厦门市图书馆

2008年，厦门市政法机关和广大干警主动作为，大力加强“平安厦门”建设，保持社会大局的持续稳定。全市社会治安继续保持在全国先进城市前列。
  1．服务大局，维稳工作经受新考验。围绕支持北京奥运会安全举办和服务新一轮跨越式发展的大局，强化涉奥隐蔽战线斗争。开展奥运安全风险评估，落实重点人员稳控措施，拓宽情报搜集的广度和深度，加强情报信息的搜集研判，加大侦办力度，防范和打击境内外敌对势力、“法轮功”邪教组织等渗透破坏活动，确保奥运会期间全市的国家安全。严格落实工作措施和工作责任，安保水平得到有效提升。年内，市政法机关除执行全市常规赛、会的安保任务外，还负担多批次警卫、奥运火炬厦门站传递、数十万因雨雪冰冻天气滞留厦门火车站旅客的转移疏散、四川汶川地震抢险救灾以及维护灾区治安稳定等多项重大任务。全力处置经济领域突发事件，针对已发生和可能发生的企业停产、商场倒闭、债主逃匿以及因楼价下滑引发的纠纷和群体性事件、案件等，及时制定应急处突工作预案，加强预测预警，提前介入做好疏导、稳控和善后处置工作，较好地维护了社会稳定。
  2．全面开展排调，化解各种矛盾纠纷。一是突出日常化解。重点加强行政领域矛盾纠纷排查调处工作，推动行政机关多元化纠纷解决机制建设，建立健全基层纠纷解决服务中心规范运作机制，促进基层调解组织朝社会化、专业化的方向发展。1～11月，全市民间矛盾纠纷排查调处率达100％，调处成功率达99.2％。以开展司法调解为主线，受理民商事案件27715件，审结22302件；受理海事海商案件938件，审结676件。二是紧抓“两排”、“两访”工作。集中开展排查化解矛盾纠纷和重信重访专项治理工作，以及“区委书记大接访”和市直机关干部下访督导活动，深入排查不稳定因素、苗头性问题。通过各区各部门的主要领导亲自挂帅，“法、理、情”多渠道攻坚，“司法、行政、民间”多部门努力，“市、区、街（镇）”多层面做工作，一批疑难复杂重信重访案件得到有效化解，预防和减少群体性事件和民转刑案件的发生。三是紧抓重点督办。组织对信访突出问题及群体性事件的源头预防责任、信访事项首办责任、领导包案责任、化解稳控措施等专项治理情况进行检查，有效巩固专项治理成果。
  3．打防并重，保持社会治安平稳态势。一是强化精确打击。公安机关进一步完善指挥调度、巡逻等接处警工作机制，组织开展侦破命案、打黑除恶、打盗防骗等专项行动，成功破获一批有影响的大案要案，有力地维护了社会治安秩序。全年破获各类刑事案件1.4万余起，追逃工作和命案侦破会战成绩排在全省前列。二是强化重点整治。完成11个治安重点整治项目，联合有关部门开展20多次集中统一整治行动，并根据各个点的实际情况努力建立长效整治机制，取得较好成效。开展“城中村”治安专项整治试点，组建整治小分队常驻“城中村”。经过整治，试点“城中村”治安面貌明显改观。三是强化整体防控。通过增配流动人口协管员、加快电子监控系统建设、新建一批治安岗亭，提高违法犯罪现场抓获率。积极推进基层和行业创安，大力开展军警民共建平安活动，加强边海防管理，拓展平安创建的广度和深度。加强平安知识宣传，开展法律“六进”活动，弘扬见义勇为精神，提高群众的知晓率和参与率。11月，厦门市获得“全国十佳见义勇为好司机评选城市奖”，王贯中被评为“全国十大见义勇为好司机”。四是强化社会管理。加大安全生产管理力度，全市道路交通、消防火灾和工伤事故的“四项指数”全面下降。建成150个流动人口“一站式”服务管理站，增强流动人口服务管理实效。研究制定对新社会组织、新经济组织监督管理的措施和办法，最大限度地消除社会隐患。建立落地约谈警诫制度，及时预防和成功化解多起利用网络串联、造谣的事件。
  4．深化教育管理，提高政法干部素质。全市政法系统以“大学习、大讨论”教育活动为载体，全面推进队伍建设。一是扎实开展主题教育活动。通过开展学习交流、巡回宣讲、专题研讨、以案析理以及举办业务培训、开展执法检查和督促落实整改等活动，解决执法存在的问题，提高干警的执法能力，涌现出因公牺牲民警吴伟明等一大批先进典型。二是围绕强制措施的运用、轻微刑事案件快速处理、非监禁刑适用的扩大等执法问题，制定实施细则，统一执法尺度和裁判标准。推广警务、检务、审判、执行、法律服务等网上公开业务，实现网上互动，增强执法透明度。强化法律监督，完善内部制约机制，健全人民陪审员和人民监督员制度，加大对敏感执法环节的监控。坚持规范管理，出台干部管理权限调整、深化人事制度改革以及强化干部选任工作等一系列举措，加强领导干部的选拔任用和交流轮岗工作，优化政法领导班子结构，增强队伍活力。坚持从优待警，在继续落实对伤残干警、因公牺牲干警家属发放抚恤金、慰问金政策的同时，为全体干警办理了平安厦门团体险。
  5．强化支持保障，推动政法综治事业健康发展。一是不断健全基层组织。抓好基层综治办、司法所人员的编制、经费等保障措施的落实，维稳、综治、创安工作机构和人员得到进一步充实。加强日常指导和资源整合，发挥镇（街）纠纷解决中心、综治服务中心以及社区综治工作小组、警务室、治保会、调委会、治安巡逻队、流动人口服务管理站的作用。严格协警队伍管理，开展专项教育整顿，清退一批不合格群防群治人员。二是落实综治责任。市委、市政府把维护社会稳定作为重要工作来抓，各区和综治成员单位继续建立主要领导、分管领导履行综治责任绩效档案，层层签订综治领导责任书，形成层层抓落实的综治责任体系。建设、环保、城管、卫生、工商、药监、劳动保障等部门依法履职，加强管理，形成较强的维稳工作合力。三是督导工作加强。市、区两级党政主要领导多次带队下基层检查调研、指导督促综治工作。市综治办定期点评各区综治工作情况，较好地推动了综治平安建设工作的落实。