有效防范新形势下的出口骗税。公告欠税47户次、金额1.7亿元。全面开展“四小票”核查工作，审核检查海关完税凭证4500份、货物运输业发票2800份，查补增值税284万元。
  【纳税评估】 年内，市国税局开展加油站、水泥行业、低税负企业等专项纳税评估380户次，查补增值税4450万元。对11户年收入超亿元企业开展转让定价调查，调增所得额2.6亿元，补税1841万元，跟踪管理往年被调整户，促进企业自行调增应纳税所得额8.43亿元、增加企业所得税8376万元，取得显著成效。
  【信息运用精细化】 4月，市国税局自主开发“四小票”（海关完税凭证、运输发票、废旧物资发票、农产品收购凭证）电子化管理系统，实现“四小票”电子化核查，实时监控流向和处理情况。6月，国地税联合办证平台正式运行，纳税人一次申请，国、地税双方联办，节约纳税成本。免费向纳税人开通增值税发票网上认证系统。8月，启用自行开发的税企邮箱管理系统，新邮箱支持给指定的一个或一批纳税人发送各种通知、告示邮件。网络与信息安全工作基础进一步加强，在全国率先建成到总局数据中心（南海）的实时灾备系统。CA认证系统顺利上线，完成网络安全定级工作，安全工作日常管理进一步规范。
  【实现刷卡缴税】 年内，全市各办税服务厅全面推行POS机缴税系统，在全国率先实现刷卡缴税。该系统是市国税局、市人行、银联公司联合开发的。POS系统实现税费直接进入国库，不必经过某个商业银行的过渡账号进行周转，为纳税人带来便利。
  【税收宣传】年内，市国税局在各类媒体发表宣传稿件672篇，其中，中央级媒体71篇，在国家税务总局的新闻评比中荣获电视专题好新闻二等奖。4月1日，全新改版的厦门国税网站正式上线，市局局长张贻奏在线解答纳税人的问题。4月10日，市国税局与厦门日报、厦门摄影家协会联合举办“国税杯情系民生·关注税收·共迎奥运”数码摄影邀请赛。4月12日，与共青团厦门市委、厦门市关心下一代工作委员会联合成立厦门首个“税收教育基地”。
  【税收咨询服务】 年内，厦门市国税局加强纳税咨询辅导，12366热线受理咨询134362人次，同比增长16.9％。国税网站在线咨询8399人次，同比增长45.2％，咨询服务实现满意率、准确率、回复率三个100％。
  【停征外资企业所得税】1月1日，《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称新法）正式实施，厦门经济特区企业将在新法实施后5年内逐步过渡到法定税率。至此，实施17年之久的《中华人民共和国外国企业和外商投资企业所得税法》停止征收。据统计，自1994年以来，市国税部门已累计为特区外资企业审批各项减免税优惠近50亿元，其中，台资企业约占六成份额，有力促进台资企业的发展壮大。
  【出口退税办理提速】 年内，市国税局退税部门对经过市贸易发展局和财政局确认的重点贸易出口企业采取专人审核，开辟绿色通道，加快审核和退库的速度。从7月1日起，纳税信用好的重点贸易出口企业只要信息完整，纸质资料齐全，填写规范，在退税申报后20个工作日内就可以完成审核审批。市国税退税部门对重点贸易出口企业实行动态管理，同时定期更新重点扶持企业名单。
  【现场办结BRT车购税】 市国税直属税务分局办税服务厅，为BRT车辆开辟车购税办理绿色通道，指派专人负责车辆的审核、计税、开具税票和打印完税证明等工作，截至8月12日，共受理210辆BRT用车的纳税申报工作，全部当场办结。
