厦门市图书馆

【概况】 2008年，全市公安机关认真贯彻落实党的十七大和全国、全省公安会议精神，以科学发展观为指导，以实现“平安奥运”、“和谐社会”为目标，以“三基”工程建设和“平安厦门”建设为载体，有力地保障和服务海西建设和厦门经济社会发展。年内，市民群众对社会治安的满意率达95.19％，居全省第一；市民群众对公安工作的满意率达93.2％，居全省第一；公安“三基”工程建设三年为期总评居全省第一。
  1．圆满完成奥运安保工作任务。全市公安机关把奥运安保作为头等大事，精心组织奥运安保攻坚战，认真开展奥运安全风险评估和涉奥人员背景审查，全力做好奥运火炬在厦门市传递的安全保卫工作，确保传递活动安全顺利进行。
  2．为抗震救灾和灾后重建作出贡献。四川汶川特大地震发生后，全市公安民警积极投入抗震救斗争，150名消防官兵和200名特警前往地震灾区参与救援行动，120名民警分两批组成赴彭州执勤队执行对口援建任务，为抢救受灾群众、维护灾稳定、服务灾区人民和协助灾后重建作出积极贡献。全局民警踊跃捐款捐物，累计为灾区捐款近500万元。特警支队荣立集体一等功，并荣获“全国抗震救灾重建家园工人先锋号”、“灾区群众满意的公安特警队”荣誉称号，特警支队民警苏逾定被授予“全国抗震救灾模范”光荣称号。
  3．排查化解一大批不稳定因素。调整完善维稳工作机制，明确各部门职责分工，健全预防处置预案，强化情报信息的收集、上报、研判，及时消除一批可能影响稳定的苗头和隐患。深入开展矛盾纠纷排查调处，认真做好公安信访工作，解决一批重点疑难信访案件。切实做好突发群体性事件的处置，全年发生的30起较大规模群体性事件都得到依法处置，巩固了全市安定和谐的社会局面。
  4．提升打击整治效能。坚持严打方针不动摇，组织开展“春季行动”、“夏季行动”和“打盗抢、抓逃犯”、打击路面犯罪等一系列专项行动，部署开展“城中村”、禁娼禁赌等治安专项整治，破获了一批有影响的大要案，严厉打击各种违法犯罪活动。全年共破获各类刑事案件14858起，比增7.39％，其中破获八类案件1983起，比增20.9％，命案破案率达92.3％；破获毒品案件429起，比增4.13％；破获经济犯罪案件357起，比增31.25％。抓获犯罪嫌疑人8353人，比增2.87％。查处治安案件35156起，比增32.24％；处罚违法人员27500人，比增18.26％。
  5．完善社会面治安管控。全面推进整体化防控，建立扁平化指挥体系，调整岛内巡警和派出所勤务模式，加强报警监控系统和治安岗亭建设，路面见警率、管事率和快速反应能力进一步提高。深入推进城乡社区警务工作，强化流动人口和出租房屋管理，开展“平安商业街”、“厂店联防”创建活动，治安防控网络更加严密。改进交通、消防安全管理，道路交通“四项指数”和火灾事故起数、死亡人数大幅下降，群众安全感进一步增强。
  6．服务经济社会发展大局。主动适应海西“两个先行区”建设，研究出台服务海西建设的12项新举措。发挥对台政策先行先试的作用，率先开展在厦暂住1年以上人员赴台旅游试点工作，扩大在厦受理5年期《台胞证》范围，促进两岸交流。认真做好厦门国际马拉松赛、第十二届“投洽会”、首届海峡两岸文博会等429场大型活动安全保卫和83批次三级以上重要对象的警卫工作，取得良好的社会效果。
  7．基本实现“三基”工程建设阶段性目标任务。持续加大对基层的人财物投入和政策保障力度，基层综合实力、基层警务保障水平、基层基础工作质量、民警基本功和公安信息化水平明显提升。市局“三基”综合考评位居全省第一，并被公安部评为“全国公安机关三基工程建设先进集体”和“全国公安机关实施社区和农村警务战略先进地（市）公安局”。
  8．提高队伍正规化建设水平。坚持从严治警和从优待警并重，大力加强队伍的教育、管理、监督，深入推进正规化创建工作。不断完善干部管理的制度机制，对部分分局、支队主要领导进行调整交流，开展处、科级干部选拔任用和调整交流工作，建立民警岗位交流机制，开展从分局选调民警和机关民警岗位交流，实施下派机关民警到基层挂职或工作一年的制度，激发队伍活力和争先创优热情。年内，全局共有111个集体和598人（次）荣获全国、省、市各类荣誉称号。出入境管理处被评为全国三八红旗集体；郑成忠、汪星当选福建省首届“我最喜爱的十大人民警察”，汪星还获选“全国十佳社区民警”。
