厦门市图书馆

【概况】 2008年，厦门市把维护群众的利益、实现群众的愿望、满足群众的需求作为环境监管工作的出发点和落脚点，作为衡量环保工作成效的基本尺度，深入开展清理整顿违法排污企业专项行动，抓好专项整治工作，为提高全市环境质量奠定基础。建立和完善各级政府环保目标责任书考核奖励机制，把环境质量改善、主要污染物总量控制、重点环保工程、环保投入等目标及任务纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。围绕保持、巩固和深化创建“国家环保模范城市”成果，全面提升生态环境质量，制定并实施《巩固和深化“创模”成果实施计划方案》。加大规划环评工作力度，开展工业区和有关专项规划的环境影响评价工作，并停止在非工业集中区内批准建设工业项目。完成厦门新站片区、市机械工业集中区二期、航空港工业与物流园区、同集工业园、集美台商投资区深青组团、海沧东孚片区、海沧新阳片区、汀溪小城镇、四口圳片区、同安丛三路段片区等十多项规划环评。通过规划环评，加强区域环境保护基础设施建设，加强建设项目环保管理的指导，促进产业布局和经济结构的合理调整和升级，引导走新型工业发展之路。
  全年完成环保审批建设项目3476项，其中环境影响报告书78项、环境影响报告表1064项，登记表2329项，否定建设项目1298个，建设项目环境影响评价执行率100％。严格执行环保“三同时”（建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用）制度，监督企业做好环保设施的配套建设工作和试生产期间环保设施的投入使用工作。全年通过“三同时”验收项目1043个，验收率达100％，建设项目环保设施投入总金额5.26亿元。
  【整治违法排污企业专项行动】 7月10日，全国整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动电视电话会议在北京召开，厦门市设分会场，市直有关部门及16家重点企业领导参加会议，副市长裴金佳作重要讲话。市环保等有关部门制定《厦门市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》。全市将县级以上地表水饮用水源保护区、污水处理厂及垃圾填埋场、重点流域（水库）的环境问题进行集中检查和整治列为工作重点，并集中开展环保专项行动督查。全市共出动环保执法人员43664人次，检查企业22422家次，查处违法排污企业691家次，共处罚款252.1万元。
  【污水处理厂专项整治】 年初，水务集团对全市污水处理厂臭气扰民问题进行专项整治。其中，筼筜污水二厂、石胄头污水厂一期、海沧污水厂及筼筜湖沿岸部分截流沟采取加盖封闭等除臭措施，整治效果明显，周边居民已无投诉。3月份，福建省建设厅对全省城镇污水厂运行情况开展评估考核，全市6家污水处理厂位列全省前10名（翔安污水厂除外），其中污水二厂排名第一。
  【空气污染治理】 为改善厦门市环境空气质量，继续采取人工增雨降尘、强化机动车排气污染整治、推行简易机扫、强化扬尘污染控制、加大重点污染源治理、推广使用清洁能源等综合手段，扼制空气质量下降。环境空气质量局部得到改善，优良率保持在96％以上。
  【油烟噪声污染治理】 2008年，以餐饮娱乐、建筑施工、五金加工和汽车维修业污染治理为重点，切实解决油烟噪声污染扰民问题。关停取缔200多家油烟噪声扰民严重的餐饮娱乐、加工维修企业，责令1200多家餐饮娱乐、加工维修企业整改，全市投入2.8亿元，完成49.2万平方米餐饮娱乐集中区建设；严格控制和禁止商住一体楼建设；逐步清理搬迁商住一体楼内餐饮娱乐、加工维修企业；推动各级政府全面开展安静居住小区创建工作，力争每个区新建1～2个安静小区；进一步完善中、高考期间噪声污染控制制度，有效地制止各类污染源的噪声扰民现象。
  【排污费征收下降】 2008年，受全球金融危机影响，企业减产或停产，另一方面化学需氧量和二氧化硫两项因子实现减排，项目排污费相应减少。全年开征企业数略有增加（24239家次），入库金额7475万元，比上年（7808万元）下降4.26％。
  【网上排污申报登记制度建立】 年内，厦门市实行污染源网上申报登记制度。组织6个区161个重点工业企业进行申报登记工作的系统培训（海沧35家，集美46家，同安38家，湖里23家，翔安15家，思明4家），全市100多家企业使用网络进行排污申报登记。
  【环境监察标准化建设】 2008年，厦门市环境监理中心站结合环境监察队伍标准化验收的要求，下发《环境监理中心所2008年监察业务工作有关规定的通知》，编印《环境监察业务工作规范内部手册》，将与现场监察、排污收费等支队业务工作有关的法律法规、执法解释、工作规定汇编成册。按照标准化建设的要求对申报、收费、监察、档案工作进行统一规范，并进行考核评比。通过标准化建设统一规范了环境现场监察、年报、季报、收费、监察档案报告等工作，为高质量、高效率完成环境监察工作奠定基础。