  【全国税务稽查工作会议在厦召开】 1月22日在厦门召开。中纪委委员、国家税务总局党组成员、副局长解学智、国家税务总局稽查局局长马毅民及全国各省、自治区、直辖市、计划单列市国税局、地税局分管局领导和稽查局局长以及国家税务总局有关司局共180余人参加会议。会议总结2007年全国税务稽查工作，布置2008年全国税务稽查工作任务，以组织税收专项检查和区域税收专项整治为重点，上半年总局与公安部门联合，在全国范围内集中开展打击制售假发票、非法代开发票专项整治活动，把利用“四小票”进行偷骗税以及制售假发票、非法代开发票等税收违法行为比较突出的地区作为全年区域税收专项整治重点。
  【全国进出口税收工作会议在厦召开】 3月25日在厦门召开，会议由国税总局主办，厦门市国税局承办。国家税务总局党组成员、总经济师董树奎到会作讲话，厦门市副市长黄菱出席会议。全国各省、自治区、直辖市、计划单列市国税局进出口税收管理处负责人以及国家税务总局有关同志参加会议。董树奎总经济师指出，一方面2008年出口退税政策将继续贯彻国家宏观调控的目标，控制“两高一资”产品和容易造成贸易摩擦产品的出口，鼓励具有自主知识产权和自主品牌、具有较高技术含量的产品出口，支持劳动密集型产品出口，完善加工贸易税收政策，不断优化出口产品结构。另一方面，全国税务部门将强化内部管理，深入推进征退税衔接，实现征税管理和出口退税管理的联动和衔接，堵塞因征退分离存在的管理漏洞。同时简化和规范人工审核，积极推进出口退税单证信息的电子传递、自动比对应用和拓展工作，优化退税服务，减轻出口企业和基层税务部门的负担。
  【全国税收高层研讨会在厦召开】 11月，由中国国际税收研究会、中国税务杂志社联合主办，厦门市国税局、厦门市地税局承办的“经济社会与税收制度发展高层研讨”在厦门召开。原国家税务总局副局长、中国国际税收研究会会长郝昭成，厦门国家会计学院院长邓力平出席会议并作主题演讲。
  地方税务
  【概况】 2008年，厦门市地税局入库收入225.22亿元，同比增收33.47亿元，增长17.45％；其中税收收入152.3亿元，同比增收18.82亿元，增长14.1％。年内，地税局荣获“全国文明单位”称号。
  1．组织收入。针对世界金融危机影响广泛、组织收入形势较为严峻的实际，市地税局一方面加强重点税源监控，及时发布收入预警信息，采取多种措施全力抓收入。另一方面，坚持依法征收原则，不片面追求收入指标，主动报请市政府批准，调低年度收入计划，全年入库税收继续保持两位数增长。
  2．税收征管。积极推进专项评估和行业评估，试行税管员管户交叉评估、与国税局联合评估等创新做法，表彰纳税评估先进单位、优秀评估能手和优秀案例，组织评估经验体会交流，不断提高评估实效，全年组织纳税评估8136户次，补缴金额1.59亿元。抓好企业所得税管征，开展新税法宣传，加强企业培训，调整核定征收企业所得税应税所得率，制定企业所得税业务操作规程，做好2007年度企业所得税的汇算清缴，确保新旧税法顺利有机衔接。
  强化建安业营业税控管，做好货运数据采集、数据传送、异常数据比对、报表报送等工作。加强土地使用税、土地增值税、车船税等地方税种的管征，成效显著。
  3．依法治税。扎实开展第十七个税收宣传月活动，举办网上在线视频访谈，开展“新闻大篷车进农村”、“税收与民生”知识竞赛等活动，做好新企业所得税法及其实施细则、“年所得超12万个税自行申报”等专题宣传，在线视频访谈等3项活动被国家税务总局评为2008年税收宣传月创新项目。组织烟草、证券、房地产及建筑安装业、保险、银行等行业税收专项检查，加强对举报案件的查处，与公安、国税等部门联合开展涉税违法信息治理工作，打击制售假发票等违法犯罪活动，全年查结案件298起，查补金额1.40亿元。开展税收执法责任制自动化考核执行情况抽查，进行2008年税收执法检查和执法监察，强化干部依法行政、严格执法意识。深入开展政务公开，认真实施《政府信息公开条例》，制定信息公开系列文件，主动公开税收法律法规和有关信息，定期召开政务公开审议会议，促进公开规范化。