  【岛内警务机制改革】 年初，市公安局决定在思明、湖里两个区开展警务机制改革。主要内容有：建立扁平化指挥体系、调整巡警勤务机制、统一派出所警务模式。改革总体运行良好，主要体现在：路面见警率明显提高。在主次干道保持24小时不间断的路面巡逻和110动态出警，各警区巡警接警后基本能在5分钟内赶到现场及时处置，群众对110接出警的投诉减少。打防控能力增强。思明、湖里共破获刑事案件8454起，比增5.6％。群众安全感增强，治安满意率提升。据省统计部门调查，厦门市群众对社会治安满意率达到95.19％，比上年上升1.11个百分点。
  【“春季行动”】 春节过后，针对全市110接报警大幅上升，影响群众安全感的侵财性案件高发，破案打击效能下滑的治安形势，市公安局在全市范围内组织开展以“打盗抢、抓逃犯、反诈骗、促防范、保稳定”为主要内容的“春季行动”。1～5月，全市共破获刑事案件5518起，比增19.9％，其中破获“两抢一盗”案件2831起，比增25.5％，破获诈骗案件944起，比增2.5倍；共抓获刑事作案成员3447人，比增3％，抓获在逃人员1234名，比增14.4％。全市发生的34起现行命案全部告破，成功破获“5·19”BRT工程某项目部党工委书记被抢劫杀害案、“5·30”湖里鹭发美食城爆炸案等一批有影响的大要案。
  【“5·12”奥运火炬传递安全保卫】 5月12日，北京奥运会火炬接力境内传递在厦门市举行，全程共121.5公里，其中火炬手传递为17.6公里，参加传递的火炬手100名，护跑手60名。活动期间，全市公安机关全警动员，各级领导靠前组织指挥，共投入安保力量6634名，确保“奥运”火炬在厦门市传递活动安全、有序进行，安保工作得到上级领导的充分肯定。
  【“夏季行动”】 7～10月，全市公安机关按照市公安局党委的统一部署要求，紧紧围绕奥运安保中心工作，在全市范围内开展“夏季行动”。期间，共破获刑事案件5474起，比增17.54％，其中破获“两抢一盗”案件3307起，比增14.71％，破获诈骗案件916起，比增29.38％；共抓获刑事作案成员3021人，比增6.79％，抓获在逃人员1086名，比增11.16％。
  【“城中村”治安专项整治】 8～12月，市公安局组织开展“城中村”治安整治，取得初步成效。一是“城中村”治安面貌趋于好转，110报警案件下降。专项整治以来，全市36个“城中村”刑事报警数为5619起，同比下降7.6％。二是藏匿在“城中村”的黑恶势力犯罪得到及时打击。8月底，湖里分局禾山派出所在办理一起打架斗殴案件中，排查出一条涉恶线索，即联手刑侦大队深入开展调查取证工作，并于9月10日组织力量摧毁以江西余干县老乡为纽带、以刘利庆为首的恶势力犯罪团伙，抓获团伙成员6名。三是破获一批刑事案件，抓获一批犯罪嫌疑人。通过开展“城中村”治安整治，共破获各类刑事案件1563起，抓获作案成员1538（含逃犯78人）。四是群众反映强烈的治安热点问题得到整治。共捣毁赌博、卖淫违法窝点46个，查处赌博（含六合彩）案件188起、卖淫嫖娼案件81起；收缴各种赌博机510余台及赌资人民币9.6万余元；取缔“黑网吧”37家以及无证电子游艺室等非法经营场所169家。五是群众参与和支持“城中村”治安整治的热情明显提高。通过召开53场次村民大会、95场次房东大会以及印发7.3万份各种宣传资料和致居民信，群众积极检举揭发违法犯罪线索，为深入开展“城中村”治安整治奠定了较好的群众基础。
  【打击防控飞车抢夺等路面犯罪专项行动】 针对夏季抢劫、抢夺、盗窃机动车，撬（砸）汽车玻璃盗窃财物，扒窃、拎包、诈骗等路面犯罪，尤其是飞车抢夺案件持续高发，严重影响群众的安全感的现状，市公安局于11～12月在全市范围内开展打击防控飞车抢夺等路面犯罪专项行动。期间，全市共破获路面犯罪案件921起，完成指标775起的118.7％，其中，破获飞车抢夺（劫）案件128起、盗窃机动车案件140起、诈骗案件117起、扒窃案件101起、其他路面案件435起。共打掉路面犯罪团伙66个，抓获犯罪嫌疑人530名，其中打掉飞车抢夺（劫）犯罪团伙15个、其他两抢团伙21个。
  【厦门获评全国城市道路交通管理等级一等管理水平城市】 年内，市公安交警部门以“畅通工程”、“平安畅通县区”工程为载体，以“降事故、保安全、保畅通”为总方向，持续开展道路交通综合整治，进一步完善“道路交通事故简易程序快速处理”办法，启用“道路交通事故快速处理彩信服务平台”，试用交警现场执法“警务通”，实现快速处理道路交通管理和服务效能，为全市创造安全和谐畅通的道路交通环境。全年，全市道路交通事故发生起数、死亡人数、受伤人数和直接损失数分别比降57.69％、14.1％、65.33％和66.74％。厦门市被公安部、建设部评为“全国城市道路交通管理等级一等管理水平城市”。