厦门市图书馆

【概况】 截至2008年底，全市党的组织共有8807个。其中，地方党委7个，党组97个，党工委48个，基层党组织8655个。基层党组织中，党委374个，总支483个，支部7791个。其中，农村党组织198个（总支14个、支部184个），社区党组织209个（党委28个、总支99个、支部82个）。全市党员141471名，其中女党员46779名，占33.07％；少数民族党员1844名，台湾籍党员263名。在全市党员中，具有大专以上学历的81387名，占57.53％。全年新发展党员9295名，其中女党员4524名，占48.7％。
  2008年，厦门市组织工作深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持改革创新，紧密结合充分发挥厦门市在“两个先行区”建设中的示范带头作用的实际，各项工作取得了新的成绩。
  1．干部教育培训。全年调训、培训处级及以上干部6000多人次。其中，圆满完成全市处级以上干部十七大精神轮训，共培训4800人；全年调训参加中央党校和省级党校、行政学院学习的正处（副局）级干部80人；在市委党校举办各类干部任职、进修等培训班17期，800人参加培训。继续推动与高校合作办学，改进培训方式，推进教学改革，促进市区党校资源共享。不断强化领导干部的理论武装，进一步提高各级领导干部促进发展的能力。
  2．领导班子和干部队伍建设。（1）组织开展对市直部门70个领导班子及335名领导成员的考核工作。派出18个考核组，坚持严格标准程序、扩大民主、深入了解、综合评价、集体审议，全面掌握领导班子及领导成员情况，进一步打好领导班子建设、调整配备的基础。实行考核组向市委常委会汇报考察情况的新举措，落实向被考核单位反馈考察情况制度，各领导班子结合年度班子民主生活会分析考核组反馈班子存在的问题及原因，讨论提出整改措施，进一步促进班子加强自身建设。（2）开展新一轮市管后备干部推荐、考察工作。按照“滚动管理”原则，确定正处（副局）级后备干部262名。在全市市直部门、各区开展优秀处、科级年轻干部的推荐、了解工作，初步掌握一批优秀年轻干部名单。（3）完成21家市直管及委托管理的国有企业领导班子和81名班子成员考核工作。研究并试行体现科学发展观要求、国有企业特点的“国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法”，完善对企业的考核指标，突出针对党委、董事会、经营班子、监事会等不同职能特点的考核，创新考核办法，使考核评价简便、易行，贴紧企业实际，进一步提高综合考核评价的质量。（4）把服务全市发展和培养干部紧密结合起来，选派180多名有发展潜力的优秀年轻干部到市重点工程和重大项目指挥部、农村基层、国有企业以及援宁援疆、对口支援彭州市灾后恢复重建等处挂职锻炼。制订下发《关于加强市重点工程建设指挥部派驻干部管理工作的若干规定》，对指挥部干部的选派、日常管理、跟踪考察以及生活补贴等方面作出明确规定。（5）推进干部人事制度改革，着力深化差额选拔干部工作。在市卫生系统差额选拔市卫生局2名副局长；做好12名镇街党政正职的调整配备工作；分两次做好12位市直部门副厅级领导职位拟任人选和推荐人选的全委会票决工作。（6）进一步强化干部宏观管理，研究提出《厦门市市管党政后备干部管理办法》、《关于建立市管领导班子成员谈心谈话制度的意见》、《关于建立市委组织部与市管干部谈心谈话制度的意见》三份文件，并配合市委教育工委、市委国资监管工委分别拟定《厦门市中小学（中职）校校长管理暂行办法》、《关于规范市属国有企业领导人员退休管理工作的通知》。其中，《厦门市市管党政后备干部管理办法》、《关于建立市管领导班子成员谈心谈话制度的意见》两份文件于12月1日提交市委常委会研究通过。调整下放市直机关正处级干部任免权限；配合市委编办研究理顺事业单位有关职级问题，明确1994年2月25日以前设立的处（县）级事业单位的机构规格；市管干部档案顺利通过中组部检查验收；举办全市组织系统、市属国有企业干部信息管理业务培训班，122名组工干部参加培训，建立全市正、副处级干部信息管理系统。（7）坚持市直部门、各区填报干部任前监督和任后报备两表制度，共审核监督表166份、报备表770份，对不符合规定的按有关规定进行处理，强化了选人用人监督，确保《干部任用条例》的有效落实。（8）稳步推进《公务员法》的实施。组织公务员考试录用工作，9000多人次报名，共录用公务员（包括群团机关工作人员、参照公务员管理的事业单位工作人员）111人。面试工作实行考官异地交流，55名外地考官参加厦门市公务员面试工作，同时厦门市外派考官28名，进一步确保面试工作的公正性。进一步加强选调生、选聘生管理。2008年接收选调生38名，厦门市的选调生人数达到340多人。
