厦门市图书馆

【概况】 2008年，厦门市机构编制委员会办公室围绕全市经济社会科学发展，积极深化行政管理体制改革，扎实推进机构编制工作创新，加强和完善机构编制管理，较好地完成各项工作任务。
  1．优化机构设置。从湖里工业园区经济整体发展的需要出发，设立湖里工业园区管委会，不再保留湖里（翔安）工业园区管委会；顺应同安工业集中区工业化、城市化的需求，设立同安区城市管理行政执法局直属行政执法中队，加强工业集中区的行政执法力量；调整优化集美区党政工作部门内设机构；及时调整市信息产业局内设处室，设立管理全市软件服务业和推进全市信息化工作的相关机构；为满足厦门市内外贸经济发展的实际需要，调整和加强市贸发局相关职能和机构，统一规范市贸促会对外联络内设机构。
  2．完善公共服务体系。配合破解“就医难”问题，积极指导和配合各区、各大医院及时做好各社区卫生服务中心的职能分离、人员划转及机构编制的重新核定工作，全年完成岛内2个区12家社区卫生服务中心职能、编制调整和人员的分离工作。稳妥实施湖里医院并入中山医院、思明区医院并入第一医院的整合工作，落实所需机构编制，基本形成覆盖城乡的新型社区卫生服务体系。顺应本市农村居民纳入全市医疗保障体系的要求，将原市卫生部门承担的新型农村合作医疗职能移交由市劳动保障部门履行，完善市劳动和社会保障局相关内设机构设置，加强市、区两级社会保险管理中心的人员编制配备。配合破解“就学难”问题，针对新建学校、扩建学校和“一校两区”等教育事业发展中面临的机构编制问题，及时调整和审核部分学校的内设机构和领导职数，提高农村义务教育教职工的编制标准，进一步推动全市教育事业的均衡发展。配合破解“住房难”问题，进一步加强市公房管理中心和市建设管理服务处的机构编制配备，确保全市社会保障性住房管理工作正常开展。
  3．强化社会管理。按照市委、市政府“持续提升平安厦门建设”的要求，进一步优化市公安局巡逻特警支队和公共信息网络安全监察支队的机构设置，并调整充实市公安局交警支队内设机构；进一步增强全市法院和检察院机关的审判与办案力量，及时增核“两院”政法专项编制，调整“两院”部分领导职数，优化了“两院”人员结构；从全市食品药品执法实际需要出发，建立健全各行政区域内食品药品执法队伍，实现了食品药品监管力量的下移，食品药品监督管理体制改革走在全省前列。为推进厦门市公共资源配置社会化工作，积极支持市市政园林、交通等部门对从事公园管理、绿化和市政设施维护、垃圾处理、公路养护等工作的事业单位实施“干管分离”改革和机构整合，大力推行作业服务岗位的社会化、市场化，收到了降低成本、提高效益和精简事业单位人员编制的良好效果，全市缩减事业单位编制共884名。
  4．优化机构编制资源。根据中央编办、省委编办的通知要求，研究提出了厦门市机关2011年前消化超编人员的工作规划，制定了核销地方自定编制、严格控制超编数增加的具体工作方案，2008年共核销地方自定编制455名。为缓解全市公务员队伍“青黄不接”的问题，经不懈努力，取得了中央编办和省委编办的大力支持，允许厦门市根据自然减员情况招考一定数量的公务员，充实到各区、镇和建设、经贸等职能部门，一定程度上缓解了基层和相关部门的工作需要与有限编制资源的矛盾。研究制定了《厦门市各级卫生事业单位机构设置和人员配备标准（试行）》、《厦门市各级各类教育事业单位机构设置和人员配备标准（试行）》，重新确定了64家医疗和公共卫生机构的机构规格、领导职数和内设机构。经报市委、市政府批准，对1994年以前审批的正副处级事业单位规格重新加以确定调整，对市属38家事业单位机构规格、内设机构和领导职数进行了调整梳理，对全市118家参公事业单位重新确认，将区属参公事业单位机构编制管理权限上收市级管理。将市直事业单位非在编人员指标纳入事业单位编制总量控制之中，建立了非在编人员实名制管理台账和数据库。2008年共指导100多个市直机关单位、160多个市直事业单位完成总计4200多名非在编人员的合同签订和人员派遣工作。
  5．加强机构编制日常管理。年内，市编办集中力量对城市建设、行业管理等重点部门职能交叉问题进行了为期一个多月的调研，对存在的20多个方面职能交叉问题进行认真梳理，提出解决问题的初步意见和建议，为新一轮政府机构改革奠定良好的基础。为进一步加强机构编制监督检查工作，组织力量先后对全市13个镇机构编制管理情况和红十字会、安全生产监督机构等机构编制落实情况进行专项督查，确保上级规定要求得以贯彻落实。同时，对未办理注销登记、设立登记和年检的26家市属事业单位，按照《事业单位登记管理暂行条例》有关规定，制定了专项督查工作方案，并逐一加以落实，确保了全市事业单位改革顺利进行。