  【环境稽查】 全年市环境监测中心对全市环境执法监管情况进行全面稽查。派出环境稽查人员602人次，查处274家企业，监测98家企业的污水排放情况。从7月起，厦门市环保局将行政处罚权委托环境监察支队执行，从而加大环境稽查和处罚力度。环境稽查结合专项检查对重点污染源和减排单位进行高强度、多频次监察和检查，7～12月查处违法排污企业13家，处罚金额12.5万元。
  【环境信访投诉处理率达100％】 2008年，全市受理环保投诉2008件，其中噪声654件，占总投诉的32.56％；废水164件，占8.17％；废气1073件，占53.44％；其他117件，占5.83％。与上年比投诉件数量有所下降。全年环保信访投诉处理2008件，处理率100％，办结率99％，基本无过激投诉。中、高考期间，共接警110件，信访投诉件办结率99％，基本无过激投诉，从而保证考生良好的应考环境。
  【环境安全隐患排查】 2008年7月，紧紧围绕确保北京奥运期间环境安全的目标，根据国家环保部、省环保局和市政府的部署安排，认真贯彻实施突发事件应对法，制定《2008年环境安全隐患排查治理工作实施方案》，组织开展环境安全隐患百日督查专项行动，建立突发性环境事件周报制度，完成应急平台数据的调查统计上报工作，开展突发环境应急处置资源储备情况调查和应急专家组人员的申报工作。开展危险废物意外事故排查工作，进一步提高环境应急指挥能力、环境应急专家评估能力和环境应急监测能力。
  【重点污染源环境监管】 2008年，市环保部门对全市重点监控企业实施重点管理，加大污染源监控，确保全市重点工业企业污染物排放稳定达标。全市重点工业企业废水达标排放率99.4％、用水重复利用率92.3％、二氧化硫达标排放率100％。国控和省控企业安装在线自动监控设备，污染源自动在线监控率达80％以上。
  【固体废物环境监管】 2008年，厦门市强化危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等各环节中的监督管理。全年办理136家企业危险废物转移报批手续，其中省内转移106家，省外转移30家。加强全市废物进口环境管理工作，严格审核废物进口申报材料，把好初审关。全年完成5家从事限制进口类废物加工利用单位本年度申请量上报材料审核，并配合省环保局做好现场核查工作。
  【城市污水处理厂污泥治理】 4月，集美、海沧、同安环保分局先后接到群众投诉，反映厦门水务中环污水处理有限公司8座污水处理厂污泥随处倾倒，造成环境污染。其中，灌口镇上塘村林尾社果林内倾倒大量杏林污水处理厂污泥；海沧镇海沧村网山脚处鱼塘堆放筼筜污水处理厂污泥；同安区汀溪镇造水村果林倾倒大量筼筜污水处理厂污泥；同安污水处理厂部分污泥堆放在同安区新民镇梧侣村山坡处。为妥善解决污水处理厂污泥处置出路问题，市环保部门会同市市政园林、规划、水务集团等部门向市政府提交紧急请示；制定全市污水处理厂污泥处置应急、近期、中期、远期方案，提出采取污泥混合填埋、生产有机肥、采用循环流化床燃煤锅炉参烧等措施处置污泥。并对全市8座污水处理厂污泥的不合理排放进行安全处理。
  【医疗废物处置监管】 11月12日，由市环保局牵头，会同市发改委、市监察局、市工商局、市公安局、市司法局、市信访局、市安监局、市城管局9个部门组成联合检查小组，对厦门市医疗废物产生量大的厦门第一医院、厦门中医院和处置单位厦门绿洲公司医疗废物处置厂进行现场检查。通过检查进一步规范全市医疗废物收集、运输、处置的监督管理工作。全市集中收集处置医疗废物的诊所比上年扩增36.02％，医疗废物处置率达100％。
  【辐射安全监管】 从11月下旬始，厦门市环保局对辖区内使用放射源、射线装置的企事业单位进行全面清理。对未按规定办理辐射安全许可证的单位，下达限期改正通知书，督促未办理辐射安全许可证的单位根据落实辐射防护、安保措施，建立辐射事故应急预案，及时办理相关手续。年内发放厦门市妇幼保健院、厦门嘉鹭金属工业有限公司、NEC东金电子（厦门）有限公司等15家辐射工作单位的辐射安全许可证。
  【第一次全国污染源普查实施阶段工作完成】 厦门市第一次全国污染源普查工作坚持“质量第一，求真务实”的原则，采取“强化领导、加强协调，统筹计划、科学实施，集中力量、提高效率，层层把关、严控质量”等措施。举全市之力，全面完成普查阶段各项任务，做到“领导与机构、人员与经费、监测与清查、培训与宣传、制度与监管、质量控制与审核”“十到位”。各个区局都根据实际情况，落实普查工作。全市共完成重点源1600家、一般工业源5287家、生活源8376家、集中式污染治理设施15家，农业源6292家（种植业840家、畜禽养殖业3023家、水产养殖业2429家）等污染源普查表填报工作。普查报表质量完全符合国家技术规范要求，全面达标，普查实施阶段工作得到国家、省普查办的高度评价和认可。