  3．基层党组织和党员队伍建设。（1）村级组织建设扎实推进。落实市委的部署，完成岛外4个区30个村选派招聘91名村干部工作；培训村两委干部近600名；启动第三批20个村级组织活动场所建设；组织思明区、湖里区14个街道与全市重点发展的14个老区山区村挂钩帮扶；完成全市521个党员干部现代远程教育终端站点的安装和市级平台的建设工作。（2）新经济组织、新社会组织的党建工作不断加强，扩大党的组织和工作的覆盖面。巩固非公有制企业党组织组建成果，重点支持建设8个非公企业党员综合活动阵地；开展全市新社会组织的党组织调查摸底和组建工作。（3）组织动员全市各级党组织和广大党员干部投入支援四川汶川特大地震抗震救灾工作，广大党员踊跃捐款3270多万；向四川灾区派遣15支、778人的救援队伍，有力地推动对口援建各项工作的全面开展。（4）建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对特困党员群体的帮扶和救助，设立厦门市特困党员帮扶专项资金，首批补助14名特困党员。下拨市管党费救助款120万元，走访慰问非公企业和挂钩贫困村等8个单位、困难党员3000多人。（5）加强对各类先进典型的培育和宣传工作。做好省、市委表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者即“一先两优”的推荐、表彰、宣传报道等工作。2008年受省委表彰的先进基层党组织19个、优秀共产党员13名、优秀党务工作者6名；受市委表彰先进基层党组织37个、优秀共产党员48名、优秀党务工作者26名。评选表彰厦门市参加“5·12”特大地震抗震救灾工作的先进基层党组织12个、优秀共产党员29名。推出58个市级基层党建工作示范点单位。
  4．人才队伍建设。一是统筹推进各类人才队伍建设。加强农村实用人才建设，落实省委组织部下达的两个农村实用人才培养基地建设项目。加强高技能人才队伍建设，跟踪、落实市劳动和社会保障局有关高技能人才培训项目，推动本市高技能人才培养措施的落实。二是进一步完善人才工作政策体系。参与制定《厦门市企事业单位人才住房管理暂行办法》，修订、提高厦门市引进人才经济补贴标准，出台《厦门市资助优秀人才学术技术交流及出版专著暂行办法》等政策，推动实施人才强市战略。三是落实拔尖人才休假制度，充实和丰富拔尖人才休假内容，实行休假考察与学术交流结合，在两批拔尖人才休假期间举办经济金融形势、城市规划等专题学术讲座5场。
  5．组织部门自身建设。深入开展组工干部“讲党性、重品行、作表率”活动，全市359名组织人事干部参加。在广泛征求意见的基础上，市委组织部制定具体的整改措施，制定和实施部机关干部业务培训计划，制定并启动市委组织部机关年轻干部培养计划，有力地推动组织部自身建设。
  【干部教育培训师资库建立】 市委组织部加强干部教育培训师资队伍建设，整合优质师资资源，按照“优化、提高、完善、共享”的原则，选出一批实践经验丰富、理论水平较高、教学能力突出的党政领导干部、企业经营管理人员、专家学者担任兼职教师。首批入库师资33人，11月14日在厦门宾馆明宵厅举行聘任仪式。
  【全市卫生系统差额选拔2名市卫生局副局长】 9～10月，在选拔2名市卫生局副局长工作中，市委组织部着眼于全市卫生事业发展和优化市卫生局领导班子结构，确定在全市卫生系统范围选拔，实行差额推荐、差额考察、差额酝酿，资格条件公开、程序步骤公开、民主推荐和考察情况在一定范围内公开。（1）以差额民主推荐代替推荐方式。第一次推荐按照与选拔职位6∶1的差额比例，分别进行会议投票差额推荐和个别谈话差额推荐。在第一次差额民主推荐初步遴选出12名差额人选，第二次差额民主推荐，又差额推荐6名人选。（2）改进识人手段，实行差额考察。市委组织部根据两次民主推荐情况及职位要求，按3∶1的比例，确定6名差额考察人选。为便于比较，坚持同一职位考察人选由同一考察组进行考察。同时，扩大考察谈话对象范围，考察组对考察对象进行工作经历、工作绩效的分析和研判，并征求市纪检监察部门对考察人选廉洁自律意见。（3）坚持好中选优，实行差额酝酿。由市委组织部按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序，根据考察组汇报的总体推荐、考察情况，集体研究提出任用建议方案，对6名差额人选进行综合比选、排序后，提交市委进行差额酝酿。