  4．信息化建设。完成税收辅助决策支持系统（一期）开发和应用工作，数据分析水平进一步提升。建成“国地税联合税务登记平台”，提高税务登记办理效率。根据政策调整和业务变化完善税收业务管理系统功能。扩大网上涉税业务应用覆盖面，“厦门地税网站”在4月份全国税务系统互联网站评估中综合排名第八（地税排名第四），在厦门市第三届（2008）政府系统网站绩效评估活动中位居榜首，连续三届蝉联厦门市政府系统“十佳优秀网站”。首次聘请网络安全服务专业公司对网络安全风险进行全面评估，制定《厦门地税局数据安全保护实施方案》，将原适用于网上申报等主要办税项目的加密传输处理（SSL）扩大到网站所有涉税服务项目，改造磁带库数据备份系统，升级防病毒服务器和对外网站防火墙，加强信息安全和网络基础建设。
  5．精神文明建设。以蝉联“全国文明单位”为目标，全方位征求纳税人意见，组织百名税官下企业，开展“纳税人评议地税机关网上调查”活动，系统收集纳税人的意见建议。举办“税收与民生”在线视频访谈，市局领导与2000多名纳税人在线“面对面”交谈。进一步完善网上服务，推出税费申报情况自动提醒等新功能，改版升级对外网站，实行网上“个性化专区服务”。与市国税局联合开展纳税信用等级评定，评出A级企业165户。充分发挥12366纳税咨询服务中心的作用，落实首问负责和“三次未接回拨”制度，全年受理纳税咨询32.6万人次，受到社会各界好评。开展“建和谐车厢，当文明乘客”、“文明交通督导岗”等活动，主动融入“全国文明城市”创建活动之中。踊跃向冰冻、地震灾区人民捐款捐物，主动向共建部队捐赠物资和慰问金，为贫困农村建图书室，展示厦门地税的良好形象。同时，举办纪念改革开放30周年暨第四届文艺汇演，开展“寻找身边雷锋”活动，参加“我推荐我身边好人”网上评议，陶冶干部职工思想道德情操。1月20日，在全国精神文明建设表彰大会上，市地税局蝉联“全国文明单位”称号。
  【主体税种对税收增长的支持作用减弱】 全年营业税、个人所得税和企业所得税三大地税主体税种分别入库67.19亿元、26.99亿元和20.49亿元，分别增收1.28亿元、3.22亿元和1.35亿元，同比增长1.93％、13.53％和7.03％；对税收收入的增收贡献率为31.02％，比上年下降46.64个百分点。三大主体税种合计占税收收入总额的75.28％，比上年下降6.25个百分点。
  【营业税增长乏力】 全年入库营业税67.19亿元，同比增长1.93％。除去非即期税款因素，实际增长2.22％。其中金融保险、交通运输和服务业三项税目分别入库13.86亿元、5.86亿元、14.35亿元，同比增长129.24％、29.88％和17.21％；销售不动产营业税入库13.69亿元，同比减收11.15亿元，下降44.9％；建安营业税入库15.28亿元，同比增收3213万元，增长2.15％。
  【个人所得税稳步增长】 全年受理自行申报20463人，补税423万元；确定年度重点纳税人，建立扣缴大户档案，完善全员全额扣缴明细申报，按月逐户分析扣缴税款异动情况，向87万纳税人寄送完税证明，督促6646位未办理个税清算的纳税人及时办理自行合并申报。全年入库个人所得税26.99亿元，同比增收3.22亿元，增长13.53％。其中，工薪所得项目个人所得税20.38亿元，同比增收2.53亿元，增长14.18％；股息利息红利项目个人所得税26704万元，同比增收4037万元，增长17.81％。