  【调整下放市直机关正处级干部任免审批权】 年内，经市委常委会研究同意，将原由市委组织部任免的正处级干部审批权限下放市直部门党组（党委、党工委），各市直部门党组（党委、党工委）在正处级干部调配前，须填报《干部任前审核监督表》，由厦门市委组织部干部监督室就拟任干部的任职资格以及单位履行任用程序等情况进行审查。下放市直机关正处级干部任免审批权，是组织部在2004年下放区正处级干部任免权限的基础上，进一步加强干部宏观管理，“管好、管精”干部的又一项重要改革举措。为保证工作衔接，组织部举办一期全市领导干部和组工干部学习贯彻《干部任用条例》专题培训班，参加对象有各区委、市直各单位党组（党委、党工委）主要领导、分管组织人事工作领导，各区委组织部长、干部科长，市直各单位组织人事处长等近200人。培训注重以案释例，增强各级各部门贯彻落实《干部任用条例》的自觉性。同时，制定下发了《关于调整我市市直机关正处级干部因私出国（境）审批权限的通知》。
  【选派干部挂职彭州灾后恢复重建工作】 年内，厦门市向四川灾区派遣15支共778人的救援队伍。在对口支援彭州市灾后恢复重工作中，厦门市选派8名干部去灾区挂职，其中，2名担任福建省对口支援彭州市灾后恢复重建前方指挥部厦门分指挥部正、副指挥长，4名挂职担任龙门山、白鹿、天彭、致和4个镇的党委副书记，专门选派了1名纪检干部，有力地推动了对口援建各项工作的全面开展。
  【首次接收选聘生】 年内，厦门市首次接收选聘生13名，分别安排到集美、海沧、同安和翔安区的农村任村党支部书记助理和村长助理。市委组织部加强跟踪管理，通过走访、座谈等形式，深入了解选聘生的工作、学习和生活情况；积极协调财政等部门，提高选聘生的工作、生活补贴标准。各区认真做好基础性工作，为选聘生尽快进入工作状态打下较好的基础
  【参照公务员法管理的党群系统人员登记工作完成】 年内，厦门市委组织部完成参照公务员法管理的党群系统人员登记工作，一是按照省委组织部审批的厦门市党群系统第一批参照公务员法管理事业单位名单，指导各参照管理单位做好《参照管理实施方案》。二是组织新批准的参照单位拟列入登记的43名工作人员进行公务员法和相关知识培训。三是完成原参照管理事业单位人员82人、新参照管理事业单位人员43人的登记和工资套改工作。
  【向市属国有企业派出监事】 年内，为加强市属国有企业监事会建设，突出对国有企业经营管理的监督，市委组织部与市委国资监管工委研究出台《关于向市属国有企业派出监事实施意见》，从市国资委、发改委、财政局、审计局、工商局等部门选派15名干部组成“外派监事组”，于4月上旬正式入驻国有企业开展工作。
  【《法官、检察官遴选暂行办法》出台】 2008年厦门市探索市级法院、检察院从基层法院、检察院遴选法官、检察官办法，在全省率先出台《法官、检察官遴选暂行办法》，协调各区积极做好这一工作，进一步促进两院人才的合理流动，优化法官、检察官队伍结构。
  【国有企业考核评价体系调研成果获奖】 年内，组织部与市国资监管工委联合开展“体现科学发展观要求的国有企业领导班子和领导人员考核评价办法”调研，提出考核评价主体、指标体系、评价方法、结果运用等办法，并将调研成果应用于国有企业考核之中。该研究成果在2008年度福建省组织工作优秀调研成果评选中获得一等奖。
  【市管干部档案通过中组部检查验收】 经过2年多的认真准备、严格审核，11月26～28日，厦门市市管干部档案顺利通过中央组织部信息档案处的检查验收，得到检查组的好评，获得95.8分。市委组织部建立“一查、二记、三补”的档案工作程序，每份干部档案在审核工作中需经过不同人员整理、审核5遍以上，有效确保干部档案工作的质量。同时，加强对相关单位干部人事档案工作升级达标的指导工作，进一步规范干部人事档案管理。经省委组织部考核、验收，9家单位被评为一级干部人事档案室，4家单位被评为二级干部人事档案室。
  【《翘楚——厦门市拔尖人才风采录》】 12月，由厦门市委人才工作领导小组、市委组织部编撰出版。该书图文并茂，主要介绍142位拔尖人才的业绩，充分体现每位拔尖人才的职业特色和个性特点，形象直观地展示厦门市拔尖人才队伍的风采，对激励更多的创业者、建设者投身厦门建设具有重要意义，填补了厦门市人才工作史的空白。