  【企业所得税增幅回落】 年内，厦门市企业所得税税率由2007年的15％调到18％，受宏观经济面的影响，企业经营利润下降，企业所得税增幅较大回落。全年入库企业所得税20.49亿元，同比增收1.35亿元，增长7.03％，增幅较上年下降14.37个百分点。
  【涉外地方税收增长逾两成】年内，市地税局加强对重点工程项目涉及境外来厦提供劳务的税收管理，建立纳税档案和管理台账；建立非居民税收收入定期统计报告制度，收集非居民税收征管情况；扩大关联交易申报范围，确定反避税重点对象，推进反避税工作。施行跨国大企业、餐饮业管理办法，扩大行业分类管理范围。全年入库涉外收入52.16亿元，同比增长21.17％。
  【地方小税保持高增长态势】 年内，全市入库土地使用税5.81亿元，同比增收3.93亿元，增长2.09倍，增幅居各税种之首。土地增值税受非招拍挂方式取得土地的房地产项目土地增值税预征率提高和加大清算工作力度等因素的推动，全年入库9.70亿元，同比增收5.50亿元，增长131％。城建税入库9.86亿元，同比增收1.76亿元，增长21.77％。
  【社会保险费持续高速增长】 年内，市地税局落实城乡全民医保费征缴，组织征缴铁路系统职工失业保险费。全年入库社保费65.05亿元，同比增长26.61％，其中养老保险34.9亿元，增长26.25％；医疗保险22.4亿元，增长26.85％；失业保险4.52亿元，增长28.11％；工伤保险1.63亿元，同比减少1.79％；生育保险1.6亿元，增长79.8％。截至12月底，全市参保人数120.6万人（含被征地人员）。
  【全市6530名失地农民参保】 年内，市地税局认真贯彻土地换社保政策，全年为6530名失地农民办理参保手续，缴纳养老保险费3.23亿元。自厦门市实行土地换社保政策起，已有44545名失地农民缴纳养老保险费17.69亿元。
  【台资企业缴纳地方税费增长超两成】 截至年底，全市有正常经营的台资企业1566家，占所有外资和港澳台资企业总数的31.59％。全年台资企业缴纳地方税费10.13亿元，同比增收1.87亿元，增长22.63％，缴纳地方税费额占全市所有外资和港澳台资企业缴纳地方税费额的19.42％。
  【外籍和港澳台人员缴纳个税近3亿元】 截至年底，全市有2726户纳税单位登记外籍和港澳台人员6280名，登记户数和人数分别比上年增长3.9％和2.1％。其中台湾地区3772人、香港地区745人，占全部外籍和港澳台人员的71.93％。全年外籍和港澳台人员共申报缴纳个人所得税2.96亿元，比上年增长7.64％。纳税总额排名前5位的是台湾地区、香港地区、日本、美国、新加坡，以上国家或地区人员纳税额2.2亿元，占全部纳税额的74.32％。
  【证券业营业收入和缴税额下降】 年内，厦门市证券行业累计申报交易佣金、手续费等营业收入6.9亿元，比上年减少6.74亿元，下降49.4％；累计入库证券业营业税3453.68万元，同比减收3367.91万元，下降49.4％。
  【税管员工作平台试运行】 年内，市地税局针对税收信息化对税收、社保管理过程的支持和掌控不足的问题，开发以任务导向型为特点、全方位的税收管理员工作平台，组织152名税管员参与试点工作，进行3场大规模培训，编制使用管理办法、操作规程、操作手册等，确保平台顺利平衡运行。该平台的推广使用，强化税收、社保管理前期及过程的控制，形成规范、支持、监控三位一体的辅助管理体系，为提高税管员工作质效提供有力帮助。