  【资助优秀人才多出成果暂行办法出台】 为支持厦门市优秀人才开展学术、技术交流，鼓励各类人才多出成果，营造更好的人才聚集环境，2008年，厦门市出台《厦门市资助优秀人才进行学术技术交流及出版专著暂行办法》，主要内容包括资助的原则、条件，资助的分类及不同额度的设定，申请资助的程序和资助项目、活动及经费的管理等。每年安排专项资金用于资助优秀人才参加国内外重大学术、技术交流和出版专著。根据参会规格层次和区域的不同，对国外学术、技术交流、研讨会的资助金额一般在3万元以内。为确保资助资金专款专用，《办法》严格规定资助资金的用途且不得擅自改变。财政、审计、组织部门加强对资助资金的监督管理。
  【接收抗震救灾“特殊党费”和“爱心捐款”】“5·12”四川汶川特大地震后，厦门市开展“情系灾区，党员献爱心”活动，广大党员踊跃捐款。全市10万多名党员自愿交纳抗震救灾“特殊党费”2300多万元，全部按规定上缴中组部；收到“情系灾区·党员献爱心”活动“爱心捐款”970多万元，按市委要求留存专项用于支援灾区党建等各项建设。
  【选派、招聘农村基层工作者】 为推进新农村建设和新一轮跨越式发展提供坚强的组织保证，落实市委决定，开展选聘农村基层工作者工作，市委组织部成立选聘工作指导小组，明确集美、同安、翔安三区采用在事业单位选派村干部的方式，首批25个村共选派76名村干部；海沧区开展招聘农村基层工作者试点，首批5个村面向社会招聘15名农村基层工作者。3～9月，全市30个村共选派、招聘村干部91名，其中任第一书记23名，占77％。9月底完成选派村干部岗前培训，10月全部到村任职。
  【帮扶救助特困党员专项资金设立】 12月，厦门市建立并启动特困党员帮扶专项资金，到位资金100万元，首批帮扶救助特困党员14名，每名补助5000元。这是贯彻党的十七大精神，完善党内激励、关怀、帮扶机制的重要举措。专项资金主要用于对生活特别困难的党员进行党内帮扶，救急济困。同时制定资金使用管理办法，确保对特困党员帮扶到位。
  【党员干部现代远程教育】 按照中央和省委的统一部署，从2008年1月开始，在厦门市开展农村党员干部现代远程教育工作。市委高度重视，市委办公厅下发《关于在全市农村开展党员干部现代远程教育工作的实施意见》，成立厦门市农村党员干部现代远程教育工作领导小组及其办公室，依托市委组织部电教办开展工作。市委组织部在海沧召开厦门市远程教育建设全面展开工作会议暨电视机赠送仪式，向基层播放站点赠送112台电视机。从2007年7月开始，对全市500多个终端站点和市级平台全面施工建设，到年底基本完成。
  【优秀电教片获奖】 2008年，《党的生活》栏目紧密配合组织部的中心工作，宣传反映一批基层先进党组织、优秀共产党员和新农村建设典型，一批优秀电教片获奖。其中《莲色生香》获中组部一等奖，《老颜新貌》和《褒歌响起》获中央组织部优秀奖；《无公害毛蟹茶生产技术》获省组织部一等奖，《老颜新貌》获省组织部二等奖。
  【调研成果获奖】 2008年，市委组织部承担的一批调研成果在解决一些热点、难点问题上取得新的突破和进展，在中组部、全国党建研究会和省委组织部组织的年度课题成果评选中获奖。承担的全国党建研究会课题的“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制研究”获全国党的建设研究优秀成果二等奖；承担的中组部年度重点课题“推进组织工作改革创新问题研究”的子课题“创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力问题研究”获中组部课题成果三等奖；“体现科学发展观要求的国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法问题研究”获福建省组织工作调研课题优秀成果一等奖；纪念改革开放30年理论研讨文章“夯实执政基础，为厦门发展提供强有力的组织保证”入围全国党建研究会“纪念改革开放30周年理论研讨会”大会交流材料。
  【办公自动化和信息化建设】 年内，市委组织部完成内部办公局域网建设的系统开发设计、基础数据录入、安装调试等工作，对全体工作人员进行操作培训。系统投入试运行后，运转比较顺利，网上文件传递功能运用较好，缩短文件传阅周期，进一步提高工作效率。完成市、区两级全省组织部门视频会议系统终端、全省组工专网文件交换平台的安装调试。